【正文】 最后，在有效激勵(lì)方面，由于過去我們重視對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督與紀(jì)律約束，對(duì)激勵(lì)與引導(dǎo)有所忽視，激勵(lì)手段在稅務(wù)系統(tǒng)中一直沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的高漲和我國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國的涉外稅收管理將需要大量國際稅收信息的有效支撐才能順利展開，故迫切需要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，參與國際稅收信息的交流。待時(shí)機(jī)成熟后，可以打破行政區(qū)劃的限制，設(shè)想稅務(wù)機(jī)構(gòu)的多少以根據(jù)城市大小、經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模以及地理?xiàng)l件的方便設(shè)置。依法征稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)最基本的職能，稅收流失行為只有通過稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、嚴(yán)厲懲治才能得以遏制。 完善我國稅收法制建設(shè)依法治稅的前提是有法可依，作為稅法主體的征納雙方的權(quán)利和義務(wù)必須由法律來界定。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，妥善解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，化解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)濟(jì)大國”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，能夠擴(kuò)大稅收的“塊頭”，改變目前稅源老化、稅基窄小的狀況。優(yōu)化稅收管理成本提高稅收效率的途徑和措施有多種，可以分步驟實(shí)施，也可以組合實(shí)施，可以在全國統(tǒng)一時(shí)間同步實(shí)施，也可以在不同地區(qū)先行試點(diǎn)然后全國推廣。循序漸進(jìn)原則要求，優(yōu)化稅收管理成本一定要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度確定優(yōu)先順序，不要搞全國一刀切，在既定的稅制條件下，通過稅收征管模式的改革實(shí)現(xiàn)稅收管理成本優(yōu)化提高稅收效率，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、稅源集中、稅收收入貢獻(xiàn)率大、納稅人素質(zhì)高、稅收環(huán)境較好的地區(qū)優(yōu)先進(jìn)行，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后、稅源分散、稅收收入低、納稅人素質(zhì)差的地區(qū)不宜優(yōu)先進(jìn)行。首先，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營。完善我國的稅收法制建設(shè)，在優(yōu)化稅收管理成本提高稅收管理效率的過程中居基礎(chǔ)地位。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持稅法面前人人平等，堅(jiān)決制止以言代法，以權(quán)代法，以補(bǔ)代罰，杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”，協(xié)商辦稅等現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。這樣可以減少人員，壓縮機(jī)構(gòu)，降低居高不下的稅收成本。OECE組織的一項(xiàng)重要工作就是建立了OECE國家間的信息交換協(xié)議（Tax Information Exchange Agreements），簡(jiǎn)稱TIEAs，非常有效地促進(jìn)了參與國涉外稅收管理的開展。其實(shí)，激勵(lì)與制約猶如管理這輛馬車的雙輪之一，缺一不可，有激勵(lì)人才有動(dòng)力，正確運(yùn)用激勵(lì)措施能有效加強(qiáng)人員的工作積極性和責(zé)任心。為改變這一不合理配置以稅收管理優(yōu)化為目標(biāo)，根據(jù)客觀指標(biāo)和主觀判斷相互結(jié)合的辦法，合理配置人力資源，減少機(jī)關(guān)人員數(shù)量，增加稅收管理“第一線”重點(diǎn)納稅人管理員人數(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅務(wù)稽查系統(tǒng)的力量配備，實(shí)現(xiàn)人力資源配置優(yōu)化。所以，在我國未來的稅收管理中，獲取金融部門的納稅人電子化交易信息將是至關(guān)重要的。為保證稅收征管的延續(xù)，近期和今后一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)維持現(xiàn)有總局、省、地市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)格局不變，按稅源多寡適當(dāng)減少農(nóng)村分局。而建立健全嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是保障稅收立法得以實(shí)施的基礎(chǔ)，這就要求做好稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中以及事后監(jiān)督，強(qiáng)化源頭控制、過程控制及責(zé)任的落實(shí)，確保執(zhí)法合法。考慮到東部地區(qū)已經(jīng)基本具備自我發(fā)展的能力，而西部、中部地區(qū)存在較大的財(cái)力差距，中央財(cái)政應(yīng)選擇一些發(fā)展條件相對(duì)較好、潛力較大的省區(qū)進(jìn)行大幅度財(cái)力傾斜，加大對(duì)中部、西部地區(qū)的投入力度，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)和輻射整個(gè)中、西部地區(qū)發(fā)展，調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，在降低稅收成本的前提下逐步縮小其地區(qū)差異。西方發(fā)達(dá)國家稅收成本普遍偏低的一個(gè)重要原因，就在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同程度地實(shí)現(xiàn)了高度集約化，從而以較小的稅收管理成本獲得了較大的稅收收入。 循序漸進(jìn)原則稅收管理效率的提升不是一蹴而就的。另外，優(yōu)化稅收管理成本的宏觀措施與微觀措施也要確定優(yōu)先順序，宏觀措施應(yīng)當(dāng)先行為微觀措施的順利實(shí)施提供政策依據(jù)。實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)布局的科學(xué)化，促進(jìn)企業(yè)集中布局，土地集約利用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，走經(jīng)濟(jì)稅源集約化之路。由于我國稅收法制建設(shè)中還存在法律體系存在缺陷，依法行政存在困擾等問題