【正文】 ④組織控制。②內(nèi)部評價(jià)與外部評價(jià)的關(guān)系。⑤評價(jià)內(nèi)容向全方位發(fā)展。④在資料整理、分類的基礎(chǔ)上，建立卡片檔案，有條件的學(xué)校應(yīng)輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，便利查詢。 ④要有群眾基礎(chǔ)，制定標(biāo)準(zhǔn)既要考慮上級要求，又要總結(jié)教師和學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)被管理者參與到標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中來。 學(xué)校全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作； ①標(biāo)準(zhǔn)化工作。 ②從整體出發(fā)把握質(zhì)量。 為什么要把“發(fā)展性素質(zhì)”作為學(xué)校教育質(zhì)量目標(biāo)坐標(biāo)系中的一個(gè)基礎(chǔ)維度呢？ ①高水平的綜合素質(zhì)是一種稀缺資源，而“發(fā)展性素質(zhì)”是高水平綜合素質(zhì)的內(nèi)在源泉。 ②抓好學(xué)校質(zhì)量管理才能保證教育投入的有效性。③學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。④重視人的管理。②有效溝通的原則。 學(xué)校計(jì)劃的執(zhí)行過程中的控制活動包括三個(gè)基本環(huán)節(jié)：①確定控制目標(biāo)。②分析問題的原因。 從上面可以看出學(xué)校的工作計(jì)劃必須包括以下內(nèi)容：工作目標(biāo)、政策與規(guī)定、活動內(nèi)容與程序、日程安排、方式和方法、組織、績效及其衡量標(biāo)準(zhǔn)、必要的控制措施。 1目前我國部中小學(xué)采用的戰(zhàn)略類型：特色戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)制戰(zhàn)略、連橫戰(zhàn)略、合縱戰(zhàn)略、任務(wù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。③為一些有爭議的教育政策提供實(shí)驗(yàn)的空間。②中小學(xué)教育屬基礎(chǔ)教育階段（初中及以下屬免費(fèi)的義務(wù)教育），除少數(shù)民辦學(xué)校外，舉辦學(xué)校的責(zé)任由國家承擔(dān)，國家為其制定辦學(xué)總方針，各級政府向?qū)W校提供經(jīng)費(fèi)、物資和師資，同時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督辦學(xué)。 其次，作為學(xué)校活動成果的效能，是滿足校內(nèi)外各方面人員利益要求基礎(chǔ)，是學(xué)校存在的目的。 對學(xué)校效能的全面理解：①優(yōu)秀的工作成果，包括質(zhì)與量兩個(gè)方面在內(nèi)的學(xué)校教育成果，這些成果可以基本滿足學(xué)校所面對的公眾的合理要求。準(zhǔn)確就是要求考核結(jié)果與教師實(shí)際表現(xiàn)相符。 教師考核：指學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國家制定的教師職務(wù)任職條件和職責(zé)，運(yùn)用定性和定量結(jié)合的方法，對教師工作進(jìn)行定期與不定考查與評價(jià)。③ 形成尊師的社會風(fēng)氣。 提高教師職業(yè)專業(yè)化程度的措施。⑤需要個(gè)人責(zé)任感。第十三章 教師人事行政 教師人事行政：就是教育行政部門通過一系列的規(guī)范，制度和措施對教師的選拔任用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、工資、獎懲及福利待遇等事宜所實(shí)施的管理。 課程實(shí)施指導(dǎo)的主要存在（活動）形式是：組織實(shí)驗(yàn)交流、共同研究、課程實(shí)施評價(jià)、咨詢建議、培訓(xùn)教師、經(jīng)費(fèi)援助等。④各學(xué)年的教學(xué)時(shí)數(shù)及學(xué)期劃分、假期時(shí)間。 ④我國教育課程的編訂權(quán)。④確定學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的合理標(biāo)準(zhǔn)，使其不違反群眾的意愿和超出群眾的負(fù)擔(dān)水平。