【正文】 領(lǐng)導(dǎo)行為研究的成果是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)行為結(jié)構(gòu)的主要維度是員工導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。 領(lǐng)導(dǎo)方式的類型：專斷型領(lǐng)導(dǎo)方式、民主型領(lǐng)導(dǎo)方式、權(quán)變型領(lǐng)導(dǎo)方式、放任型領(lǐng)導(dǎo)方式一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)班子主要應(yīng)具有以下一些素質(zhì)：①富有戰(zhàn)略頭腦和政策頭腦；②團(tuán)結(jié)合作。建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和制定規(guī)章制度。③搞好公共關(guān)系人人有責(zé)。 怎樣調(diào)動(dòng)教職工的積極性？ ① 加強(qiáng)政治思想教育，提高教職工的思想境界。人力資源開發(fā)與管理目標(biāo)是：人盡其才，才盡其用，用見其效。1957年基于對(duì)當(dāng)時(shí)政治形勢(shì)的考慮和對(duì)“校長(zhǎng)一長(zhǎng)制”的弊病的認(rèn)識(shí)，又提出了黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)定校長(zhǎng)是學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，黨支部對(duì)學(xué)校行政負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，突出了黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作用，但與此同時(shí)，以產(chǎn)生了以黨代政、黨政不分，支部書記領(lǐng)導(dǎo)一切的現(xiàn)象。⑤與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的原則。根據(jù)分析，學(xué)校具有官僚組織的特點(diǎn)，包括：①在業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)建立起專業(yè)分工的體系。 ③ 社會(huì)系統(tǒng)理論。③組織發(fā)揮著溝通作用，使人們的活動(dòng)更有效能和效率。 對(duì)系統(tǒng)性因素所造成的質(zhì)量問(wèn)題，不宜用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，而應(yīng)采用質(zhì)量突破的辦法來(lái)解決。②選擇恰當(dāng)手段獲得信息。 1教育評(píng)價(jià)的發(fā)展呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)： ①教育評(píng)價(jià)形成多種互補(bǔ)模式。④信息提取的方法和頻率要從教育規(guī)律出發(fā)，考慮它的綜合結(jié)果。⑤質(zhì)量教育工作。 全面質(zhì)量管理的主要特征： ①全面質(zhì)量管理是對(duì)全部因素的管理。 全面質(zhì)量管理：是一種全新的質(zhì)量管理思想和管理技術(shù)。③學(xué)校質(zhì)量管理目標(biāo)具有一點(diǎn)多面的特點(diǎn)。業(yè)務(wù)工作質(zhì)量包含教學(xué)工作質(zhì)量，德育工作質(zhì)量、體育衛(wèi)生工作質(zhì)量、后勤工作質(zhì)量。②有利于調(diào)動(dòng)教師的積極性。 目標(biāo)管理：它以組織的總目標(biāo)為中心，運(yùn)用系統(tǒng)方法建立分層的目標(biāo)體系，通過(guò)分權(quán)調(diào)動(dòng)被管理者的能動(dòng)性，從而有效地完成組織的任務(wù)。②建立嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)加以保證，明確各部門的和每個(gè)人的職責(zé)，這是控制得以明確、連續(xù)進(jìn)行的組織基礎(chǔ)。③決策目標(biāo)要有明確的時(shí)間規(guī)定，否則就會(huì)使其價(jià)值大打折扣，失去作為對(duì)管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控的職能，甚至?xí)S落為不負(fù)責(zé)行為的擋箭牌。④按作用可分為進(jìn)入計(jì)劃、常規(guī)計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃。 ③管理過(guò)程在“戴明環(huán)“滾動(dòng)循環(huán)中不斷向前發(fā)展，每一個(gè)循環(huán)，就使學(xué)校管理和學(xué)校各項(xiàng)工作提高一步。 學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)：①學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)未來(lái)的深入思考。