試談優(yōu)化稅收管理成本提高效率的途徑-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立具有中國特色的稅務(wù)代理制度要考慮到我國的現(xiàn)實國情，應(yīng)當(dāng)確立“立足中國國情，借鑒國外經(jīng)驗，體現(xiàn)自身特色，符合市場規(guī)律”的指導(dǎo)思想。通過培養(yǎng)會計和稅收人才，不斷更新他們的會計和稅收知識才是更新稅收知識、搞好稅收工作的關(guān)鍵。鑒于此經(jīng)驗，我國也應(yīng)積極參與到國際信息的交換中，及時獲取國際同類產(chǎn)品價格，有力開展反避稅工作。這就迫使我們將目光投向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外，尋求獲取更多數(shù)據(jù)資源的途經(jīng)，改變征納博弈中的由于信息不對稱造成的不利狀況。實施這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以實現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、扁平化，進(jìn)一步減少內(nèi)外部的執(zhí)法干預(yù)。在經(jīng)費(fèi)劃撥時，對于大額專項支出，如基建支出、大宗設(shè)備購置等，應(yīng)采用國庫轉(zhuǎn)移支付等方式，由國庫將費(fèi)用直接劃撥銷售方，保證專項經(jīng)費(fèi)按計劃使用，避免被擠占、挪用。健全稅務(wù)司法保障體系，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，從我國國情出發(fā)，將各級稽查局與國、地稅局分設(shè)平行，國地稅稽查局合并，稅務(wù)警察從公安部門分離出來喝到稽查局。第三層次 實施細(xì)則或規(guī)定單行稅收法律的實施細(xì)則、稅收征收管理法實施細(xì)則等內(nèi)容。 建立健全規(guī)范的稅收立法機(jī)制，完善稅收立法，首先要更新稅收立法觀念和改革體制。在擴(kuò)大內(nèi)需的同時，更大范圍地參與國際合作，吸引外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，完善投資體制改革的相關(guān)配套設(shè)施，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展，增強(qiáng)整體國力，為增加稅收收入、降低征管成本提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革和壟斷行業(yè)的改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正形成一批在市場上有競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，充實這個最重要的稅源。發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)重點(diǎn)稅源是降低稅收管理成本的最主要的途徑。 創(chuàng)新原則知識經(jīng)濟(jì)時代，要提倡稅收管理理念和稅收征管方法的創(chuàng)新。優(yōu)化稅收管理成本堅持國情原則，既要立足于國情，更要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加稅收收入。同時，不能違背稅收工作的基本規(guī)律，不能離開稅收工作的實際情況，可以借鑒國外經(jīng)驗，但不能不加分析原樣照搬。稅收制度的確定和調(diào)整要符合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，稅收政策的決策部門要有超前的眼光和膽識，應(yīng)積極運(yùn)用創(chuàng)新思維，構(gòu)建符合中國特色的稅收體系。稅源集中，不僅有利于加強(qiáng)征收管理，增加收入，而且有利于減少征管費(fèi)用，降低征稅成本。適時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。不僅如次，還要充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。形成目前我國稅法體系中稅收國家立法與行政立法的比例關(guān)系極不平衡，稅收過多的依賴行政法規(guī)，不重視完成立法程序的局面，原因是社會管理者習(xí)慣于用行政手段來調(diào)整稅收關(guān)系們反映出在稅收工作中對法治的輕視。明確具體，具有可操作性和普遍適用性等特點(diǎn)。其主要職能是偵察、制止核打擊涉稅犯罪活動，維護(hù)稅收秩序，保證稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，保護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的財產(chǎn)和稅務(wù)人員的生命安全。預(yù)算制度要與經(jīng)費(fèi)核算制度同時規(guī)范起來，把預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入全部納入核算范圍，以便于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。國家稅務(wù)總局各司經(jīng)濟(jì)區(qū)稽查局經(jīng)濟(jì)區(qū)國稅局省（自治區(qū)、直轄市）地稅局地區(qū)（市）地稅局地區(qū)征管局地區(qū)國稅局各征管分局地區(qū)稽查局各稽查分局各科室各科室圖62 稅務(wù)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)想Fit62 Envisaged optimize the Organizational structure of tax administration system 征收、管理、稽查專業(yè)化分工，分權(quán)制衡，協(xié)調(diào)配合，有利于提高稅收管理效率，符合未來發(fā)展方向。表62列出了稅務(wù)機(jī)關(guān)通過開展國內(nèi)政府部門間橫向聯(lián)網(wǎng)工程可獲取的信息資源。 優(yōu)化稅收管理人力資源投入針對我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員隊伍總體結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待繼續(xù)提高，工作積極性和工作責(zé)任心有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，本文初步設(shè)想應(yīng)采取如下具體措施加以改進(jìn)，優(yōu)化我國稅收管理的人力資源投入。再次，在人力資源的優(yōu)化配置和合理使用方面，應(yīng)建立起科學(xué)的人力資源配置指標(biāo)體系。按照這一指導(dǎo)思想，我國應(yīng)建立起“以納稅人自愿委托為前提，以代理
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