這是我國教育結(jié)構(gòu)發(fā)展，即加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育等的需要，更是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚不高所決定。教育財(cái)政的基本職能：①教育經(jīng)費(fèi)的籌措。督學(xué)的范圍集中于課堂教學(xué)而忽視教育整體的與其他各方面的聯(lián)系，方法上重視定性分析，這處分析往往帶有極強(qiáng)的主觀隨意性，這在相當(dāng)程度上影響著教育督導(dǎo)的效果。⑥促進(jìn)性原則。②要求被督導(dǎo)單位提供與督導(dǎo)事項(xiàng)有前的文件并匯報(bào)工作。其他的均可看作是這兩種職能活動的延長、作用、結(jié)果或者方式、手段。督政是在我國新型社會主義督導(dǎo)制度的一個(gè)特點(diǎn)，是我國政體與教育管理體制所決定的，也是教育體制改革、發(fā)展教育的需要。②評價(jià)下級政府、教育行政部門和學(xué)校的管理水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。⑥忽視職業(yè)與學(xué)歷的關(guān)系。③實(shí)現(xiàn)以上預(yù)測所需勞動力數(shù)量及勞動力職業(yè)構(gòu)成的預(yù)測。②計(jì)劃目標(biāo)的設(shè)定。教育計(jì)劃的結(jié)構(gòu)：教育發(fā)展目標(biāo)、教育現(xiàn)狀的診斷及分析、教育計(jì)劃目標(biāo)、教育發(fā)展計(jì)劃行動方案的研擬與選擇。③為教育計(jì)劃實(shí)施中的修改、補(bǔ)充提供服務(wù)。因此我們也可以說規(guī)劃不是嚴(yán)格完整意義上的計(jì)劃。第九章 教育計(jì)劃現(xiàn)代教育計(jì)劃的特點(diǎn)：綜合性、長期性、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展密切相接。我國教育法制建設(shè)的整體尚不完善，還不能適應(yīng)教育改革和發(fā)展的要求，具體問題主要有：在立法方面。即國家教育行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定權(quán)限和程序，將教育法運(yùn)用于各種具體的與教育有關(guān)的人或組織的專門活動。教育立法程序是指國家機(jī)關(guān)在制定、修改和廢止教育法律規(guī)范活動中，必須履行的法定步驟和手續(xù)。②與教育制度相關(guān)的教育法規(guī)。教育政策是由黨中央和中央政府所授權(quán)的部門或地方政府制定的，不經(jīng)過立法程序，對教育機(jī)構(gòu)和個(gè)人教育行為都具有指導(dǎo)性，教育政策具有較多的靈活性和彈性而教育法是經(jīng)過立法手續(xù)制定的，有制約性。我國公務(wù)員制度主要有哪些有效機(jī)制呢？即激勵機(jī)制、競爭機(jī)制了新陳代謝機(jī)制。另外我國公務(wù)員要求必須具有一定的社會主義的覺悟，應(yīng)成為行政管理的專家，可以說這是我國公務(wù)員制度與西方文官制度的根本區(qū)別。②建立統(tǒng)一的國家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，即依據(jù)法律和國家公務(wù)員條例組織起來的公務(wù)吶管理系統(tǒng)。在內(nèi)容上的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①公開考試，擇優(yōu)錄用。②教育行政組織具有嚴(yán)密的體系性。1實(shí)現(xiàn)與加強(qiáng)教育行政宏觀調(diào)控職能的主要途徑和方法有哪些？ 宏觀調(diào)控就是依據(jù)教育發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用間接調(diào)控手段或稱之為管理方式，把地方、學(xué)校及個(gè)人的微觀教育活動納入宏觀教育目標(biāo)，使整個(gè)教育事業(yè)健康、高效地發(fā)展。 在教育行政的服務(wù)功能上的差異是：分權(quán)制的教育行政突出強(qiáng)調(diào)教育行政的這一職能，而集權(quán)制的教育行政對這一職能并未給予高度的重視。就是說不管哪一類型都有其長處與不足，所以問題并不在于二者擇一即可，關(guān)鍵在于依據(jù)各國的國情、民情、行政內(nèi)容、行政區(qū)劃的大小以及中央集權(quán)制、地方分權(quán)制的特點(diǎn)等方面綜合地加以判斷。 教育行政上的委員會制的主要長處在于，在決策上能集思廣益，提高決策的合理性、科學(xué)性。 