【正文】 有特色，工作才有成效，才有生機(jī)活力，才能讓人眼前一亮。政府法制干部就要能干事，都要是骨干，出去了都能獨(dú)當(dāng)一面。政府法制工作是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。我們的信心來(lái)自哪里?首先是十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，目標(biāo)、藍(lán)圖、舉措都很清晰，這是我們最大的信心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，也累積了不少矛盾和問(wèn)題。第一，政府法制機(jī)構(gòu)是一個(gè)牽頭機(jī)構(gòu)，要求我們要注重協(xié)調(diào)，善于整合資源，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。落實(shí)法治宣傳責(zé)任主體，注重用推進(jìn)依法行政過(guò)程中鮮活的實(shí)例進(jìn)行法治宣傳。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。省政府層面主要包括以下工作：暢通行政復(fù)議渠道，擴(kuò)大公眾參與行政復(fù)議的力度。四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是做好設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的準(zhǔn)備工作。二是健全和推行依法決策機(jī)制。編制法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃是一項(xiàng)重要工作，省政府的“規(guī)劃”也在制定過(guò)程中，已經(jīng)征求了有關(guān)方面意見(jiàn)。省委就貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，對(duì)我省推進(jìn)依法治省進(jìn)行了全面部署。所有這些情況，也都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。各地各部門(mén)建立科學(xué)的重大行政決策機(jī)制，法制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)合法性審查職能。四中全會(huì)提出要推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任的法定化，就是要制定程序法和行政組織法，做到行政執(zhí)法于法有據(jù)。用法治來(lái)規(guī)范政府行為，把握好權(quán)力邊界。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)反映到法治領(lǐng)域，必然對(duì)法治建設(shè)提出新的要求。加強(qiáng)法治政府建設(shè)新聞報(bào)道，全年發(fā)稿320篇。在九華山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》，最近又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)，全面規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。政府法制工作隊(duì)伍在工作上應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)成為具體組織落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實(shí)效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強(qiáng)政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。作為承擔(dān)規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認(rèn)識(shí)自己身上肩負(fù)的工作使命，樹(shù)立精品意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。20xx年貫徹實(shí)施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動(dòng)基層政府依法行政作為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持以人為本,自覺(jué)把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七屆九次全會(huì)精神?？梢哉f(shuō)，隨著《綱要》的實(shí)施，政府法制工作必將在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力而形成的運(yùn)用程序規(guī)則處理問(wèn)題的能力。第二，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)站在政府工作全局上處理問(wèn)題的“政府觀(guān)念”?？梢哉f(shuō)，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作、行政復(fù)議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)在職教育、集中培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實(shí)務(wù)技能。從服務(wù)黨委政府中心工作來(lái)看，不僅要積極開(kāi)展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔(dān)黨委、政府交辦的大量法律事務(wù)，如有的地方和部門(mén)承擔(dān)了合同審核、征地拆遷、信訪(fǎng)復(fù)核、政府信息公開(kāi)等工作。推動(dòng)落實(shí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力，積極推動(dòng)新任公務(wù)員對(duì)規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學(xué)習(xí)考核。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查的作用。強(qiáng)化依法審理案件機(jī)制，根據(jù)事實(shí)和法律依法獨(dú)立審理仲裁案件，嚴(yán)格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴(yán)禁久拖不裁。三是認(rèn)真做好新修訂的《行政訴訟法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。切實(shí)推進(jìn)市縣相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。第三季度，省法制辦將組織召開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會(huì)，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例。推動(dòng)落實(shí)獲得地方立法權(quán)的市加強(qiáng)政府立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓(xùn)班。以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和建設(shè)有效政府為導(dǎo)向，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)文化繁榮、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等，作為政府立法制規(guī)工作的重點(diǎn)。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化省政府《意見(jiàn)》的任務(wù)要求，明確年度工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，制定并組織實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。今年將在推進(jìn)區(qū)域制度建設(shè)一體化、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復(fù)議應(yīng)訴等領(lǐng)域，選擇35個(gè)有難度但又確可突破的改革舉措，由相應(yīng)的市、縣進(jìn)行試點(diǎn)，省法制辦予以跟蹤指導(dǎo)。二是圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學(xué)化民主化程度還有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。