【正文】 加強(qiáng)普法力度及社會(huì)形勢分析和預(yù)測預(yù)防工作，增強(qiáng)公民的法制觀念，增強(qiáng)犯罪預(yù)防的針對性和有效性。著重整合轄區(qū)資源，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、衛(wèi)生型、文化型社區(qū)。到 2022 年，全區(qū)人口規(guī)模控制在 140 萬人左右，人口出30 / 54生率控制在 12‰左右，自然增長率控制在 11‰左右，戶籍人口計(jì)劃生育率達(dá)到 98%以上。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,重整資源、提高效益的原則，重點(diǎn)建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升初級(jí)衛(wèi)生保健水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、健康教育水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，力爭在醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、慢性病防治等方面取得突出成效；在醫(yī)學(xué)專科建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面形成特色和優(yōu)勢，滿足轄區(qū)群眾多層次、29 / 54多樣化的衛(wèi)生保健需求，著力解決群眾看病難、看病貴問題；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保轄區(qū)居民食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和就醫(yī)用藥安全；結(jié)合轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，以提高福田區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和向全體居民提供公平、有效、經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，研究確立公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針和策略，并建立評(píng)估體系，為衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)管理提供依據(jù)。（四）體育全面提升體育事業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，深入貫徹實(shí)施“全民健身計(jì)劃綱要”，到2022 年，人均體育設(shè)施場地面積達(dá)到 ㎡，人均公共體育用地面積達(dá)到 ㎡，經(jīng)28 / 54常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 50%，國民體質(zhì)健康高于全市平均水平，體育競技水平位于全市前列。著重建立和完善福田區(qū)科技創(chuàng)新體系，提高青少年科技素養(yǎng)，為培養(yǎng)高技術(shù)人才奠定良好的基礎(chǔ)。（四）城區(qū)管理以創(chuàng)建“園林生態(tài)”城區(qū)、文明城區(qū)為契機(jī)，以規(guī)范管理、高效管理、現(xiàn)代化管理為主線，圍繞“凈化、綠化、美化、亮化”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入開展區(qū)容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加大行政執(zhí)法力度，加快園林綠化建設(shè)步伐，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，以現(xiàn)代化、國際化城市管理標(biāo)準(zhǔn)不斷加強(qiáng)和完善城區(qū)管理。是由老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為多功能綜合社區(qū)。圖 4 福田區(qū)“十一五”區(qū)域規(guī)劃圖3．沙頭片區(qū)由濱河路與深圳河及紅樹林海濱圍合而成，總面積 平方公里，為福田區(qū)城中村改造重點(diǎn)區(qū)域，主要通過“廠房再造，產(chǎn)業(yè)置換”方式推動(dòng)老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（一）發(fā)展目標(biāo)到 2022 年，人均公共綠地面積保持 16 平方米以上的國內(nèi)先進(jìn)水平，保證市民在2 公里范圍內(nèi)有園林小游園或社區(qū)公園；5 公里范圍內(nèi)有休閑游覽的大型綜合性公園。完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，降低綜合營商成本，增強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。加大資金扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新，積極推動(dòng)大型公共建筑節(jié)能管理和改造，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立、完善區(qū)政府與轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的對話溝通機(jī)制和專家咨詢制度，到 2022 年初步確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和支撐體系。中心區(qū)配套商業(yè)圈以建設(shè)大型購物公園和新型購物中心為主，以眾多的高級(jí)商務(wù)中心為支撐，形成中高檔商業(yè)圈。到 2022 年，規(guī)模以上旅游企業(yè)總收入達(dá)到 億元，年均增長 17％，全年接待游客數(shù)達(dá)到 340 萬人以上，年均增長19％；轄區(qū)賓館、酒店入住率維持在 70％以上。精心打造福田文化品牌，走文化產(chǎn)業(yè)集約化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主化的發(fā)展道路。保持商貿(mào)流通業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢14 / 54以提高福田區(qū)商業(yè)綜合競爭力和服務(wù)水平為中心，致力于優(yōu)化全區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，營造良好的購物環(huán)境，拓展新型的商業(yè)業(yè)態(tài)，建立并完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)水平相適應(yīng)，輻射面廣、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、功能完善和競爭有序的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新為抓手，改造、拓展高新工業(yè)園區(qū)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，優(yōu)化工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和國際化。以現(xiàn)代商業(yè)為基礎(chǔ)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，繼續(xù)保持以商品交易、餐飲、娛樂、商務(wù)為主體的商貿(mào)流通業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，形成以華強(qiáng)北商業(yè)圈為代表的由地鐵串連起來的商貿(mào)流通業(yè)集群，大力發(fā)展都市物流業(yè)，形成以福田保稅區(qū)、皇崗口岸為組團(tuán)的口岸經(jīng)濟(jì)集群。發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，要營造育才、選才、用才的良好環(huán)境；強(qiáng)化人才資本的提升、人才精英的聚集，積極培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地人才，以優(yōu)惠政策吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供充足的人力資源。到 2020 年，本區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 2800 億元，年均增長 7%，人均 GDP 將達(dá)到 22022美元，人口規(guī)?？