【正文】 部門提出反映意見和建議。教育督導(dǎo)人員（我國(guó)把教育督導(dǎo)人員稱為督學(xué)）的條件即督學(xué)的資格問(wèn)題：①堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，忠誠(chéng)于社會(huì)主義教育事業(yè)。1科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)應(yīng)符合哪些要求呢？①應(yīng)強(qiáng)調(diào)“整體性”、綜合性。②教育經(jīng)費(fèi)的分配。簡(jiǎn)而言之，教育課程的基本涵義是指學(xué)校的課業(yè)內(nèi)容及其進(jìn)程。 教學(xué)計(jì)劃的修改、再編訂原則：適應(yīng)性原則、民主原則、彈性原則、系統(tǒng)組合原則。①教師人事行政可以對(duì)教師實(shí)施綜合管理和優(yōu)化配置。首先要通過(guò)教師本身的專業(yè)知識(shí)及能力與教師職業(yè)道德的提高來(lái)獲取。 教師考核的方法：按形式分有教師自評(píng)法、學(xué)生評(píng)價(jià)法、教師相互評(píng)價(jià)法。③通過(guò)改革創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)的對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，學(xué)校既能從變化的環(huán)境中努力吸收更多的資源，又能通過(guò)自身完善對(duì)社會(huì)做出更貢獻(xiàn)。 中小學(xué)自主辦學(xué)的表現(xiàn)形式：①自主地進(jìn)行教育和教學(xué)改革。（四環(huán)節(jié)是計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、修正） ①互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進(jìn)，首尾相連而形成封閉性的系統(tǒng)。 確定目標(biāo)要滿足以下幾個(gè)方面的要求：①要選擇正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。④連續(xù)性原則。 什么是學(xué)校工作質(zhì)量？從現(xiàn)代教育思想的角度看它的一般結(jié)構(gòu)是什么？ 學(xué)校工作質(zhì)量就是學(xué)校工作過(guò)程和結(jié)果滿足使用的要求時(shí)所具有的特性。③在社會(huì)加速發(fā)展和變化的時(shí)代，各種社會(huì)組織中的新陳代謝也將加速，一個(gè)不能以積極姿態(tài)參與社會(huì)生活，不能為自己為斷設(shè)定更高目標(biāo)的人，就會(huì)被不斷涌來(lái)的“后浪”超過(guò)，甚至?xí)斜惶蕴鼍值奈ｋU(xiǎn)。③質(zhì)量信息加工整理。②進(jìn)行專業(yè)化知識(shí)和能力教育。 對(duì)不同性質(zhì)的質(zhì)量原因采取不同對(duì)策： 造成學(xué)校質(zhì)量問(wèn)題的原因，按其產(chǎn)生的形式和作用時(shí)間的長(zhǎng)短，可區(qū)分為偶然因素（又稱急性故障）和系統(tǒng)因素（又稱長(zhǎng)期性故障）。 ② 人際關(guān)系組織理論。④學(xué)校中的人際關(guān)系重視情感，這與學(xué)校工作的育人性質(zhì)有關(guān)也有學(xué)樣管理者和教師的文人素質(zhì)有關(guān)。 1你對(duì)我國(guó)高等學(xué)校實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的原因是如何理解的？你認(rèn)為這種體制下各有關(guān)方面的職責(zé)權(quán)應(yīng)如何配置？ 教育部于1952年頒發(fā)的《中(小)學(xué)暫行規(guī)章（草案）中，規(guī)定了學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 編制學(xué)校人力資源計(jì)劃的過(guò)程：包括分析、預(yù)測(cè)和決策三個(gè)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)選用和培養(yǎng)干部。這種研究取向的變化反映了人們管理觀念的更新和視野的拓展。④各種人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理。⑤從平時(shí)做起。 學(xué)校人力資源規(guī)劃的內(nèi)容：①新老教職工更替計(jì)劃。 學(xué)校文化的建設(shè)：①校長(zhǎng)是學(xué)校文化建設(shè)的靈魂。④人員任用有嚴(yán)格的資格限制，并要通過(guò)考核。 學(xué)校組織的“非營(yíng)利”性質(zhì)應(yīng)如何理解？ 非營(yíng)利的直接目標(biāo)是為公眾提供各類服務(wù)，滿足他們的合理需求和提供基本的安全、健康保障，維護(hù)全社會(huì)性利益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。④提出質(zhì)量改進(jìn)意見和建議。②嚴(yán)格按照統(tǒng)一的方案，方法和表格進(jìn)行綜合整理，整理時(shí)注意標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)度的一致性，從而使質(zhì)量資料具有可比較性和可判斷性。 ③全面質(zhì)量管是全員參與的管理。⑤管理活動(dòng)對(duì)角的多樣化。 1實(shí)施目標(biāo)管理對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出的要求：①領(lǐng)導(dǎo)者要從任務(wù)型管理方式擺脫出來(lái)，不能滿足埋頭事務(wù)，而應(yīng)將主要精力轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌全局，要從控制型管理轉(zhuǎn)向民主型管理，將集權(quán)和分權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，工作重點(diǎn)要由事后檢驗(yàn)轉(zhuǎn)向前期決策，從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理。④對(duì)待計(jì)劃要有適度的靈活，內(nèi)外部情況發(fā)生較大變化時(shí)應(yīng)對(duì)控制的目標(biāo)和方式方法進(jìn)行合理的調(diào)整。 決策的程序： 一個(gè)完整的決策過(guò)程包括明確問(wèn)題、設(shè)定目標(biāo)、制定備選方案、評(píng)價(jià)與選擇方案、在實(shí)施中追蹤決策等幾個(gè)基本環(huán)節(jié)。③發(fā)展戰(zhàn)略立足競(jìng)爭(zhēng)，塑學(xué)校優(yōu)勢(shì)。④從教育行政部門運(yùn)行的機(jī)制看，不給學(xué)校以一定的辦學(xué)自主權(quán)，就可能走向”無(wú)事忙“的低效集權(quán)，妨害學(xué)校效能的發(fā)揮。第三在方法的選擇上要重視自我評(píng)價(jià)，發(fā)揮好教師在考核活動(dòng)中的主體作用。 聘任制雖然有許多優(yōu)越性，但它在我國(guó)畢竟實(shí)踐時(shí)間不長(zhǎng)，尚有許多不完善之處，其自身的不足如容易導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師聘任權(quán)的濫用，與教師的不安全感等問(wèn)題也會(huì)隨著時(shí)間的推移而日漸突出，必須努力在實(shí)踐中去完善與發(fā)展。③現(xiàn)實(shí)中僅具有最低限度的職業(yè)意識(shí)和最小限度的專業(yè)知識(shí)能力的教師還大量存在。②課程實(shí)施的交流，從參與者來(lái)講主要是課程編制者與實(shí)施者之間的交流及實(shí)施者之間的交流。②列出學(xué)校應(yīng)設(shè)置的學(xué)科。②縮小各地方財(cái)政對(duì)教育投入的差距。其根本任務(wù)是依據(jù)國(guó)家意志，為全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)民教育事業(yè)提供物質(zhì)保障。④發(fā)揮集體功能的原則。指導(dǎo)包括指示、引導(dǎo)、輔導(dǎo)、幫助、鼓勵(lì)、啟發(fā)等作用。建立督導(dǎo)制度、開展督政工作正是為了加強(qiáng)政府對(duì)教育的管理，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展。1運(yùn)用人力需要預(yù)測(cè)法的具體步驟：①預(yù)測(cè)未來(lái)某一時(shí)期國(guó)民生產(chǎn)總值。⑥教育布局的預(yù)測(cè)。教育規(guī)劃與教育計(jì)劃的區(qū)別在于，規(guī)劃是對(duì)較大范圍、較大規(guī)模及較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)教育發(fā)展總方向、大目標(biāo)、主要實(shí)施步驟及重大措施的設(shè)想。②后制定的法規(guī)優(yōu)先的原則：即對(duì)于形式上具有同等效力的法規(guī)，執(zhí)行中若在內(nèi)容上發(fā)生矛盾，應(yīng)以后制定的法規(guī)為準(zhǔn)。教育法制定：簡(jiǎn)稱為教育立法。它是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制[定的有關(guān)教育方面的法律文件的總稱，是國(guó)家法規(guī)的一部分，具有法的一般特征?？傊?，建立和實(shí)施公務(wù)員制度是我國(guó)政治體制改革，特別是干部人事制度改革的重要步驟，是確保公務(wù)員素質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)的執(zhí)行效益，實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的需要。教育行政組織的縱向結(jié)構(gòu)可分為國(guó)家教育行政組織（即中央教育行政組織它包括國(guó)務(wù)院與國(guó)家教育部）與地方教育行政組織.