【正文】 2）圖形上傳在提供負(fù)責(zé)圖形下載功能的同時，還要保證手持式無線終端移動通信系統(tǒng)采集和生成的圖形數(shù)據(jù)上傳。 u 通過無線網(wǎng)絡(luò)連接。Windows CE提供了便捷的開發(fā)環(huán)境及今后升級擴展的空間。（7）與市局信息接口和各局信息中心部件信息交換作為預(yù)留接口。在市級平臺建立移動通訊網(wǎng)關(guān)，短信和數(shù)據(jù)通過移動數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)分發(fā)到各區(qū)的監(jiān)督受理中心。視頻圖像播放播放數(shù)據(jù)格式要求能播放支持城市現(xiàn)有的視頻數(shù)據(jù)壓縮格式，最終播放圖像顯示在城市管理信息中心的大屏幕和PC終端上。 系統(tǒng)功能描述 衛(wèi)星影像對比子系統(tǒng)主要實現(xiàn)如下功能：跟蹤定位 可以將地圖瀏覽窗口中的內(nèi)容，直接反映到衛(wèi)星影像對比子系統(tǒng)中，在不同的窗口中顯示。當(dāng)需要新增加圖層時，如部件圖，只需提供系統(tǒng)支持格式的圖形文件，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)中添加或者導(dǎo)入圖層，配置相應(yīng)的地圖屬性，便可以在其他系統(tǒng)中使用該地圖，包括地圖瀏覽，編輯，查詢，統(tǒng)計等等。全面支持GIS數(shù)據(jù)的配置管理。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以正確地使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。應(yīng)用維護子系統(tǒng)還提供專門的工具實現(xiàn)對輸出表格的樣式進行編輯。工作表單定義城市管理協(xié)同工作中涉及到的各類表格，是規(guī)范業(yè)務(wù)流程、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和審批管理中重要的手段之一。直觀易用的工作流定義工具。使用應(yīng)用維護子系統(tǒng)，可以設(shè)置每個辦公人員的各種權(quán)限；可以方便地對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控；可以定義業(yè)務(wù)常用查詢；可以設(shè)置統(tǒng)計類型、定義統(tǒng)計方法、可定制統(tǒng)計表格樣式； 使用構(gòu)建與維護子系統(tǒng)可以建立各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的計算機模型。具體評價指標(biāo)分為城市管理監(jiān)督員的評價指標(biāo)；專業(yè)管理部門的評價指標(biāo)；指揮中心的評價指標(biāo)；監(jiān)督中心評價指標(biāo)的評價指標(biāo)。為建立一個科學(xué)合理、切合實際、操作性強的評價體系，就需要對評價范圍進行科學(xué)界定，對評價標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)確定，對評價方法進行科學(xué)選擇。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示模塊，它負(fù)責(zé)將接收的命令執(zhí)行后并把執(zhí)行結(jié)果投影到大屏幕上。除了常用案卷查詢的功能外，系統(tǒng)還包括案卷過濾的功能。系統(tǒng)管理模塊是采用客戶端/服務(wù)器方式進行開發(fā)的。系統(tǒng)管理軟件模塊（控制臺）主要運行在主服務(wù)器上，實現(xiàn)對整個大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一的集中式的管理功能。案卷滾動信息區(qū)能夠?qū)崟r統(tǒng)計反映全區(qū)各個社區(qū)情況包括每個社區(qū)的在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷的詳細(xì)文字（或表格）信息；詳細(xì)信息區(qū)是指監(jiān)督中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)查詢到單個事件、社區(qū)的詳細(xì)信息，包括詳細(xì)評價、監(jiān)督員位置、案卷辦理情況等?？傊?