【正文】 各類知識分子的積極性和創(chuàng)造性，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務。價值和價值觀的關系。③學習的內容是人類一切有價值的知識。⑤選擇教育內容和方法。其弊端是教育行政職權集于一身，易出現(xiàn)獨攬大權、濫用職權的現(xiàn)象。 在教育行政的監(jiān)控職能的差異是：集權制的國家強調行政監(jiān)控，而分權制的國家則注重法律監(jiān)控。第七章教育行政組織及教育行政機關工作人員教育行政組織的涵義及特征：教育行政組織是依據(jù)國家制定的教育方針、政策、法令以及規(guī)章制度等，領導和管理教育事業(yè)的機構。我國公務員制度的特征：我國的公務員制度就是指對公務員的分類、考試、錄用、考核、獎懲、職務升降、任免、培訓、待遇、退休、監(jiān)督、保障等各個具體制度和體制系統(tǒng)的有機構成總體。⑤要具有一定的管理才能，即計劃、組織、指導、控制、協(xié)調等方面的管理能力。④教育法促進了教育行政管理系統(tǒng)的功效。②教育法的適用。②行政執(zhí)法制度不夠健全，特別是教育法規(guī)實施的監(jiān)督制度、懲罰制度不完備。教育預測在教育計劃中的作用：①為教育計劃目標的設定提供科學的依據(jù)。教育計劃的編制步驟：①信息的收集與分析。④對于人才培養(yǎng)及必要的資源和手段配合的變化及可替代性考慮不夠。督政與督學密切相關，督政離不開督學，督學是督政的基礎。⑤身體健康。⑤應采用定性與定量分析相結合的方法。提高教育經(jīng)費的使用效率，需要從以下幾方面著手：①調整教育經(jīng)費分配結構。 ③由于各國經(jīng)濟、科學技術和社會的發(fā)展，使教育發(fā)展的重心逐漸從規(guī)模的擴大轉向質量的提高，因此課程改革成為教育改革的中心內容，各國教育課編訂權的劃分也由于課程改革的需要而發(fā)生了變化。④調整了各學科所占的課時比例。③需要經(jīng)過長時間的訓練。首先要努力使教師工資水平在國家財力限度內，盡快達到不低于或略高于其他行業(yè)中具有同等學歷者的平均工資水平。 實施教師考核工作的原則是什么？怎樣有效貫徹？ 實施教師考核的兩項原則，即公正、客觀、準確的原則和充分聽取意見的民主性原則。 從學校管理這個微觀層面來看，學校效能是其安身立命的基礎。 “國有民辦“的辦學模式的三個方面的好處：①吸引社會閑散資金投入教育，分擔國家教育經(jīng)費短缺的困難，形成國家、社會和學校共辦教育的局面，強化教育發(fā)展的動力。 ②通過說明學校工作所要達到的最終成果及其標準，工作步驟和日程，使每一個工作人員明白對全校、所在部門及個人的期望是什么，同時使每個部門和每個人明白自己與其他們的工作聯(lián)系，以加強彼此的協(xié)調。影響學校決策質量的微觀的個人與組織因素：①決策者個人特點的影響：價值傾向性、對有關問題的感知能力和感知風格、對備選決策方案評估和決斷時的風格、經(jīng)驗多少。②系統(tǒng)性的管理。 從過程角度分，可以將學校工作質量分為標準質量、過程質量和結果質量。 全面質量管理的指導思想。 ②標準應系列化。③評價方法日益科學化、多樣化。②確定與把握質量警戒線。 對不同性質的質量原因采取不同對策： 造成學校質量問題的原因，按其產(chǎn)生的形式和作用時間的長短，可區(qū)分為偶然因素（又稱急性故障）和系統(tǒng)因素（又稱長期性故障）。②進行專業(yè)化知識和能力教育。③質量信息加工整理。③在社會加速發(fā)展和變化的時代，各種社會組織中的新陳代謝也將加速，一個不能以積極姿態(tài)參與社會生活，不能為自己為斷設定更高目標的人，就會被不斷涌來的“后浪”超過，甚至會有被淘汰出局的危險。 什么是學校工作質量？從現(xiàn)代教育思想的角度看它的一般結構是什么？ 學校工作質量就是學校工作過程和結果滿足使用的要求時所具有的特性。④連續(xù)性原則。 確定目標要滿足以下幾個方面的要求：①要選擇正確的價值標準。（四環(huán)節(jié)是計劃、執(zhí)行、檢查、修正） ①互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進，首尾相連而形成封閉性的系統(tǒng)。 