③有條件地部分變更公立學(xué)校辦學(xué)主體，實(shí)施以賦予學(xué)校承辦權(quán)為中心的全方位自主辦學(xué)。 ②在適應(yīng)社會(huì)需要進(jìn)行教育改革創(chuàng)新方面，國(guó)家的能力有一定局限，有時(shí)滯后于現(xiàn)實(shí)的需要，學(xué)校則具有對(duì)這些需要的敏感，可能成為改革或新政策形成的先驅(qū)。 ②教育事業(yè)成為由政府財(cái)政支持的巨大文化產(chǎn)業(yè)，教育成本不斷上升，納稅人的錢要花得其所，有限的資金投入應(yīng)該得到較好的回報(bào)，而獲得理想產(chǎn)出—投比的基礎(chǔ)這一就是學(xué)校效能狀況。貫徹這條原則，要求評(píng)價(jià)主體首先要改變傳統(tǒng)的教師是被動(dòng)的考核對(duì)象的認(rèn)識(shí)，樹立教師與學(xué)生也是考核活動(dòng)的主體。按時(shí)態(tài)分有平時(shí)檢查考核法和階段性集中考核法。同樣受聘教師也有依自己的愿望決定受聘與否及合同期滿后決定續(xù)聘與否權(quán)利。第三是建立起較完備的教師進(jìn)修制度。 教師職業(yè)的專業(yè)性遠(yuǎn)沒(méi)有得到社會(huì)的承認(rèn)，特別是中小學(xué)教師，其中原因主要有：①作為專門職業(yè)的核心屬性的高度的專門知識(shí)與技能、技術(shù)，沒(méi)有得到充分開發(fā)，與已形成的專門職業(yè)加以比較的話，在專門知識(shí)技術(shù)方面明顯的相形見絀。 教師職業(yè)的專業(yè)性具有：①公共性即為公眾服務(wù)的性質(zhì)。終結(jié)性評(píng)價(jià)是指對(duì)課程實(shí)施的結(jié)果作出評(píng)價(jià)。②加強(qiáng)了德育。從教育行政上講，教學(xué)計(jì)劃形式上是國(guó)家的關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的指令或指導(dǎo)性計(jì)劃，內(nèi)容上是國(guó)家制定的學(xué)校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制教學(xué)大綱和教科書的依據(jù)，性質(zhì)上是教育行政法規(guī)性文件，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作具有法律約束作用。①教育行政為中央集權(quán)型的或者說(shuō)中央集權(quán)色彩濃重的國(guó)家，其教育課程編訂權(quán)，一般在中央或國(guó)家一級(jí)。我國(guó)現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制是什么？目前尚需從哪些方面去完善？我國(guó)已基本上建立起了以中央和地方財(cái)政撥款為主，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，接受社會(huì)捐款，收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等多層次多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措體制。如何管理和使用好教育經(jīng)費(fèi)？①教育經(jīng)費(fèi)使用的效率。教育財(cái)政：中央和地方政府為發(fā)展本國(guó)、本地區(qū)的教育事業(yè)對(duì)其所需的教育財(cái)力的籌集、分配和管理、監(jiān)督等一系列秩序的活動(dòng)就是教育財(cái)政。③即要重視終結(jié)性評(píng)價(jià)功能，更能重視形成性評(píng)價(jià)功能。②科學(xué)性原則。③具有大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)力，有10年以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)。教育督導(dǎo)的基本職能：監(jiān)督和指導(dǎo)。從教育督導(dǎo)的對(duì)象而言，教育督導(dǎo)的任務(wù)主要是兩個(gè)方面：①督導(dǎo)政府包括政府設(shè)置的教育行政機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱督政。第十章 教育督導(dǎo)教育督導(dǎo)的涵義：是對(duì)教育工作（包括教育行政工作和學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、教學(xué)、總務(wù)、人事工作）進(jìn)行視察、監(jiān)督、指導(dǎo)、建議的活動(dòng)。②人才培養(yǎng)及供給被限定在制度化的正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)。④在實(shí)施中的調(diào)整。③教育發(fā)展需要巨大資源保障，而資源的提供又非教育系統(tǒng)本身所能決定。④教育投資預(yù)測(cè)。也就是以教育現(xiàn)象為預(yù)測(cè)對(duì)像，對(duì)其發(fā)燕尾服趨勢(shì)或傾向做出科學(xué)的估計(jì)。