德國(guó)社會(huì)保障制度改革對(duì)中國(guó)的啟示-免費(fèi)閱讀
【正文】 【結(jié)語(yǔ)】本文從二十一世紀(jì)以來(lái)德國(guó)社會(huì)保障入手，在論證了兩國(guó)可比性的前提下具體分析了德國(guó)社會(huì)保障制度改革具體措施及部分思想對(duì)中國(guó)的借鑒意義，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際提出了實(shí)踐建議。德國(guó)社會(huì)保障制度自其建立之初起就是為了給在容克集團(tuán)夾縫中的新興資本主義力量提供發(fā)展推力。提供政策來(lái)幫助支持中小企業(yè)發(fā)展，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，資助創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮了中小企業(yè)在就業(yè)市場(chǎng)上的主導(dǎo)作用，并兼顧了公平與效率。”，明確說(shuō)明了我們?cè)谏鐣?huì)保障制度建設(shè)中應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)的作用。2， 關(guān)于家庭養(yǎng)老的改革，中德都可以通過(guò)加強(qiáng)家庭的保障機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展并提高國(guó)民素質(zhì)，但兩國(guó)之間有根本性的不同。第二個(gè)是加速的老齡化。這就需要及時(shí)調(diào)整人口生育政策，適當(dāng)提高婦女生育率，扭轉(zhuǎn)少兒人口大幅度下降趨勢(shì)。若母親是主要照顧人，父親也可額外獲得兩個(gè)月有薪陪產(chǎn)假。2， 采取不同職業(yè)不同群體的區(qū)別對(duì)待德國(guó)在提高法定退休年齡的同時(shí)，同幅度提高殘疾人的提前退休年齡。大學(xué)生等青年團(tuán)體的就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等原因給農(nóng)民工等低端勞動(dòng)力就業(yè)也造成了巨大壓力，延長(zhǎng)退休年齡在一定程度上會(huì)擠占就業(yè)崗位，加劇就業(yè)問(wèn)題2，社會(huì)壓力法國(guó)延長(zhǎng)退休年齡后，引發(fā)了全國(guó)范圍內(nèi)的游行示威活動(dòng)，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治危機(jī)。統(tǒng)賬結(jié)合制度確立后，所謂個(gè)人賬戶的資金，被用于支付當(dāng)期養(yǎng)老金，由此形成規(guī)模巨大的“空賬”?！痹撐瘑T會(huì)認(rèn)為，德國(guó)人均壽命的延長(zhǎng)給養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)造成了巨大的支付壓力，將法定退休年齡從65歲提高至67歲至少可以抵消三分之二的支付壓力。 德國(guó)的政治體制與我國(guó)有很大的不同，但也有一些相似之處。德國(guó)社會(huì)老齡化表現(xiàn)在兩個(gè)方面，人口出生率的下降和人均壽命的延長(zhǎng)。同時(shí)，東部地區(qū)依靠社會(huì)救濟(jì)的家庭也越來(lái)越多。意大利的南部地區(qū)非常貧困，經(jīng)過(guò)了幾十年的努力仍然沒(méi)能趕上意大利北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9．5％，為1985年以來(lái)增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3．33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元（農(nóng)村居民收入4140元，城市居民收入13786元） 1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元；到2005年，東部地區(qū)人 均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。但由于經(jīng)歷過(guò)兩次世界大戰(zhàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，社會(huì)保障的待遇水平一直比較低。而隨著政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，德國(guó)也在不斷地調(diào)整其社會(huì)保障制度，而一些變革也可以為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家建立符合本國(guó)實(shí)際的社會(huì)保障制度提供借鑒。此外，德國(guó)是歐洲大陸國(guó)家，政治傳統(tǒng)上比較注重“國(guó)家主義”，而由于歷史傳統(tǒng)等方面的影響，德國(guó)的左翼實(shí)力也比較強(qiáng)大。第三階段是1957－1976年的大發(fā)展時(shí)期。6年間，東西部人均GDP差距由6430元擴(kuò)大到13230元，增加了1倍多?！ 〉聡?guó)東部的失業(yè)率一直為１８％左右，比西部高出一倍還多。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究發(fā)布的指出，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。目前德國(guó)西部地區(qū)每100名婦女生育136 名孩子, 東部地區(qū)每100名婦女生育108名孩子。德國(guó)政治模式被稱為“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”或“萊茵資本主義模式”，在這種模式中，國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三方的力量比較平均，國(guó)家既介入市場(chǎng)失靈的區(qū)域發(fā)展社會(huì)福利，建立了高度發(fā)達(dá)的以保險(xiǎn)費(fèi)用支付的社會(huì)保險(xiǎn)體系。據(jù)德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》8月10日?qǐng)?bào)道:聯(lián)邦勞工部長(zhǎng)馮 德?tīng)?萊恩(Ursula von der Leyen) 稱,今后五年,德國(guó) 6064年齡段的雇員比例將從 12%上升至 40%。主管部門(mén)唯一一次公布養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”還是原勞動(dòng)保障部公布的截至2004年的數(shù)字，為7400億。我國(guó)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老就業(yè)等問(wèn)題復(fù)雜，若改革不當(dāng)也會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)甚至政治問(wèn)題。我們?cè)傺娱L(zhǎng)退休年齡的試點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)諸如殘疾勞動(dòng)者、高強(qiáng)度工作條件勞動(dòng)者、不適宜老齡人口工作崗位勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待，不應(yīng)將其納入“延長(zhǎng)退休年齡改革試點(diǎn)”之中，反而應(yīng)該通過(guò)各種渠道加強(qiáng)其退休后的福利。在這段期間，父母均能領(lǐng)取67％薪金，但每人以約18000元人民幣為限。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署的預(yù)測(cè)，%，%，大大高于屆時(shí)的世界平均水平。德國(guó)從世界范圍內(nèi)看是社會(huì)保障制度極度完善成熟的國(guó)家，其國(guó)家保障功能已完全建立體系，雖然由人口老齡化沖擊造成了一定問(wèn)題，但從根本上講強(qiáng)化德國(guó)的家庭保障機(jī)
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