中小學自主辦學的表現(xiàn)形式：①自主地進行教育和教學改革。③通過改革創(chuàng)新而實現(xiàn)的對環(huán)境變化的適應能力，學校既能從變化的環(huán)境中努力吸收更多的資源，又能通過自身完善對社會做出更貢獻。 教師考核的方法：按形式分有教師自評法、學生評價法、教師相互評價法。首先要通過教師本身的專業(yè)知識及能力與教師職業(yè)道德的提高來獲取。①教師人事行政可以對教師實施綜合管理和優(yōu)化配置。 教學計劃的修改、再編訂原則：適應性原則、民主原則、彈性原則、系統(tǒng)組合原則。簡而言之，教育課程的基本涵義是指學校的課業(yè)內容及其進程。②教育經(jīng)費的分配。1科學有效的教育評價應符合哪些要求呢？①應強調“整體性”、綜合性。教育督導人員（我國把教育督導人員稱為督學）的條件即督學的資格問題：①堅持四項基本原則，堅持改革開放，忠誠于社會主義教育事業(yè)。④反映下級部門、教育工作者的意見和要求，并向政府和教育行政部門提出反映意見和建議。⑤對教育系統(tǒng)的培養(yǎng)能力和需求水平進行綜合平衡，從而決定出各級各類教育發(fā)展的規(guī)模和速度。從內容上講教育發(fā)展目標的確定是比較困難的這是因為：①教育發(fā)展目標涉及到價值體系問題。規(guī)劃與計劃在實際工作中往往是相互聯(lián)系、互相包含。②教育法律實施細則出臺滯后。教育實施的具體方式主要有：①教育法的遵守。教育法與教育策相比，具有明顯的穩(wěn)定性和連續(xù)性。教育行政機關工作人員的條件：（教育行政機關工作人員的選拔任用方式主要有委任及考試錄用兩種）①具有一定的馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論的水平，堅持四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，在政治上與黨中央保持一致辭，能堅持實事求是的思想路線。③重視公務員的專業(yè)化和知識化。②要加強教育政策的彈性幅度和穩(wěn)定性。 從教育行政職能來比較分析教育行政體制： 在計劃職能上反映出的差異是： 中央集權制的教育行政注重教育整體發(fā)展計劃，其計劃多為指令性的，就是說這咱計劃對下級機構具有強制性效力，而地方分權制的教育行政強調指導各地方教育計劃的制訂及協(xié)調地方教育計劃的實施功能，其計劃多為指導性的。 教育行政上的分權制的最大的長處在于，可以使教育行政管理具有彈性，避免一刀切，因地制宜地發(fā)展教育事業(yè)，可使教育適應各地的實際需要。③教育是一種創(chuàng)新性活動。 ① 學生學習的主要方式是：背誦、模仿、改錯。教育規(guī)律是客觀存在的，是不依任何人的主觀意志為轉移的，而理論能不能正確地反映教育的客觀規(guī)律，這就與提出理論的人的態(tài)度、感情、立場、知識結構有關系了。在教育管理中應該把加強領導班子的建設放在重要的位置上。教育現(xiàn)代化：是建立在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國防現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎之上，現(xiàn)代經(jīng)濟和現(xiàn)代科技為教育現(xiàn)代化提供了先進的教育工具和教育手段。① 教育自身問題與改革。 系統(tǒng)分析方法在下列六個方面是不適宜的：①政治性極強的問題。②結構概念，又稱合組合。⑤遵紀守法。②保護了教育者和受教育者的合法權利、義務和責任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則。 傳統(tǒng)的教育管理現(xiàn)代化和80年代的教育管理的現(xiàn)代化的比較： ①由重視學校功能管理轉到學校的效能管理。在西蒙教授看來，決策應該貫穿于管理工作的全過程，決策是管理工作的核心，是執(zhí)行各項管理職能的基礎。 