【正文】 保廉機制，先后建立了物業(yè)管理、政府投資項目建設(shè)管理、會計核算、政府采購、政府投資項目審計等“五個中心”，規(guī)范了政府職能，強化了內(nèi)部監(jiān)督，提高了行政效率?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略有效推進(jìn)，基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展，中小學(xué)數(shù)從 2022 年的 62 所發(fā)展到目前的 79 所，政府投入逐年增加，2022 年我區(qū)成功創(chuàng)建為廣東省教育強區(qū)；科普活動廣泛開展，獲評“全省科普示范城區(qū)”和“全國科普示范城區(qū)”；文化立區(qū)戰(zhàn)略成效明顯，建設(shè)和完善了“一公里文化圈”，獲評“省先進(jìn)文化區(qū)”和“全國先進(jìn)文化區(qū)”；全民健身活動廣泛開展，5 / 54國民體質(zhì)監(jiān)測點覆蓋所有街道，獲評首批“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”及 2022 年“全國群眾體育先進(jìn)單位”，全區(qū) 75%的街道及 6 個社區(qū)獲評“廣東省城市體育先進(jìn)社區(qū)”；各項衛(wèi)生指標(biāo)走在全市前列，萬人醫(yī)生數(shù)達(dá) 29 人，建立城市二級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的醫(yī)療、預(yù)防、衛(wèi)生保健服務(wù)體系，獲得“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”稱號；計生工作連續(xù) 7 年得到省委省政府表彰，連續(xù)兩屆被授予“深圳市計劃生育模范區(qū)”；轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量全面提高，連續(xù)六年獲得“鵬城環(huán)衛(wèi)雙賽杯”；勞動和社會保障體系進(jìn)一步完善，2022 年城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率僅為 %，社會保險綜合參保率達(dá) 95%。（二）“十一五”時期的發(fā)展機遇——全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了新動力?！笆晃濉睍r期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，沿海地區(qū)低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，隨著城市化、信息化進(jìn)程的加快，將有力推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。尤其是深港合作的推進(jìn)使福田區(qū)能夠進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶作用，提升在“9＋2”區(qū)域乃至整個中國的經(jīng)濟地位?！Ｌ镎w綜合實力的增強，為未來經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。7 / 54——在緊約束條件下謀求經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。到 2022 年，把福田逐步建成國內(nèi)有重要影響力的中央商務(wù)區(qū)（CBD）、金融中心、會展名城、購物天堂和自主創(chuàng)新型城區(qū)，進(jìn)一步強化全市行政、文化、信息、展覽和商務(wù)中心的地位。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從速度型到效益型的轉(zhuǎn)變。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 443 億元，年均增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到 1157 億元，年均增長%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到 1300 億元，年均增長 9%。——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。——社會文明全面進(jìn)步。到 2020 年，本區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 2800 億元，年均增長 7%，人均 GDP 將達(dá)到 22022美元，人口規(guī)模控制在 160 萬人左右，經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展水平繼續(xù)走在全市的前列，成為國內(nèi)重要的金融中心、國際著名的電子產(chǎn)品交易中心和國際知名的會展之都，初步建成高度民主、高度法治、人與自然和諧發(fā)展的中心城區(qū)，成為深圳二十一世紀(jì)的標(biāo)志。通過自主創(chuàng)新增強城區(qū)的競爭力，向自主創(chuàng)新要資源、要空間、要發(fā)展后勁，向更高層次、更廣范圍豐富改革創(chuàng)新的新內(nèi)涵。發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，要營造育才、選才、用才的良好環(huán)境；強化人才資本的提升、人才精英的聚集，積極培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地人才，以優(yōu)惠政策吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的快速發(fā)展提供充足的人力資源。