我國(guó)各級(jí)地方專門的教育行政機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)和主要職能是：貫徹執(zhí)行中央的教育方針、政策和法令，以及上級(jí)教育行政部門的教育工作指示，負(fù)責(zé)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、基本建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)、干部和教師的管理工作，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的教育和教學(xué)工作，并對(duì)廠礦企業(yè)舉辦的學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)教育行政體制改革主要有哪些經(jīng)驗(yàn)和教育訓(xùn)？ 縱觀我國(guó)教育行政體制的改革，在集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系上，即中央與地方教育行政權(quán)力職責(zé)劃分問(wèn)題的改革嘗試中，沒有取得預(yù)期效果的關(guān)鍵，我們認(rèn)為并不在于某些權(quán)力該不該下放給地方與學(xué)校，而在于權(quán)力下放之后，中央對(duì)地方如何保持良好的溝通與聯(lián)系，即有力的宏觀調(diào)控。但權(quán)力過(guò)于分散，全帶來(lái)對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理上的政令不統(tǒng)一，地方各行其是等問(wèn)題，以致造成教育發(fā)展上的盲目混亂、教育行政的整體功能難以發(fā)揮。② 工作條件、工資報(bào)酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來(lái)源于人與人之間的和諧關(guān)系。②管理人員要采用科學(xué)的方法對(duì)工人在生產(chǎn)過(guò)程的操作程序進(jìn)行觀察和試驗(yàn)，分析每項(xiàng)工作的動(dòng)作和時(shí)間，除去多余的和錯(cuò)誤的動(dòng)作。 1羅廷光（炳之）認(rèn)為：教育管理現(xiàn)代化就是在教育行政管理上實(shí)現(xiàn)民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。教育管理行為都是在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境制約下，在教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)者的教育價(jià)值觀的支配下，采用科學(xué)的方法，對(duì)所管轄的各級(jí)各類教育組織進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃、組織與指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、激勵(lì)與控制，使有限的教育資源得到開發(fā)和合理配置，以實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量，增進(jìn)辦學(xué)效益，穩(wěn)定教學(xué)秩序，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的目的。 文化：是與自然相對(duì)應(yīng)的概念。 ⑤教育管理學(xué)教學(xué)中容易發(fā)生的錯(cuò)誤：關(guān)于教育管理的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與非標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境問(wèn)題、關(guān)于教育的常規(guī)管理和例外管理問(wèn)題、關(guān)于教育管理中人與事的關(guān)系、關(guān)于權(quán)力在教育管理中如何應(yīng)用的問(wèn)題、教育管理學(xué)的教學(xué)起點(diǎn)問(wèn)題。 學(xué)校管理者的自我管理教育管理就要從提高干部的自身素質(zhì)入手。教育管理學(xué)就是研究對(duì)影響教育質(zhì)量和效益的諸因素如何進(jìn)行組合。按照教育管理對(duì)象的特點(diǎn)有廣義和狹義之分廣義教育管理學(xué)：是以整個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對(duì)象。為什么說(shuō)教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部之一？因?yàn)榻逃茖W(xué)是研究教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)。 ②現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。 ②教育管理學(xué)教學(xué)的作用不僅僅是向?qū)W習(xí)者傳授系統(tǒng)的教育管理基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能，而更為重要是使學(xué)習(xí)者學(xué)會(huì)思考。管理具有兩個(gè)重要職能，一個(gè)是組織和開發(fā)生產(chǎn)力的職能，另一個(gè)是協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的職能。 