③教育計(jì)劃具有技術(shù)性。在實(shí)際中教育法規(guī)得不到有力實(shí)施的原因分析起來(lái)主要是：①公民的法律觀念不強(qiáng)，守法意識(shí)差。第三由于不同形式，不同種類的法規(guī)在法律體系中的地位效力不同就形成了法律適用中的法律次序原則。其次教育法規(guī)的遵守也是公民應(yīng)盡的法律義務(wù)。⑥與社會(huì)教育相關(guān)的法規(guī)。②教育法保證必要的教育行政管理秩序。第八章 教育法教育法：是關(guān)于教育的法規(guī)。③要有尊重群眾、密切聯(lián)系群眾、善于才結(jié)同志和民主作風(fēng)。⑥擇優(yōu)錄用。我們說(shuō)從其制度的實(shí)質(zhì)來(lái)講，它是資本主義國(guó)家機(jī)器的一個(gè)構(gòu)成部分，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益、進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)專政的工具。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)：即行政組織部門結(jié)構(gòu)，它是在對(duì)各級(jí)行政組織內(nèi)部工作進(jìn)行水平分工的基礎(chǔ)上形成。④經(jīng)濟(jì)調(diào)控：突出教育投資的方向性。 概括起來(lái)講，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理就是在中央統(tǒng)一的方針政策指導(dǎo)下，對(duì)教育事業(yè)實(shí)行中央教育行政與地方教育行政兩級(jí)管理。 在教育行政的組織職能上的差異是：中央集權(quán)原則所建立起來(lái)的教育組織系統(tǒng)呈現(xiàn)出高度集權(quán)、結(jié)構(gòu)緊密的特點(diǎn)，而地方分權(quán)原則建立起來(lái)的教育組織系統(tǒng)則有分權(quán)傾向和松散的特點(diǎn)。 教育行政上的分權(quán)制的最大的長(zhǎng)處在于，可以使教育行政管理具有彈性，避免一刀切，因地制宜地發(fā)展教育事業(yè)，可使教育適應(yīng)各地的實(shí)際需要。世界上一切管理活動(dòng)都是通過(guò)管理者和被管理者雙方共同完成。⑦固定工資?？茖芋w制又稱官僚體制。④ 協(xié)調(diào)社會(huì)、政府、學(xué)校之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性，擴(kuò)大學(xué)校對(duì)社會(huì)的影響，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三章 現(xiàn)代教育管理的理論基礎(chǔ)及其流派第一節(jié) 理性化是現(xiàn)代教育管理的基本特點(diǎn)對(duì)教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個(gè)？ ①行政學(xué)、法學(xué)理論流派（最早提出是施泰因） ②“科學(xué)管理”理論流派（泰勒）③科層管理理論流派（）④行為科學(xué)管理理論流派（梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)“提出的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)是前身）⑤系統(tǒng)理論流派（德莫克里特）第二節(jié) 行政學(xué)、法學(xué)理論對(duì)現(xiàn)代教育管理理論的影響教育法對(duì)教育行政的作用:①保障了政府的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)教育事業(yè)的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高。當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)要想辦法解決，這樣才能促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展和提高。②提高教育質(zhì)量是教育管理的中心任務(wù)。在管理中唯有對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)有貢獻(xiàn)的決策，才是最有價(jià)值的決策。 ②管理是觀念形態(tài)的文化，管理行為是受著某種價(jià)值觀所支配的。它同管理、文化、環(huán)境、現(xiàn)代教育、教育管理現(xiàn)代化等概念有著密切的聯(lián)系。 ③教育管理學(xué)教學(xué)的難點(diǎn)不在于內(nèi)容是否深?yuàn)W，而在于如何把教育管理學(xué)的基本理論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者的信仰和追求。 第五節(jié) 教育管理學(xué)的教育學(xué)1學(xué)習(xí)教育管理學(xué)的用處？為何要學(xué)教育管理學(xué)？ ①豐富和充實(shí)智能結(jié)構(gòu)。 ③現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法的成就對(duì)教育管理理論的輻射作用。研究如何按照教育的客觀規(guī)律來(lái)管理教育，對(duì)影響教育質(zhì)量和效益的各個(gè)要素進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。教育科學(xué)研究的范圍十分廣泛如社會(huì)環(huán)境與教育環(huán)境、教育目標(biāo)、教育對(duì)象等等。教育管理學(xué)就是研究在什么社會(huì)積極條件下，采用什么方法能夠激法教育中的激勵(lì)因素，改變制約因素，此外，在評(píng)價(jià)教育管理的質(zhì)量時(shí)也是以其社會(huì)效益的大小為準(zhǔn)繩的。教育管理學(xué)(完整版)第一章 教育管理學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)第一節(jié) 教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)教育管理學(xué)：教育管理學(xué)是研究教育管理過(guò)程及其規(guī)律的科學(xué)。為何社會(huì)科學(xué)也是科學(xué)？①社會(huì)是一個(gè)開放系統(tǒng)。當(dāng)這些教育因素各自處于孤立的狀態(tài)時(shí)，它們形成不了教育過(guò)程，更達(dá)不到教育的預(yù)期目標(biāo)。第二節(jié) 教育管理學(xué)的特點(diǎn)教育管理學(xué)的特點(diǎn)①教育管理學(xué)是增長(zhǎng)智慧的科學(xué)。 第四節(jié) 教育管理學(xué)內(nèi)容的三個(gè)層次教育管理學(xué)的學(xué)科體系（教育管理的內(nèi)容）分為三個(gè)層次：教育事業(yè)的管理、學(xué)校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。②成為一個(gè)成功的教育管理者。 ④教育管理學(xué)的教學(xué)模式是多種多樣的。管理是一個(gè)大概念，社會(huì)上各行各業(yè)都有管理問(wèn)題。 ③管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。 重視情感因素在管理上的作用管理過(guò)程追求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化第二節(jié) 教育管理什么是教育管理？ 教育管理不僅是對(duì)學(xué)校物質(zhì)設(shè)備的管理，更為重要的是對(duì)教育計(jì)劃和教育活動(dòng)的管理。③調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性是辦好教育的關(guān)鍵。第三節(jié) 教育管理現(xiàn)代化管理現(xiàn)代化：它有著十分豐富的內(nèi)涵，既是以現(xiàn)代管理意識(shí)為指導(dǎo)，又是以現(xiàn)代組織的民主化和法制化為載體，采用現(xiàn)代科學(xué)方法，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行定性和定量的分析，找出它們的內(nèi)在關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息化和最優(yōu)化的管理模式。②保護(hù)了教育者和受教育者的合法權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則。第三節(jié) “科學(xué)管理”理論對(duì)教育管理的影響科學(xué)管理理論的主要觀點(diǎn):①科學(xué)管理的目的和中心在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在西方，官僚體制是與同僚體制相對(duì)應(yīng)的一個(gè)名詞，它是指像政府機(jī)關(guān)那樣層次分明、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式。第五節(jié) 行為科學(xué)管理理論及其對(duì)教育管理的影響梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的基本觀點(diǎn)：①人是社會(huì)人，這是人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的理論出發(fā)瞇。管理者在對(duì)被管理者施加影響時(shí)，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。權(quán)力保留在地方，還可以充分發(fā)揮地方、下級(jí)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。 在教育行政的管理職能上的差異是：中央集權(quán)制國(guó)家教育行政的管理職能一般為國(guó)家或上級(jí)行政組織所具有，而分權(quán)制國(guó)家的教育行政的管理職能一般賦予地方行政組織和學(xué)校。