中心片區(qū)著力建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（CBD），強化行政、文化、信息、展覽和商務(wù)功能，并和蓮花山、中心公園休閑帶形成組團；上步片區(qū)以華強北 8 大街區(qū)和八卦嶺為核心，以老工業(yè)區(qū)改造推動商貿(mào)流通、文化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；沙頭片區(qū)通過產(chǎn)業(yè)升級置換，發(fā)展新型都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；車公廟片區(qū)通過天安數(shù)碼城的示范作用，打造自主創(chuàng)新型高新技術(shù)園區(qū)；香蜜湖片區(qū)以豐富的自然資源、人文景觀為依托，建成與中心區(qū)相配套的高檔住宅區(qū)；梅林片區(qū)發(fā)揮優(yōu)良的居住環(huán)境及完善的配套設(shè)施等方面優(yōu)勢，形成工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合功能片區(qū)。以現(xiàn)代商業(yè)為基礎(chǔ)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，繼續(xù)保持以商品交易、餐飲、娛樂、商務(wù)為主體的商貿(mào)流通業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，形成以華強北商業(yè)圈為代表的由地鐵串連起來的商貿(mào)流通業(yè)集群，大力發(fā)展都市物流業(yè)，形成以福田保稅區(qū)、皇崗口岸為組團的口岸經(jīng)濟集群。大力推進(jìn)公共服務(wù)管理體系建設(shè)，完善政府公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新公共服務(wù)手段、豐富公共服務(wù)項目，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，推動科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民生活水平，促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，不斷提高轄區(qū)居民的社會保障水平，加快推進(jìn)社會保險事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)轄區(qū)居民的充分就業(yè)，逐步實現(xiàn)人人享有醫(yī)療保健、義務(wù)教育、勞動就業(yè)等權(quán)利和義務(wù)；大力推進(jìn)城市安全管理體系建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，加強社會治安綜合管理，建立平安社區(qū)責(zé)任制，建設(shè)“法制福田”和“平安福田”，加強生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)建“綠色福田”，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)的投資生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)堅持以企業(yè)機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新為抓手，改造、拓展高新工業(yè)園區(qū)，以信息化帶動工業(yè)化，優(yōu)化工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蛧H化。D 研發(fā)支出占 GDP 的比重超過 %。保持商貿(mào)流通業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢14 / 54以提高福田區(qū)商業(yè)綜合競爭力和服務(wù)水平為中心，致力于優(yōu)化全區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點布局，營造良好的購物環(huán)境，拓展新型的商業(yè)業(yè)態(tài)，建立并完善與經(jīng)濟發(fā)展和城區(qū)建設(shè)水平相適應(yīng)，輻射面廣、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、功能完善和競爭有序的商業(yè)網(wǎng)點體系。到 2022 年，金融業(yè)增加值達(dá) 268 億元，年均增長 %，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)23%左右。精心打造福田文化品牌，走文化產(chǎn)業(yè)集約化、知識產(chǎn)權(quán)自主化的發(fā)展道路。打造會展業(yè)“金字招牌”，繼續(xù)發(fā)展以高交會、文博會為核心的品牌綜合展、專業(yè)展，走國際化路線，提升福田會展業(yè)的影響力。到 2022 年，規(guī)模以上旅游企業(yè)總收入達(dá)到 億元，年均增長 17％，全年接待游客數(shù)達(dá)到 340 萬人以上，年均增長19％；轄區(qū)賓館、酒店入住率維持在 70％以上。（二）經(jīng)濟集群——以 CBD（中央商務(wù)區(qū)）為核心的總部經(jīng)濟集群大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進(jìn)世界 500 強、跨國公司的地區(qū)總部、全球分銷中心和采購中心，以及國內(nèi)知名的企業(yè)集團總部，推動金融、會展、文化、信息與商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強總部經(jīng)濟對資金、信息、技術(shù)和人才的巨大吸引力，發(fā)揮CBD 的集聚效應(yīng)。中心區(qū)配套商業(yè)圈以建設(shè)大型購物公園和新型購物中心為主，以眾多的高級商務(wù)中心為支撐，形成中高檔商業(yè)圈。皇崗口岸利用 24 小時通關(guān)的便利條件及巨大的客流、貨流，發(fā)展口岸經(jīng)濟，豐富轄區(qū)經(jīng)濟內(nèi)涵。加大資金扶持力度，鼓勵企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新，積極推動大型公共建筑節(jié)能管理和改造，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目納入政府投資的重點領(lǐng)域，加強循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立、完善區(qū)政府與轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、科研機構(gòu)的對話溝通機制和專家咨詢制度，到 2022 年初步確立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展運行機制和支撐體系。