教育行政的集權(quán)制與分權(quán)制的利弊： 教育行政上的集權(quán)制有利于教育政策的統(tǒng)一，有利于統(tǒng)籌全局、規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展，也便于調(diào)節(jié)各地教育發(fā)展的不平衡，有利于統(tǒng)一辦教育的標(biāo)準(zhǔn)，保持全國教育發(fā)展的整體水平。⑥教師觀的變化。②教育是人的主體性行為。① 在教學(xué)的組織形式上，個(gè)別化教學(xué)被集體的課堂教學(xué)的形式所取代。⑤在大學(xué)里，學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)技術(shù)性課程是不相容的。這是驅(qū)使人行為的動力。第五章 教育管理行為與教育價(jià)值觀的選擇教育規(guī)律與教育理論的關(guān)系？教育規(guī)律是教育發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。我國教育和教育管理改革的歷史經(jīng)驗(yàn)：①正確處理教育改革和社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革的關(guān)系。學(xué)校自身的變化也是為了使受教育者自覺地適應(yīng)社會所發(fā)生的一切變化。③ 信息時(shí)代是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的環(huán)境，它要求人善于識別機(jī)遇、捕捉機(jī)遇，而不是等待“命運(yùn)”或權(quán)力部門的安排，在教育和教育管理上要培養(yǎng)學(xué)生的信息意識和信息分析、加工的能力。21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)與科技術(shù)的發(fā)展為教育革命提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。②全球經(jīng)濟(jì)與科技一體化趨勢和現(xiàn)存社會經(jīng)濟(jì)秩序的不公平是20世紀(jì)遺留給人類第二個(gè)大問題。③科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代與教育。第四章 面向21世紀(jì)的教育管理在關(guān)于21世紀(jì)與教育的討論中，人們對未來教育的歷史使命和責(zé)任提出了更高的要求，他們的觀點(diǎn)大致可以分為下列幾類：①人類生存環(huán)境與教育。③能夠更好、更省地達(dá)到目的的事件。②庫存的方法。是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標(biāo)，而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同點(diǎn)。④ 人的行為是最復(fù)雜的。③法定資格。② 教育行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，管理行為不應(yīng)該受非理性因素的干擾。教育法對教育行政的作用。當(dāng)遇到問題時(shí)要想辦法解決，這樣才能促進(jìn)教育事來發(fā)展和提高。 管理現(xiàn)代化：它有著十分豐富的內(nèi)涵，既是以現(xiàn)代管理意識為指導(dǎo)，又是以現(xiàn)代組織的民主化和法制化為載體，采用現(xiàn)代科學(xué)方法，對管理過程進(jìn)行定性和定量的分析，找出它們的內(nèi)在關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息化和最優(yōu)化的管理模式。④建立正常的教育工作秩序和合理規(guī)章制度是辦好教育的重要條件。 管理過程重策略的發(fā)揮為什么西蒙教授說“管理就是決策”。 采取倫理的、說服的和示范的管理方法重視理性因素在管理上的作用 強(qiáng)調(diào)集體主義精神的威力提倡采用科學(xué)的、實(shí)證的管理方法 管理的目的：要把政治利益放在首位采用自由競爭的方式，追求卓越西方文化下的管理對管理的理解。1什么是教育管理？ 教育管理不僅是對學(xué)校物質(zhì)設(shè)備的管理，更為重要的是對教育計(jì)劃和教育活動的管理。 ②教育管理學(xué)教學(xué)的作用不僅僅是向?qū)W習(xí)者傳授系統(tǒng)的教育管理基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能，而更為重要是使學(xué)習(xí)者學(xué)會思考。大致有五個(gè)方面：概念的能力、決策論證和可行性分析的能力、組織實(shí)施能力、自我反省和評價(jià)的能力。 ③現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法的成就對教育管理理論的輻射作用。③教育管理學(xué)的文化性。因此教育管理學(xué)就成為教育科學(xué)中一個(gè)重要的組成部分。