采用民主協(xié)商的方式，追求和諧強調個人主義是內源性動力管理具有兩個重要職能，一個是組織和開發(fā)生產(chǎn)力的職能，另一個是協(xié)調和控制生產(chǎn)關系和社會關系的職能。 ④教育管理學的教學模式是多種多樣的。 學校管理者的自我管理。管理科學就是研究管理者這種活動適合于社會生活的一切領域，其中也包括教育領域。按照教育管理對象的特點有廣義和狹義之分廣義教育管理學：是以整個國家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對象。教育管理學就是研究對影響教育質量和效益的諸因素如何進行組合。 ②現(xiàn)代科學技術的進步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。 1怎樣才能教好教育管理學？ ①教育管理學教學成功的關鍵是通過教學活動喚起學習者對本學科有較高的期待。教育管理行為有著方化的內涵，不同文化傳統(tǒng)有著不同的管理模式。③每個教育管理者，他們不僅是管理人員，同時還是教育者。⑥宣揚科學管理是一場偉大的“心理革命“，工人和廠方的管理人員不要相互對立。②權力分層。什么是群體?群體是同個體相對應的概念。②稀缺而昂貴的資源能夠得到有效的利用。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀的教育，誰就能在21世紀的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。21世紀是以信息革命為標志的世紀，信息時代經(jīng)“數(shù)字化”形式改變了人類認識世界和改造世界的能力，教育在“數(shù)字化生存”中起著更為重要的作用。③一切領域都在變化。 ⑧教育改革是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。④學習的內容是以古代圣賢的著作為藍本，學習古代語言和圣賢的遺訓為主。在信息時代要求做未來人，就要向一切人學習。2教育行政體制的類型：①集權制與分權制②首長負責制與合議制③完整制與分離制。 從教育行政類型來比較分析教育行政體制： 若單從教育行政體制的類型上來比較，很難說哪一種類型優(yōu)，哪一種類型劣。首先下放權力給地方和學校，是現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，是現(xiàn)代教育特征的直接反映，是一種大趨勢，其次公權的趨勢并不意味著集權的無所作為，事實恰恰相反，就組織而言，由于下放權力造成諸多結構上的結合部，也由于進一步分權開甩各個職能部門更依賴其他部門，因此，組織協(xié)調工作和整體規(guī)劃，宏觀領導工作的重要性比以往更強。如何看待近代西方國家的公務員制度呢？西方公務員制度即文官制度，指在近代西方國家里政府以法律為依據(jù)，對各級文官進行分門別類管理的一系列規(guī)章制度。我國公務員制度與西方國家的文官制度相比較主要異同：①我國的公務員在政治上必須接受中國共產(chǎn)黨的領導，不能像西方國家的文官那樣恪守什么“政治中立“。教育政策與教育法的不同：教育法是以法律程序和手續(xù)確定下來的教育政策，從內容上講，教育政策是教育法的淵源，從教育法的形成過程來看，教育政策是制定教育法的指導思想和依據(jù)，從貫徹實施上來看，教育法又是教育政策得以貫徹的有效形式。它是指國家機關制定、修改、廢止教育法規(guī)的專門活動。③特別法優(yōu)先的原則。這種設想的最大特點是粗略規(guī)定各有關發(fā)展指標，不具體確定有關工作步驟和實施措施及具體工作時間表。⑦人才需求預測。②設定各經(jīng)濟部門的產(chǎn)值。從教育督導職能的角度理解、概括，教育督導的任務：①監(jiān)督和檢查下級政府、教育行政部門和學校貫徹執(zhí)行國家的有關方針、政策、法規(guī)的情況，教育、教學和教育管理工作的情況，以及其他有關事項。就教育督導職能活動的內容而言，主要的就是監(jiān)督和指導。⑤合作性原則。運用好教育預算、教育決算、教育稅收、教育審計等財政手段去實現(xiàn)教育水平的維持、教育機會的均等化、教育服務的多樣化、教育選擇自由的擴大化、教育事業(yè)的有效運轉、公平的教育費負擔等教育行政目的，是教育財政的根本職能。