努力培植促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新增長點，突出以效益為中心，以產(chǎn)品競爭力、市場前景和自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在繼續(xù)保持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展龍頭地位的基礎(chǔ)上，大力推動金融、軟件、電信、會展、廣告、中介、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷增強第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)力度；大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快中心區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和生活、投資環(huán)境建設(shè)，借助地區(qū)總部在研發(fā)、技術(shù)、資金、信息等方面特有的聚集和輻射功能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，降低綜合營商成本，增強對外經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢。堅定不移地走品牌化道路，抓質(zhì)量、樹品牌、創(chuàng)名牌，全面實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，繼續(xù)深入開展質(zhì)量興區(qū)活動，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加強質(zhì)量管理，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐，強化標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)檢和認(rèn)證工作，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量。（一）發(fā)展目標(biāo)到 2022 年，人均公共綠地面積保持 16 平方米以上的國內(nèi)先進(jìn)水平，保證市民在2 公里范圍內(nèi)有園林小游園或社區(qū)公園；5 公里范圍內(nèi)有休閑游覽的大型綜合性公園。打造中央商務(wù)區(qū)品牌，突出福田中心區(qū)作為全市行政、文化、信息、國際展覽和商務(wù)五大中心的功能定位，以總部經(jīng)濟為龍頭，以中心區(qū) 300 多萬平方米的商業(yè)辦公規(guī)劃面積為依托，重點發(fā)展與中心區(qū)功能相配套的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)中心、購物廣場和高級商務(wù)酒店等項目建設(shè)，把中心片區(qū)建設(shè)成為深圳市 21 世紀(jì)的象征，全面展示國際化、現(xiàn)代化大城市的風(fēng)采。圖 4 福田區(qū)“十一五”區(qū)域規(guī)劃圖3．沙頭片區(qū)由濱河路與深圳河及紅樹林海濱圍合而成，總面積 平方公里，為福田區(qū)城中村改造重點區(qū)域，主要通過“廠房再造，產(chǎn)業(yè)置換”方式推動老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。利用天安數(shù)碼城的示范效應(yīng)，通過不斷優(yōu)化科技園區(qū)要素的提升、釋放、擴大和有機合成，進(jìn)一步提升泰然的核心競爭力，形成車公廟獨特的要素組合競爭優(yōu)勢，將車公廟工業(yè)區(qū)建設(shè)成為以軟件業(yè)為主的重要研發(fā)基地和生態(tài)型、智能型、充滿人文精神的自主創(chuàng)新型高新技術(shù)園區(qū)。是由老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為多功能綜合社區(qū)?！獫O農(nóng)村和崗廈河園片區(qū)整體拆除重建漁農(nóng)村利用徹底拆除改造的契機，圍繞地鐵口岸建設(shè)，全面梳理交通系統(tǒng)，提升地區(qū)經(jīng)濟價值，增加商業(yè)、酒店功能，完善口岸配套服務(wù)，塑造城市門戶形象。（四）城區(qū)管理以創(chuàng)建“園林生態(tài)”城區(qū)、文明城區(qū)為契機，以規(guī)范管理、高效管理、現(xiàn)代化管理為主線，圍繞“凈化、綠化、美化、亮化”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入開展區(qū)容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加大行政執(zhí)法力度，加快園林綠化建設(shè)步伐，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，以現(xiàn)代化、國際化城市管理標(biāo)準(zhǔn)不斷加強和完善城區(qū)管理。到 2022 年，園林式花園式單位（小區(qū)）建成比率達(dá)到 95%以上，市容環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)建成比率達(dá)到 100%。著重建立和完善福田區(qū)科技創(chuàng)新體系，提高青少年科技素養(yǎng)，為培養(yǎng)高技術(shù)人才奠定良好的基礎(chǔ)。