②社會科學(xué)是人的科學(xué)。教育管理學(xué)(完整版)第一編 教育管理的理論基礎(chǔ)第一章 教育管理學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)教育管理學(xué)：教育管理學(xué)是研究教育管理過程及其規(guī)律的科學(xué)。社會是由人所組成的，人是主體，人又是按照利益不劃分為若干個(gè)群體。為什么說教育管理學(xué)是管理科學(xué)的一個(gè)分支呢？因?yàn)楣芾硎侨祟惿鐣赜械囊环N現(xiàn)象，它存于社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。教育管理學(xué)的特點(diǎn)：①教育管理學(xué)是增長智慧的科學(xué)。 教育管理學(xué)的學(xué)科體系（教育管理的內(nèi)容）分為三個(gè)層次：教育事業(yè)的管理、學(xué)校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。 1學(xué)習(xí)教育管理學(xué)的用處？為何要學(xué)教育管理學(xué)？ ①豐富和充實(shí)智能結(jié)構(gòu)。 ③教育管理學(xué)教學(xué)的難點(diǎn)不在于內(nèi)容是否深奧，而在于如何把教育管理學(xué)的基本理論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者的信仰和追求。教育就是在一國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)與方化環(huán)境下，教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)者在教育價(jià)值觀的支配下，采用科學(xué)的方法，對所管轄的各級各類教育組織進(jìn)行預(yù)測與規(guī)劃、組織與指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、激勵與近制，使有限的教育資源得到開發(fā)和合理配置，以實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量，增進(jìn)辦學(xué)效益，穩(wěn)定教學(xué)秩序，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展第二章 現(xiàn)代教育管理的基本概念管理、文化、環(huán)境、教育管理、現(xiàn)代教育管理的關(guān)系？現(xiàn)代教育管理是教育管理學(xué)中常用的一個(gè)概念。①管理是一種社會現(xiàn)象，是人類得以生存和發(fā)展的重要條件之一。美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎金獲得者西蒙教授提出“管理就是決策”。教育管理又不同于社會管理，它具有自己的特點(diǎn)：①管理育人。 教育管理現(xiàn)代化就是在教育行政管理上實(shí)現(xiàn)民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。第三章 現(xiàn)代教育管理的理論基礎(chǔ)及其流派對教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個(gè)？ ①行政學(xué)、法學(xué)理論流派（最早提出是施泰因） ②“科學(xué)管理”理論流派（泰勒）③科層管理理論流派（）④行為科學(xué)管理理論流派（梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)“提出的人際關(guān)系說說是前身）⑤系統(tǒng)理論流派（德莫克里特）科學(xué)管理理論的主要觀點(diǎn)。①保障了政府的權(quán)力機(jī)關(guān)對教育事業(yè)的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高。③ 教育行政管理的重點(diǎn)是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計(jì)劃，對教育資源進(jìn)行合理配置，擴(kuò)大教育的投入比重，提供咨詢與服務(wù)，開展督導(dǎo)和評價(jià)等。④委其責(zé)任。什么是行為科學(xué)？廣義的：凡是采用科學(xué)方法研究自然環(huán)境和社會環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學(xué)科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學(xué)。系統(tǒng)理論向社會管理提出了哪些新概念？