，以標(biāo)準(zhǔn)性建（構(gòu)）筑物、重點單位、街路巷信息、門牌號信息、小區(qū)信息為基礎(chǔ)，調(diào)查、總結(jié)城市城市地名命名與門牌號編碼規(guī)則，建立起玉林城市地名地址數(shù)據(jù)庫。u 保證地址與空間實體最小單元鏈接。 地理編碼設(shè)計在地理編碼中地址是非空間數(shù)據(jù)資源與空間數(shù)據(jù)資源發(fā)生聯(lián)系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 首先通過相關(guān)專業(yè)部門（市政管委、園林局等，也可以是指定城市部件更新部門，如街道辦事處等）獲取圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，然后由工作人員通過城市部件在線更新子系統(tǒng)，將更新的部件按照部件類別輸入到相應(yīng)的部件圖層。如業(yè)務(wù)類型、案卷編號、業(yè)務(wù)建立時間、當(dāng)前處理人、當(dāng)前箱（案卷當(dāng)前處于哪個箱子中）等等。在答復(fù)意見時，用戶可以取慣用語，通過選擇自己所需要的常用語直接插入意見框加快用戶答復(fù)督辦意見的效率。（2）業(yè)務(wù)辦理流程業(yè)務(wù)辦理流程是以圖形的方式顯示整個案卷辦理的過程和未經(jīng)過的業(yè)務(wù)流程。八、申請授權(quán)經(jīng)辦人在辦理案卷的過程中需要對案卷進行特殊處理，經(jīng)辦人可以根據(jù)權(quán)限設(shè)置向有授權(quán)權(quán)限的人員申請授權(quán)，具體包括特事特辦、暫停辦理、延期辦理、暫緩辦理和直接退件等授權(quán)內(nèi)容。業(yè)務(wù)人員按照規(guī)定完成本階段的辦理工作后，可以填寫完案卷移交意見后，將案卷移交到下一階段案卷辦理的人員繼續(xù)案卷的辦理。根據(jù)圖標(biāo)顯示的不同樣式可以顯示出案卷是否超期、是否有授權(quán)答復(fù)、是否有督辦意見、是否有會辦意見等。城市管理監(jiān)督中心接受信息（來自城市管理監(jiān)督員,社會公眾電話等），由系統(tǒng)生成案卷文號，自動進行立案處理，啟動一項業(yè)務(wù)。城市管理監(jiān)督中心在收到信息后第一事件進行立案并且反饋任務(wù)號給城管監(jiān)督員。該平臺的應(yīng)用特點是：系統(tǒng)以B/S方式運行，工作人員可以通過IE瀏覽器進行日常業(yè)務(wù)辦公以及信息的瀏覽查詢，統(tǒng)計分析，操作方便，大大降低系統(tǒng)維護的復(fù)雜程度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密要求，向不同類型用戶提供不同級別的信息服務(wù)；不同用戶可以查閱的信息不一樣，可以使用的功能和界面樣式也可以根據(jù)不同用戶權(quán)限進行配置；系統(tǒng)簡潔易用，幾乎所有操作都可以一鍵到達，提供人性化的操作方式，在操作過程中提供在線信息提示。六、查詢分析呼叫中心受理子系統(tǒng)是一個共享的平臺，所以接線員都可以查閱全部的事件信息。當(dāng)城市管理監(jiān)督員在最終的事件描述中提供了發(fā)生故障的城市部件的地理編碼（調(diào)用地理編碼引擎）或該位置的地理坐標(biāo)，系統(tǒng)自動定位到該位置。二、事件處理及反饋對受理的事件進行處理是呼叫中心的另一個重要工作環(huán)節(jié)。系統(tǒng)的所有功能都以按鈕的形式顯示在主界面上，呼叫中心坐席接線員完成某一動作如登記、查詢、定位和立案等都只需一次按下相應(yīng)功能鍵就可實現(xiàn)，沒有二級或多級菜單的繁瑣。城市管理監(jiān)督員通過“城管通”（由市級分發(fā)系統(tǒng)）把問題情況，包含現(xiàn)場的照片、錄音等多媒體信息報告給監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)。7 “數(shù)字城管”綜合平臺建設(shè) 呼叫中心是市監(jiān)督中心下設(shè)的聯(lián)系窗口。采用原玉林便民熱線的管理方式和管理流程進行處理，今后城市綜合指揮中心系統(tǒng)管理范圍擴充之后，逐步納入綜合指揮中心的管理范圍中來。只有兩者聯(lián)合推進，才能真正體現(xiàn)出BPR的魅力。同時也簡化了行政機構(gòu)的臃腫和節(jié)約了建設(shè)經(jīng)費。