刂圃?160 萬人左右，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展水平繼續(xù)走在全市的前列，成為國內(nèi)重要的金融中心、國際著名的電子產(chǎn)品交易中心和國際知名的會(huì)展之都，初步建成高度民主、高度法治、人與自然和諧發(fā)展的中心城區(qū)，成為深圳二十一世紀(jì)的標(biāo)志。——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從速度型到效益型的轉(zhuǎn)變。7 / 54——在緊約束條件下謀求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是深港合作的推進(jìn)使福田區(qū)能夠進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶作用，提升在“9＋2”區(qū)域乃至整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)地位。（二）“十一五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇——全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新動(dòng)力。區(qū)國有企業(yè)改制工作基本完成，街道集體企業(yè)改革全面完成，國有資產(chǎn)的質(zhì)量和運(yùn)營效益進(jìn)一步提高；民營企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量已占轄區(qū)企業(yè)的一半以上；深化行政體制改革，創(chuàng)新反腐保廉機(jī)制，先后建立了物業(yè)管理、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理、會(huì)計(jì)核算、政府采購、政府投資項(xiàng)目審計(jì)等“五個(gè)中心”，規(guī)范了政府職能，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，提高了行政效率。2022 年出口總額達(dá) 218 億美元，年均增長 %。2022 年，轄區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1027 億元，2022圖 1 20222022年 福 田 區(qū) GDP、 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 企 業(yè) 總 產(chǎn) 值 示 意 圖02004006008001000120014002022 2022 2022 2022 2022 2022GDP（ 億 元 ） 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 企 業(yè) 總 產(chǎn) 值 （ 億 元 ）3 / 54至 2022 年均增長 %（下同）；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1155億元（現(xiàn)價(jià)），年均增長 %，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)270 億元；全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 205 億元，5 年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 1196 億元；轄區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 466 億元，年均增長 %；轄區(qū)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入達(dá) 億元，年均增長 %。2 / 54一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀（一）“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就“十五”期間，福田區(qū)的發(fā)展突出了中心城區(qū)的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長總量和質(zhì)量穩(wěn)步提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，財(cái)稅收入大幅增長、政府投資力度加大、城區(qū)管理與建設(shè)成效顯著，社會(huì)事業(yè)成績突出、科教文衛(wèi)環(huán)保事業(yè)蓬勃開展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長、人民生活水平實(shí)現(xiàn)初步富裕，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化、政府管理效率提高、民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)——“十五”期間制定的各項(xiàng)指標(biāo)已全部完成或超額完成，為把福田建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)越、社會(huì)和諧、生活富裕的現(xiàn)代化、國際化城區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2022 年的：： 調(diào)整為 2022 年的 ::；電子信息業(yè)、先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)、現(xiàn)代生物技術(shù)與醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重日益提高；軟件業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出?！菂^(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城中村改造逐步展開。表 2 2022 年福田區(qū)部分經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指標(biāo)完成情況2022 年 20222022 年年均增長（%）指標(biāo)名稱 單位 實(shí)際完成 “十五”目標(biāo) 實(shí)際完成“十五”目標(biāo)本區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 億元 1027 756 第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重 % — —規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值 億元 270 248 — —社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 466 310 出口總額 億美元 218 160 地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 億元 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元 205 230 年末常住人口 萬人 105 社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率 % 95 95 — —恩格爾系數(shù) % — —綠化覆蓋率 % 43 — —城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % — —注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供。與此同時(shí)，WTO 過渡期結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程將大大加快，我國將進(jìn)一步完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。中心區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，其日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通運(yùn)輸、快捷的信息傳遞等區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)；雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、不斷擴(kuò)大的對外貿(mào)易、高度匯集的人才流、信息流、資金流、技術(shù)流等，都將為今后福田經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；高效的政府服務(wù)、完善的政策扶持體系、日益完善的人居環(huán)境和不斷優(yōu)化的投資環(huán)境將成為構(gòu)建“和諧福田、效益福田”的有力保障。（三）發(fā)展目標(biāo)——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。