采用民主協(xié)商的方式，追求和諧強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義是內(nèi)源性動(dòng)力在西蒙教授看來(lái)，決策應(yīng)該貫穿于管理工作的全過(guò)程，決策是管理工作的核心，是執(zhí)行各項(xiàng)管理職能的基礎(chǔ)。課堂教學(xué)是教學(xué)主要形式，要與各種社會(huì)活動(dòng)、文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、科技活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)以及公益性活動(dòng)想結(jié)合，要整體思考，統(tǒng)籌安排，全面貫徹黨的教育方針和政策。③ 教育行政管理的重點(diǎn)是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計(jì)劃，對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置，擴(kuò)大教育的投入比重，提供咨詢與服務(wù)，開展督導(dǎo)和評(píng)價(jià)等。⑥理性關(guān)系。但教育行政上的集權(quán)制又極易使教育行政管理缺乏彈性，難于因要制宜地發(fā)展教育，也常束縛下級(jí)機(jī)關(guān)辦教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。反映到教育行政上，就構(gòu)成了教育行政體制的主要特點(diǎn)：黨對(duì)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)教育行政管理的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治路線、政策的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)：即行政組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)，它是對(duì)行政組織進(jìn)行縱向垂直分工的基礎(chǔ)上形成層級(jí)節(jié)制的階梯系統(tǒng)。⑤實(shí)行職位分類。③提高教育行政工作人員的素質(zhì)。⑤與學(xué)術(shù)、科研相關(guān)的法規(guī)。其次教育法的適用同其他法律一樣具有平等性。②教育計(jì)劃是量化了的教育政策目標(biāo)和教育發(fā)展目標(biāo)。③教育人口變化的預(yù)測(cè)。選擇滿意方案首先要確定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其次要組織有關(guān)人員進(jìn)行比較及反復(fù)論證，以確定公論的好的實(shí)施方案，第三要對(duì)選 定的實(shí)施方案進(jìn)行必要的修訂補(bǔ)充，第四選擇實(shí)施方案要受到選擇者知識(shí)水平及其他各種因素的制約。③教育所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)外的收益的把握與計(jì)算是比較難的。第三，國(guó)際上普遍加強(qiáng)教育作為增強(qiáng)綜合國(guó)力的提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)應(yīng)遵循的原則：①以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，以教育方針、政策為依據(jù)的原則。教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中[被稱之為教育投資或教育投入、人力資本、教育資本等，即從通過(guò)教育對(duì)知識(shí)、技能、技術(shù)等的傳遞，使人的能力得到發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)出發(fā)，為教育事業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)。教育經(jīng)費(fèi)使用效率的提高有兩層含義：一是培養(yǎng)每個(gè)畢業(yè)生平均費(fèi)用的減少，一般稱之為教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)使用效率的提高；二是培養(yǎng)每一畢業(yè)生的人均費(fèi)用沒有減少，但由于提高了教育質(zhì)量，使培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)者創(chuàng)造出更多的價(jià)值或帶來(lái)較大的社會(huì)效益。 教學(xué)計(jì)劃的涵義：是學(xué)校教育課程的總體規(guī)劃。形成性評(píng)價(jià)是指對(duì)課程實(shí)施過(guò)程中的態(tài)度、方法、效果作出評(píng)價(jià)。⑧需要成員的自我管理。②聘任的行為主體是簽約雙方，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當(dāng)人選并可以解聘不稱職教師。民主性原則就是要求考核教師活動(dòng)中尊重教師和學(xué)生的意見，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓教師參與考核工作，發(fā)揮教師在考核活動(dòng)中的主體作用。具體的理解是：①國(guó)家對(duì)資源的提取、分配、供能能力是有限，需要學(xué)校合法地自行補(bǔ)充。