其中玉林移動與市級平臺網(wǎng)絡(luò)由租用移動線路組網(wǎng)，市級平臺和區(qū)級平臺網(wǎng)絡(luò)通過租用玉林移動光纖構(gòu)成網(wǎng)格化專網(wǎng)，區(qū)級平臺和區(qū)處置部門網(wǎng)絡(luò)利用區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)。2）城市巡查員和執(zhí)法巡查員巡查員配備手持移動終端，在手持移動終端中開發(fā)專用應(yīng)用軟件，城管巡查員通過手持式移動終端將發(fā)現(xiàn)的問題通過移動網(wǎng)絡(luò)上報到區(qū)綜合指揮中心呼叫平臺。地圖web服務(wù)提供對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，城管網(wǎng)格，城管部件，城管事件等空間相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，查詢，空間分析，編輯功能。地理編碼定位系統(tǒng)以地名地址數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過地理編碼定位服務(wù)器，實現(xiàn)地名、地址、地理編碼與空間位置的匹配，完成非空間數(shù)據(jù)的空間定位。地名地址數(shù)據(jù)庫包括覆蓋區(qū)范圍內(nèi)所有的街路巷信息、門牌號信息、小區(qū)信息、標(biāo)志性建筑物信息等定位信息。中間層作為應(yīng)用服務(wù)層可以和數(shù)據(jù)服務(wù)層部署在不同的服務(wù)器上?；陔娮拥貓D技術(shù)的市級城市網(wǎng)格化管理信息平臺，建設(shè)以地理編碼子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕指揮子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)測與處理子系統(tǒng)以及衛(wèi)星影像比照子系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的城市管理應(yīng)用系統(tǒng)。配置系統(tǒng)運行所需的硬件設(shè)備和軟件平臺，包括服務(wù)器、大屏幕、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS軟件等；在電子政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)鏈接各區(qū)、城市管理相關(guān)部門、街道、社區(qū)的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各區(qū)、城市管理相關(guān)部門、街道、社區(qū)等相關(guān)單位建設(shè)必要的工作終端，市政府及各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)桌面通過電子政務(wù)網(wǎng)建立監(jiān)督查詢終端。系統(tǒng)根據(jù)不斷變化和增長的業(yè)務(wù)情況，與西山區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持同步。因此，對于玉林?jǐn)?shù)字化城管系統(tǒng)來說，系統(tǒng)設(shè)計和數(shù)據(jù)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化工作是及其重要的，是系統(tǒng)開放性和數(shù)據(jù)共享的要求。3系統(tǒng)建設(shè)原則系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則。（4）基本建成體制協(xié)調(diào)、運作高效、方式先進的現(xiàn)代化城市管理體系。搭建市區(qū)兩級城市管理信息平臺，采用“萬米單元網(wǎng)格”管理方法和城市部件管理方法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反映快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。利用信息技術(shù)，推進城市管理工作，建立全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是城市城市管理信息化建設(shè)的重要組成部分。新模式可充分整合城市的信息化資源和城市管理資源，設(shè)計了科學(xué)合理的城市管理系統(tǒng)，在管理方式發(fā)生巨大變革的同時，節(jié)約了大量人力、物力、財力。