哪些新方法？新概念：①整體優(yōu)化概念。③線路的方法。④肯定能夠在有關(guān)資源的合理配置、政策貫徹、目標(biāo)設(shè)定、解決涉及社會政治、文化因素的問題等方面加強(qiáng)決策能力。世界全民教育大會從全球角度消費(fèi)綜合地研究并試圖解決人口劇增、環(huán)境惡化、資源的浪費(fèi)和日益短缺所構(gòu)成的“人類困境”問題，提出了在解決“人類困境”諸問題的過程中，教育發(fā)揮著不可缺少的作用。從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變，人類有權(quán)共享信息資源，而現(xiàn)在世界上還存在著信息霸權(quán)主義和信息垃圾，未來教育在充分利用信息資源和分辨信息垃圾上起著十分重要的作用。③科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，縮短了人類之間的地域界限，但人類這間的文化矛盾如何解決。21世紀(jì)信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、制造技術(shù)的發(fā)展趨勢，這些科學(xué)的發(fā)展都與教育的發(fā)展有著密切的關(guān)系。④ 信息時(shí)代要求人有改革意識和創(chuàng)新精神，而不是懼怕風(fēng)險(xiǎn)和因循守舊，在教育和教育管理上要進(jìn)行創(chuàng)新性學(xué)習(xí)和心理健康的教育。④權(quán)威的影響力在下降。②教育改革要調(diào)動各方面的積極性，堅(jiān)持群眾路線的工作方法。教育理論是教育經(jīng)驗(yàn)和教育實(shí)驗(yàn)的抽象、概括，是系統(tǒng)了的理性認(rèn)識，即教育知識領(lǐng)域的概念、原理的體系。三維空間的教育價(jià)值觀：把社會需要和人的需要作為兩個(gè)維度之外，再加上一個(gè)時(shí)間維。 ⑥教師上課就是照本宣科，不敢偏離“經(jīng)典”，雖然心是有書，但是目中無人。課堂教學(xué)形式的四大優(yōu)點(diǎn)是：效率高、質(zhì)量好、教師在教學(xué)中易于發(fā)揮主導(dǎo)作用、群體互動。教育對于學(xué)習(xí)者來說，具有他人不可替代性，教師在教學(xué)過程中只是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的主體意識，提供主體參與的機(jī)會和條件，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力。在信息時(shí)代里，師生關(guān)系發(fā)生了很大的變化，教師的角色將由單一角色向多元角色過渡，在不同的場合或情景下教師既是教育者也是受教育者。但教育行政上的集權(quán)制又極易使教育行政管理缺乏彈性，難于因要制宜地發(fā)展教育，也常束縛下級機(jī)關(guān)辦教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。分工合作，集體承擔(dān)，既可發(fā)揮集體的智慧和作用，又可避免一人濫用職權(quán)。世界各國不管采取哪一種類型的教育行政，都面臨著中央教育行政與地方教育行政如何協(xié)調(diào)、連接的問題。 教育行政的職能是指教育行政系統(tǒng)（或組織）所具有的作用和職責(zé)。①解決對教育系統(tǒng)的管理，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確定各級各類教育發(fā)展的規(guī)模、速度、布局，抓好各種教育形式的協(xié)調(diào)，使教育事業(yè)從外部到內(nèi)部都得到協(xié)調(diào)發(fā)展。行政組織結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成行政組織各要素的排列組合方式。②對各項(xiàng)行政工作進(jìn)行職位分類。③法治化。②在引入競爭機(jī)制，采用考試，考核的方未能擇優(yōu)錄用，實(shí)行職位分類，政務(wù)與業(yè)務(wù)分開，職務(wù)常任制，終身培養(yǎng)等方面，我們同西方文官制度有著共同之處。1提高我國教育行政組織效率和效益的措施：①轉(zhuǎn)變教育行政組織的職能。教育法體現(xiàn)為一種規(guī)范，這種規(guī)范有確定的質(zhì)和量的界限，具有強(qiáng)制性的約束力，即具有普遍性和反復(fù)適用性。③與教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)范圍劃分相關(guān)的法規(guī)。教育法制定的基本原則：實(shí)事求是的原則、民主立法的原則、系統(tǒng)性原則、穩(wěn)定性與適時(shí)變化相統(tǒng)一的原則、本國與外國教育立法經(jīng)