③發(fā)展戰(zhàn)略是校內(nèi)外潛力的挖掘器。③按內(nèi)容復(fù)雜性程度可分為綜合計(jì)劃和單項(xiàng)計(jì)劃。 對(duì)控制活動(dòng)的要求：①圍繞目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行。 1實(shí)施目標(biāo)管理在學(xué)校管理意義：①有助于全面貫徹國(guó)家的教育方針政策。②學(xué)校質(zhì)量管理以人的質(zhì)量為中心。⑤通過(guò)組織落實(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障。③評(píng)定質(zhì)量的方法和手段各具特色，其適用范圍有所長(zhǎng)也有所短，盡可能交叉使用。應(yīng)把握的幾點(diǎn)特殊要求：各項(xiàng)指標(biāo)要有獨(dú)立性，其內(nèi)涵不應(yīng)與其他指標(biāo)相互重疊；各項(xiàng)指標(biāo)要協(xié)調(diào)，一方面應(yīng)能從各個(gè)側(cè)面反映目標(biāo)要求，在主要規(guī)定性上完整地表現(xiàn)出評(píng)價(jià)對(duì)像的特征，一方面，指標(biāo)間不應(yīng)相互矛盾和沖突；指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)的；指標(biāo)應(yīng)有可行性。②組織發(fā)揮聚合人們力量的作用。這種組織是按照權(quán)力等級(jí)和嚴(yán)格的紀(jì)律理性化地建立起來(lái)的。④對(duì)控制的態(tài)度與操作。 人力資源管理與傳統(tǒng)所說(shuō)的人事管理的關(guān)系？ 人事是是用人治事的意思，它與人力資源管理并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，都是將合適的人用到恰當(dāng)?shù)氖律先?，以便更好地?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，但二者也存在細(xì)微的差別，主要是人力資源管理更強(qiáng)調(diào)開發(fā)，它主張尋找人才，而傳統(tǒng)的人事管理則僅僅是對(duì)上級(jí)派來(lái)的人員進(jìn)行管理，其職能和作用窄于前者，另外，傳統(tǒng)的人事管理偏重于對(duì)工作的考慮，疏于對(duì)人的正當(dāng)需要的關(guān)懷。②開門辦學(xué)，要注重雙向交流。三是工作的特點(diǎn)；四是組織結(jié)構(gòu)。前者是指領(lǐng)導(dǎo)者重視人際關(guān)系、信任和尊重下屬的程度，后者是指他們強(qiáng)調(diào)工作目標(biāo)和技術(shù)。建立和諧的內(nèi)外部公共關(guān)系。對(duì)教師的教育和引導(dǎo)要注意理論的深刻性和實(shí)事求是，注意以身作則，為人師表。這種體制再加上其他一些違背教育規(guī)律的錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致教育質(zhì)量業(yè)重下降。分工協(xié)作的原則。將組織看作活動(dòng)的協(xié)作系統(tǒng)，認(rèn)為社會(huì)就是一個(gè)巨大的協(xié)作系統(tǒng)，任何組織都是這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)部分，而不是由有限成員組成的孤立系統(tǒng)，人與人、組織與組織只有在協(xié)作中才能發(fā)揮作用，一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的效率尺度就是它滿足其成員需要，從而使他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而奮斗的能力。 2應(yīng)從何著手控制學(xué)校工作質(zhì)量： ①對(duì)不同性質(zhì)的質(zhì)量原因采取不同對(duì)策。②形成性評(píng)價(jià)的地位不斷上升。 1理想的學(xué)校質(zhì)量指標(biāo)要符合以下幾個(gè)方面的要求： ①標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家的教育方針和相關(guān)政策，并應(yīng)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷改進(jìn)。是把組織管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和現(xiàn)代科學(xué)緊密地結(jié)合起來(lái)，建立了一整套質(zhì)量保障體系，使質(zhì)量管理工作進(jìn)入了更高階段。管理工作質(zhì)量是指對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行管理的活動(dòng)的質(zhì)量。 目標(biāo)管理的特點(diǎn)： ①面向未來(lái)。 衡量決策質(zhì)量的指標(biāo)有哪些？影響學(xué)校決策質(zhì)量的微觀因素是什么？決策質(zhì)量的指標(biāo)大致包括：決策先進(jìn)程度、決策的可行程度、決策的效率、決策成本即決策 過(guò)程中所付出的代價(jià)。 為什么要制定學(xué)校計(jì)劃？ ①為學(xué)校的高中層管理人員提