③教育費附加征收的規(guī)范化。③各學科的教學時數(shù)和教學順序。③合作是指就課程實施中的各種理論與實踐問題，課程編制者、督導人員、有關的專職研究人員及實施者共同進行探索研究和實驗。④教師待遇的偏低。 教師培訓制度尚需努力完善的方面主要有：使教師培訓方式多樣化；制定獎勵政策；加強對教師培訓管理工作的專門化、制度化。第三編 學校管理第十四章 學校效能與學校管理 學校效能：是指學校發(fā)揮某些積極作用的能力及其實際結果。 中小自主辦學的限制因素： 公立中小學不可能完全脫離政府監(jiān)督而自主辦學，這是因為：①學校與政府關系中，占主導地位的仍然是政府。④發(fā)展戰(zhàn)略具有主體性和創(chuàng)新性。 明確問題階段必須做好以下幾項工作：①查明問題的范圍、程度和特點。 協(xié)調要遵循以下幾項原則：①全員參與的原則。②領導者要進一步全面提高管理能力。⑥管理方法以定性方法為主，定性與定量相結合。④盡量做到一切用數(shù)據(jù)說話，重視資料和數(shù)據(jù)的收集與整理，按客觀規(guī)律辦事。③資料應配套、完整。 1教育評價中需要處理好的一些關系？ ①常規(guī)評價與改革評價的關系。第十七章 學校組織管理組織在人類社會存在與發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。 1教育評價的原則：客觀性原則、全面性原則、致性與差別性相結合原則、定理分析和定性分析相結合的原則、他人評價與自我評價相結合的原則。 1在學校全面質量管理的基礎工作的質量提取信息活動中，要注意以下幾個問題： ①方法科學化。③好產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的而不是檢驗出來的。③質量管理提供了客觀評價學校工作的標準與手段。 1學校目標管理過程與一般管理過程不同： 目標管理過程指目標管理實行的活動程序。②衡量執(zhí)行效果。 學校計劃的類型：①按層次可分為總體計劃、中間計劃和具體工作計劃。 學校戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)其存在的必要性：①戰(zhàn)略以預見為基礎，為未來確定了發(fā)展方和奮斗目標，是指導一定時期內工作的綱領。 自主辦法：是指學校不受政府的行政控制，根據(jù)法律和社會需要，獨立地舉辦學校、進行決策和開展各項工作，特別是獨立決定辦學目標、人員聘任、資金使用和課程設置。貫徹這條原則，要求考核主體克服傳統(tǒng)的習慣的憑印象、憑經(jīng)驗的主觀臆斷，而是注重調查，尊重事實，堅持以評價標準為尺度的考查鑒定。社會風氣是社會價值的外在表現(xiàn)，社會大眾是否尊重這種職業(yè)的社會價值，承認這種職業(yè)的重要性，也是決定這種職業(yè)是否達到專業(yè)化程度的一個因素。⑥具有非利潤性。 課程實施評價就是運用科學手段，對課程的實施進行量和質的分析、鑒定。自建國以業(yè)，我們就實行高度集中統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和教科書，教育課程的編訂權一般屬于中央。②提高教職工質量，建立群體結構合理的教職工隊伍。所以說，科學的具有指導性的現(xiàn)代教育評價是改善提高我國教育督導工作，使其不斷科學化的一條途徑。③對被督導單位進行現(xiàn)場調查。具體些說，首先，我國現(xiàn)行的教育行政體制，從教育行政與一般行政的關系上講，屬于從屬制，而非獨立制。1教育的投資收益分析法的局限性：①教育并不是一種純經(jīng)濟活動。具體設定計劃目標時要考慮以下三個方面的問題：環(huán)境方面、教育系統(tǒng)本身、目標本身特點。教育預測的內容：①教育發(fā)展模式的預測。教育計劃的定義：在國家教育方針政策的指導下，為實現(xiàn)預定的教育目標及任務而采取的規(guī)則、步驟、方法的總和。它是教育法實施的又一基本形式。③與教育行政組織機構的設置、職權范圍劃分相關的法規(guī)。1提高我國教育行政組織效率和效益的措施：