首先城市網(wǎng)格可以幫助政府整合和管理分散在各部門的信息化資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的資源共享和協(xié)同工作；其次還可以提高各部門現(xiàn)有信息化資源的效率和利用率，為需要相關(guān)資源的政府部門和企業(yè)提供價廉物美的信息技術(shù)服務(wù)，從而降低投資、運營和維護成本。同時伴隨著網(wǎng)格技術(shù)的日益發(fā)展其對城市管理的促進作用越來越明顯。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，城市面貌已發(fā)生了巨大變化。城市的發(fā)展不僅能提供舒適方便的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和多樣化的學(xué)習(xí)、交往及就業(yè)機會，還容易形成更加開放、進取的社會風(fēng)尚和城市精神文化氛圍。導(dǎo)致很多城市都存在著交通堵塞嚴(yán)重、“馬路市場”侵占道路、社會治安問題增多、垃圾增多而處理難、水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境差、生活空間臟亂、秩序混亂、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等現(xiàn)象，說明我國在城市管理上的問題相當(dāng)突出，城市管理滯后于城市建設(shè)和發(fā)展。這其中城市管理的應(yīng)用服務(wù)都將在網(wǎng)格平臺上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。城市網(wǎng)格化管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚，為維護城市公共安全提供了可靠保障。通過數(shù)字城市建設(shè)，運用信息技術(shù)，促進政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。遵照數(shù)字化城管的指導(dǎo)思想，結(jié)合城市城市管理的具體情況，在借鑒東城區(qū)經(jīng)驗及南寧模式的基礎(chǔ)上，提出城市城市管理的新模式和運行機制。變被動為主動，從大量突擊型管理轉(zhuǎn)向長效型管理型，從單項型管理轉(zhuǎn)向全行業(yè)、全社會管理，進一步樹立城鄉(xiāng)一體化管理觀念，推進建成區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。社區(qū)作為與老百姓接觸最密切的基層組織，其信息化水平的提高，可以為宣傳黨的各項方針、政策服務(wù)，可成為實現(xiàn)集中反映老百姓的各種意見、建議的平臺，方便各級政府進行匯總，提高政府的辦事效率，塑造一個高效、廉潔、奉公的陽光政府形象。3）條塊結(jié)合原則 為保證城市管理問題及時、快速得到處置，在轄區(qū)發(fā)生的問題的原則上由各區(qū)和專業(yè)部門處理。7）安全可靠性原則 空間信息上網(wǎng)操作獲取是必然的趨勢，空間信息在網(wǎng)絡(luò)上進行傳輸要保障數(shù)據(jù)的安全。11) 保護現(xiàn)有投資原則 在滿足系統(tǒng)整體性能的前提下，充分利用已有的設(shè)備、軟件和數(shù)據(jù)資源，并做好與現(xiàn)有數(shù)字玉林已建成系統(tǒng)的接口，將數(shù)字化城管系統(tǒng)納入到數(shù)字玉林的整體框架之中。城市管理監(jiān)督中心與指揮中心建設(shè)。組織對數(shù)據(jù)采集人員、信息系統(tǒng)建設(shè)人員、呼叫中心坐席人員、分析員、值班長、系統(tǒng)操作人員以及監(jiān)督員、協(xié)管員（督查員）的技術(shù)培訓(xùn)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫基于城市1：500、1：2000、1：1萬三個比例尺的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)建立，作為整個系統(tǒng)得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理完成對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建庫、入庫、質(zhì)量檢校、拓?fù)渲亟ㄅc檢查、存儲優(yōu)化、索引優(yōu)化、使用管理等工作。