引導(dǎo)青少年人格健康發(fā)展，優(yōu)化德育環(huán)境，加強心理健康教育，促進(jìn)青少年健康成長，打造以心理教育、科技教育、藝術(shù)教育、信息技術(shù)教育、雙語教育等特色教育和教育科研等為代表的教育品牌；建設(shè)數(shù)字化校園，完善數(shù)字化校園環(huán)境，提高教育電子政務(wù)應(yīng)用的水平，27 / 54充實以新課改為中心的教學(xué)資源，逐步發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；著重構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的多層次教育體系，健全學(xué)校、社區(qū)、家庭成員育人機制和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)教育，實現(xiàn) 3 個社區(qū)學(xué)院及其分院、8 個街道社區(qū)分院及所有的社區(qū)學(xué)校組成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，實現(xiàn)居民接受教育年齡從 0 歲到終身的全覆蓋，教育內(nèi)容上實現(xiàn)居民各種學(xué)習(xí)需求的全覆蓋，中小學(xué)教育資源向社區(qū)開放的全覆蓋；推進(jìn)教育國際化，吸收國外先進(jìn)的教育理念和模式，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高外語教學(xué)水平，加強教育的國際交流。（四）體育全面提升體育事業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，深入貫徹實施“全民健身計劃綱要”，到2022 年，人均體育設(shè)施場地面積達(dá)到 ㎡，人均公共體育用地面積達(dá)到 ㎡，經(jīng)28 / 54常參加體育活動的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 50%，國民體質(zhì)健康高于全市平均水平，體育競技水平位于全市前列。合理利用有限資源，按“有所為，有所不為”原則，積極扶持重點項目，培育優(yōu)勢項目，加大青少年體校建設(shè)力度，為國家和省、市培養(yǎng)、輸送更多的優(yōu)秀體育人才。按照政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,重整資源、提高效益的原則，重點建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升初級衛(wèi)生保健水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、健康教育水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，力爭在醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、慢性病防治等方面取得突出成效；在醫(yī)學(xué)專科建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面形成特色和優(yōu)勢，滿足轄區(qū)群眾多層次、29 / 54多樣化的衛(wèi)生保健需求，著力解決群眾看病難、看病貴問題；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保轄區(qū)居民食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和就醫(yī)用藥安全；結(jié)合轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀與特點，以提高福田區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟社會效益和向全體居民提供公平、有效、經(jīng)濟的衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，研究確立公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針和策略，并建立評估體系，為衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)管理提供依據(jù)。以職業(yè)培訓(xùn)基地為龍頭，公共、民辦機構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)為平臺，構(gòu)建與中心城區(qū)相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)體系；抓好就業(yè)指導(dǎo)與技能培訓(xùn)，重點建設(shè)集職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)咨詢等多種功能于一體的福田區(qū)綜合性職業(yè)訓(xùn)練基地；按照市場經(jīng)濟的要求，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度，繼續(xù)完善社會保險體系，促進(jìn)社會保險事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；加快社會福利制度改革，動員、組織、指導(dǎo)并依靠社會各方面力量辦好社會福利事業(yè)，為社會弱勢群體的生存和發(fā)展提供有力的保障。到 2022 年，全區(qū)人口規(guī)?？刂圃?140 萬人左右，人口出30 / 54生率控制在 12‰左右，自然增長率控制在 11‰左右，戶籍人口計劃生育率達(dá)到 98%以上。搭建人力資源信息交流平臺，建設(shè)福田區(qū)勞動力資源和人才網(wǎng)，提供就業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、中介服務(wù)；制訂人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，建立人才、智力、項目相結(jié)合的項目引進(jìn)機制；把握人口總量和結(jié)構(gòu)變動的規(guī)律，健全、創(chuàng)新人口與計劃生育管理機制，完善人口管理方法，使人口與計劃生育工作和社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)，實現(xiàn)對人口問題的綜合治理，促進(jìn)人的全面發(fā)展和家庭文明幸福；不斷提高計劃生育服務(wù)水平，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，提高群眾對計劃生育事業(yè)的自愿和廣泛參與。著重整合轄區(qū)資源，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、衛(wèi)生型、文化型社區(qū)。到2022 年，億元 GDP 安全事故死亡數(shù)控制在 人以下，萬人刑事案件立案控制在 81宗以下。加強普法力度及社會形勢分析和預(yù)測預(yù)防工作，增強公民的法制觀念，增強犯罪預(yù)防的針對性