黨的十八屆四中全會(huì)剛結(jié)束，省法制辦在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了全面深化改革與法治政府建設(shè)專(zhuān)題研修班。圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個(gè)課題開(kāi)展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，提出對(duì)策建議。(五)自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。一是積極開(kāi)辟仲裁服務(wù)領(lǐng)域。常州市積極開(kāi)展行政復(fù)議數(shù)字化庭審建設(shè)。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，同意設(shè)立省政府行政復(fù)議委員會(huì)，辦公室設(shè)在省法制辦。20xx年，全省收到行政復(fù)議案件7410件，%。鎮(zhèn)江市進(jìn)一步完善行政案例指導(dǎo)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度。省人社廳開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。無(wú)錫市扎實(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，依托社會(huì)網(wǎng)站廣泛征求立法意見(jiàn)和建議。探索推進(jìn)理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州四個(gè)有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。揚(yáng)州市簡(jiǎn)政放權(quán)主城三區(qū)實(shí)行“同城同權(quán)同責(zé)”。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。各地、各部門(mén)一年來(lái)的工作很有成效，特點(diǎn)鮮明，亮點(diǎn)紛呈，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。法制工作會(huì)議講話(huà)稿廣義的法制，就是統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志建立維護(hù)其階級(jí)專(zhuān)政的法律和制度。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。參與起草并由省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》，做好行政審批事項(xiàng)清理審核和省政務(wù)服務(wù)中心籌建相關(guān)工作。蘇州市實(shí)行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運(yùn)行。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)取得重大突破。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時(shí)審核修訂《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》。(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。組織起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開(kāi)了“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)和研討會(huì)。以開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。常州市專(zhuān)題研究破墻開(kāi)店行為處置機(jī)制。受理6289件，%。組織召開(kāi)了第一次案件審議會(huì)議，對(duì)征地案件集中進(jìn)行審理。連云港市建立行政復(fù)議案件全過(guò)程溝通服務(wù)機(jī)制。20xx年，全省13個(gè)仲裁委受理案件7415件，%，審結(jié)5863件。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。組織完成了《社會(huì)治理創(chuàng)新法治保障問(wèn)題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量和裝備建設(shè)與承擔(dān)繁重任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，仍然沒(méi)有從根本上得到改變。二是在履行合法性審查職能上有新作為。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點(diǎn)，確保重大改革于法有據(jù)。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、價(jià)格、食品小作坊和攤販管理、警務(wù)輔助人員管理、公共文化服務(wù)、相對(duì)集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。今年第二季度，將組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。修訂完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。4月份，將召開(kāi)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證和行政案件出庭應(yīng)訴制度。切實(shí)提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運(yùn)用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢(shì)。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見(jiàn)》等組織開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)?？傊?，政府法制工作任務(wù)非常繁重、責(zé)任非常重大。20xx年，省法制辦將加大對(duì)各級(jí)政府法制工作人員的輪訓(xùn)力度，提升政府法制隊(duì)伍的能力和水平。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻(xiàn)!篇2同志們：春節(jié)剛過(guò)，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議，總結(jié) 回顧“十五”期間和20xx年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。因此，政府法制工作首先是各級(jí)政府的工作。政府法制工作是各級(jí)政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，而且要求政府法制機(jī)構(gòu)處理法律問(wèn)題必須站在政府的立場(chǎng)上、站在政府工作大局上，忠實(shí)保證國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實(shí)施。隨著國(guó)家法律體系的不斷完善，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,如果沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就無(wú)法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級(jí)參謀、得力助手和合格的法律顧問(wèn)，也無(wú)法開(kāi)拓性的做好政府法制工作。二是加強(qiáng)政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。“十五”期間，特別是過(guò)去一年，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開(kāi)立法方式不斷創(chuàng)新。這里，我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法制尊嚴(yán)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須全面加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)信念、強(qiáng)素質(zhì)、明責(zé)任。省政府法制辦增設(shè)了合法性審查處。在省政府行政執(zhí)法部門(mén)全面推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機(jī)報(bào)，舉辦了全省依法行政知識(shí)電