工作流中間件完成業(yè)務(wù)流程的定義、解析、傳遞與仲裁。通用基礎(chǔ)中間件包括工作流中間件、消息中間件、位置服務(wù)中間件、系統(tǒng)安全中間件。對相關(guān)的案件處置部門進行綜合的評價。根據(jù)城市自身業(yè)務(wù)特點建立的數(shù)字城管新模式中將設(shè)立統(tǒng)一的案件信息入口—呼叫平臺。數(shù)字城管所引發(fā)的城市管理流程再造，成功的關(guān)鍵是要實現(xiàn)技術(shù)和人的有機結(jié)合。應(yīng)急流程設(shè)計的思路是為了針對在特殊情況下發(fā)生城市管理案件時的特殊處理流程。市級平臺數(shù)據(jù)分發(fā)系統(tǒng)接收到移動平臺數(shù)據(jù)后，轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)監(jiān)督中心，同時將數(shù)據(jù)保存到市級平臺監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。呼叫中心受理事件的途徑分為：城市管理監(jiān)督員上報，市級平臺轉(zhuǎn)過來的問題信息。系統(tǒng)考慮到呼叫中心坐席工作人員的工作性質(zhì)，盡可能提供簡捷的操作方式，使他們在盡可能短的時間內(nèi)邊接聽電話邊完成受理登記的一列工作。立案是對經(jīng)核實定位后的情況進行立案登記，完成后轉(zhuǎn)指揮中心辦理。除城市管理監(jiān)督員報告的事件外，其他人不論以任何方式報告的事件，都必須轉(zhuǎn)發(fā)城市管理監(jiān)督員進行核實。五、立案立案是呼叫中心受理子系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)。八、事件狀態(tài)查詢呼叫中心受理子系統(tǒng)提供事件狀態(tài)查詢功能，可以隨時了解事件的辦理狀態(tài)，以答復(fù)社會公眾對所報告事件和所關(guān)心問題的咨詢。一、信息收集在協(xié)同工作子系統(tǒng)中，啟動案卷的前提條件是城市管理問題報告，新的問題到達之后，監(jiān)督中心才能建立案卷，為該事件分配新的任務(wù)號，然后將任務(wù)上報到指揮中心，指揮中心根據(jù)事件的分類和性質(zhì)派遣任務(wù)到各專業(yè)部門進行處理。對于以上各種信息收集方式，對于接受城管監(jiān)督員通過信息采集器（城管通）發(fā)送過來的信息，系統(tǒng)能夠自動獲取，并且實時的在系統(tǒng)中顯示出來，城管監(jiān)督中心通過協(xié)同工作子系統(tǒng)接受到新的事件消息后，可以根據(jù)事件類別的不同，進行“立案”操作，建立案卷，迅速的啟動新的事件任務(wù)處理流程。三、案卷處理案卷受理后，指揮中心和專業(yè)部門的業(yè)務(wù)任務(wù)可以進入“我的案卷”列表，對案卷進行各種處理。六、輸出表單輸出表單是根據(jù)當(dāng)前流程階段的配置，查看或打印對應(yīng)案卷的輸出表單。通過案卷移交，城市管理監(jiān)督中心可以將任務(wù)上報給指揮中心，指揮中心再將案卷移交給相應(yīng)的專業(yè)部門，專業(yè)部門接受到任務(wù)后根據(jù)派遣內(nèi)容對事件進行處理，處理后將案卷移交給城市管理監(jiān)督中心，城市管理監(jiān)督中心接受到反饋信息后，發(fā)送短信到城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員根據(jù)任務(wù)號對事件處理結(jié)果再次進行確認(rèn)，進行任務(wù)核查后，案卷歸檔銷案。（1）業(yè)務(wù)辦理進度業(yè)務(wù)辦理進度中記錄了業(yè)務(wù)辦理過程中都經(jīng)過那些步驟，都有那些經(jīng)辦人，做了那些操作、動作開始時間等內(nèi)容。如果處理不合格，案卷將退回指揮中心重新處理。十三、設(shè)置顯示條件設(shè)置顯示條件是將案卷的其它信息增加到我的案卷的顯示字段中，從而通過案卷列表用戶可以很直觀地了解到某案卷對應(yīng)的審批或案卷基本信息。宣布案卷處理結(jié)果?？臻g數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容報名行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、企業(yè)事業(yè)單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進行相應(yīng)的擴