——對外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。到 2022 年，全區(qū)人口規(guī)?？刂圃?140 萬人左右，年均增長 %；居民人均可支配收入達(dá)到 萬元，年均增長 6%；全區(qū)恩格爾系數(shù)降至23%以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以下，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到 98%以上；平均預(yù)期壽命 78 歲；政府教育性支出占預(yù)算支出比重達(dá) 25%；公共文化設(shè)施面積達(dá) 25 萬平方米，公共體育用地面積人均 平方米；萬人刑事案件立案數(shù)低于 81 宗，億元GDP 安全事故死亡數(shù)低于 人。營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，積極改革科技管理體制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立健全高新技術(shù)公共服務(wù)體系，發(fā)揮市場在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，努力提高企業(yè)的核心競爭力?！?gòu)建“1+3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，增強(qiáng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力11 / 54積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，建立“1+3”轄區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)和“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善社區(qū)配套設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)信息化水平，建成功能齊備的社區(qū)居民信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型社區(qū)。積極營造好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力拓展工業(yè)發(fā)展空間。營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，利用轄區(qū)眾多證券公司、基金公司總部、專業(yè)銀行和期貨公司等良好的金融業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮毗鄰全球金融中心——香港的區(qū)位優(yōu)勢，從整體上提升中心區(qū)金融中心的地位和國際化水平；繼續(xù)吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、基金公司入駐福田，通過金融服務(wù)業(yè)的聚集，提高投資資本的聚集能力和區(qū)域的對外輻射能力，把福田中心區(qū)打造成為深圳的“華爾街”；加大金融創(chuàng)新的力度，推進(jìn)投融資體制改革，積極扶持轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)股票、債券以及銀行各類金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，為投資者投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。發(fā)展商業(yè)化、多元化的會(huì)展機(jī)構(gòu)，“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，吸引國際知名會(huì)展服務(wù)公司入駐福田，引進(jìn)國外會(huì)展業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營機(jī)制，支持轄區(qū)會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國際合資、合作，培育本地品牌會(huì)展向國際化發(fā)展；全力扶持會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈做大做長，積極配合相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，為會(huì)展中心提供工商、衛(wèi)生防疫和治安等行政服務(wù)?！蕴┤惶彀部萍紙@為核心輻射的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群以泰然天安科技園的示范效應(yīng)，帶動(dòng)周邊金地工業(yè)區(qū)、皇冠工業(yè)區(qū)、上沙工業(yè)區(qū)的升級(jí)改造，加快福田科技廣場的建設(shè)，扶持發(fā)展壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的骨干型高新技術(shù)企業(yè)，形成以軟件業(yè)和電子信息業(yè)為主體的生產(chǎn)和研發(fā)基地，全力打造福田高新技術(shù)品牌。利用皇崗口岸、福田保稅區(qū)毗鄰香港新界的區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)展18 / 54福田與香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)往來，強(qiáng)化在未來河套地區(qū)開發(fā)合作中的樞紐作用，提升區(qū)域合作的層次，形成以商貿(mào)、物流、休閑、娛樂、餐飲等為主的綜合型口岸經(jīng)濟(jì)集群?！訌?qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓寬發(fā)展空間充分發(fā)揮中心城區(qū)的資源和地域優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，加大實(shí)施名牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，把爭創(chuàng)名牌與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自有技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，以名牌規(guī)劃引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批有實(shí)力的跨國企業(yè)和著名品牌，培植福田各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的品牌，全面提升我區(qū)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和競爭力。2．上步片區(qū)22 / 54東起紅嶺路、西至皇崗路、南到深圳河、北至北環(huán)路，總面積 平方公里。5．香蜜湖片區(qū)東起新洲路、西至僑城東路、南到深南大道、北至北環(huán)路，總面積 平方公里，是福田區(qū)旅游、高尚居住和生態(tài)園區(qū)。崗廈村融入中心區(qū)，形成集商務(wù)辦公、休閑商業(yè)、居住、配套服務(wù)為一體的綜合發(fā)展區(qū)。25 / 54加大城市管理行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法督察；建立完善與相關(guān)部門的聯(lián)合工作機(jī)制，逐步建立行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、法院系統(tǒng)“三位一體”的執(zhí)法模式。（三）文化到 2022 年，轄區(qū)公共文化設(shè)施面積達(dá)到 25 萬平方米，社區(qū)文化活動(dòng)室擁有率達(dá)到 90%，建成公共圖書館（室）200 個(gè)，全區(qū)公共圖書館藏書量達(dá) 340 萬冊；建成區(qū)文化館 8 大中心，全區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)達(dá) 200 支以上，每年為人民群眾組織各類文化活動(dòng)達(dá) 1000 場以上；廣泛開展群眾性文藝創(chuàng)作活動(dòng)，每年推出幾個(gè)在全市、全省甚至全國產(chǎn)生影響的作品或主題活動(dòng)，爭取獲得國家常設(shè)性獎(jiǎng)項(xiàng)。積極培育和發(fā)展體育市場，探索本體產(chǎn)業(yè)市場商業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，積極引進(jìn)國際知名體育品牌落戶福田，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。著力解決勞務(wù)工在生活