如上所述，我國(guó)現(xiàn)行的中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理的教育行政體制是以中央集權(quán)為基本，中央行政與地方行政相相結(jié)合的體制。⑤監(jiān)督手段：加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)。能否高效、低耗地完成行政組織的目標(biāo)與任務(wù)。但從其具體實(shí)施中，我們也看到，它的某環(huán)節(jié)、措施、方法、原則和原理等，還是值得我們思考和借鑒。⑦強(qiáng)調(diào)講求業(yè)務(wù)道德。④要有勝任工作的廣泛的文化科學(xué)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，特別是教育學(xué)、心理學(xué)和教育管理學(xué)方面的知識(shí)。具體講，它是舉辦教育事業(yè)所必須遵循的準(zhǔn)則、依據(jù)和規(guī)范。③教育法加強(qiáng)了教育行政管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。⑦與教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)的法規(guī)。第三教育法的遵守有利于國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以利教育的發(fā)展，第四教育法的遵守也是整個(gè)國(guó)家文明程度的表現(xiàn)。法律適用中的法律次序原則：①法的形式效力原則：憲法是最高法規(guī)，以下依次為法律，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定、命令，國(guó)務(wù)院各部委在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的命令、指示，地方性法規(guī)等，按次序，這些法規(guī)在內(nèi)容上后者與前者不能相抵觸，在效力上依次遞減。教育行政人員執(zhí)法意識(shí)淡薄，依法治教的行為不自覺(jué)。教育計(jì)劃與教育規(guī)劃的異同：按照教育計(jì)劃的規(guī)?？梢苑譃榻逃聵I(yè)規(guī)劃和教育計(jì)劃。教育預(yù)測(cè)的基本特征即前提性、時(shí)間性、描述性。⑤教育內(nèi)容、方法發(fā)展變化的預(yù)測(cè)。④教育發(fā)展目標(biāo)是評(píng)價(jià)教育實(shí)際成效的依據(jù)，而教育本身發(fā)展的質(zhì)與量的標(biāo)準(zhǔn)備 是極難確定的。1編制教育計(jì)劃的方法：社會(huì)需求法、人力需求預(yù)測(cè)法、教育投資收益分析法、教育類型法。③無(wú)視現(xiàn)存人才的再利用。教育督導(dǎo)的意義：教育督導(dǎo)是教育行政過(guò)程的主要部分，也是教育行政的重要功能，它關(guān)系到整個(gè)教育行政系統(tǒng)（體制）的效能，所以教育督導(dǎo)的重要性和意義在于能加強(qiáng)與提高教育行政的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以保證教育方針政策的有效貫徹，推動(dòng)教育工作的改進(jìn)，提高教育工作的質(zhì)量，促進(jìn)教育健康發(fā)展。②督導(dǎo)學(xué)校，主要是中小學(xué)校簡(jiǎn)稱督學(xué)。監(jiān)督包括觀察、檢查、調(diào)查、訪問(wèn)、監(jiān)察、考核、督促等作用。④深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，辦事公道，敢說(shuō)真話。③民主性原則。④應(yīng)采用合作的方式。教育財(cái)政的作用：教育財(cái)政是教育行政的重要內(nèi)容和手段。②努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率；③建立起規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)化比例合理的教育組織系統(tǒng)，以利于人力、物力、財(cái)力的充爭(zhēng)利用，避免浪費(fèi)；④加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的儀器、設(shè)備的保管，并提高其使用率，使物盡其用，減少浪費(fèi)；⑤提高管理水平；⑥要逐步解決學(xué)校社會(huì)化的問(wèn)題。但這種體制還有待完善，目前必須努力解決好的問(wèn)題主要有：①如何在地方財(cái)政分權(quán)過(guò)程中不削弱中央政府的教育財(cái)政宏觀調(diào)節(jié)能力。 ②教育行政體制為分權(quán)型或具有明顯分權(quán)傾向的國(guó)家，對(duì)教育課程的管理權(quán)一般留給地方教育行政機(jī)構(gòu)與學(xué)校，通常沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)。 教學(xué)計(jì)劃的內(nèi)容：①學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)。③進(jìn)一步完善了課程結(jié)構(gòu)。對(duì)教育課程實(shí)施方法有：①對(duì)在職