【正文】 中外綜合用工比=Σ[推薦用工比╳（工種定額工日/總工日）]根據項目類型、地區(qū)差異和工種差異，推薦使用下列用工比指標，并可根據實際情況在177。其他獨立費用結合項目實際情況、中外雙方分工及相關政策，中方承擔的其他獨立費用。防恐措施費在恐怖主義重點防范國家，加強防恐措施的費用。一般不超過5%。%。按定額法計取，不能按定額計取的，根據實物工程量計取；設備材料價格以市場詢價據實計取。無法采用定額法的，根據實物工程量計取。根據援外成套項目勘察取費標準、因公臨時出國經費標準或援外人員待遇標準（三個月以上）及實際工作量計取。，確定項目的風險準備金主要系數?？⒐の募褐饕⒐D、維護使用指導手冊和無缺陷質量保證書等。二、第九章政治外交風險：是指政治外交變動或政策性調整對項目實施造成的影響，主要包括：國與國戰(zhàn)爭和涉核戰(zhàn)爭；中國與受援國外交關系變化；受援國合法當局沒收、征用；與項目實施相關的法律、法規(guī)變動或政策調整等。（五）技術創(chuàng)新設計原則。項目的設計指導原則是指：（一）規(guī)范適用設計原則。第一百零七條 本辦法自2016年1月8日起施行?！　№椖繉嵤┢髽I(yè)違反本條第一款規(guī)定受到行政、刑事處罰的，自行政處罰生效之日起兩至六年內，不選定其參與成套項目?！　“l(fā)生一般質量安全事故的，項目管理機構應在事故發(fā)生后三個自然日內報告商務部。第十三章 監(jiān)督管理　　第九十三條 項目管理機構應按本辦法組織實施項目，規(guī)范向商務部備案和報批的程序；建立健全信息報告制度，按月向商務部報送項目執(zhí)行情況；針對項目執(zhí)行過程中出現的重大質量、進度、安全生產和投資控制問題，及時向商務部專題報告?！　〉诎耸艞l 采取受援方自建模式的項目，項目資金應依據受援方與實施企業(yè)簽訂的合同和經項目管理企業(yè)審核簽發(fā)的撥款申請直接撥付到實施企業(yè)賬戶，并接受相關主管部門對資金使用情況的監(jiān)督檢查?！　№椖抗芾頇C構負責與受援方商定推薦實施企業(yè)的范圍和條件。　　第八十四條 驗收專家組應根據驗收結論現場編制中期或竣工驗收報告，明確質量評定等級和專項評定結果，并對存在問題及后續(xù)工作提出處理意見和建議。　　通過抽查和核對、觀感評定和實測實量相結合，按項目劃分方式分級驗收并評定等級。　　對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)履行合同規(guī)定的質量、進度、安全生產和投資控制責任包括現場技術洽商與變更審批、人員和勞務管理的合規(guī)性管理等進行專項評定。　　分項工程所含檢驗批的抽樣檢測全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，該分項工程可評定為優(yōu)良。　?。ㄋ模┓植抗こ淌菃挝还こ痰慕M成部分，一般按不同工程部位或專業(yè)工程類別進行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報項目管理企業(yè)復核確認?！　∪缣峤或炇丈暾埖捻椖拷洭F場核查實際不具備上述規(guī)定的中期驗收或竣工驗收條件，項目管理機構不得組織驗收?！　∪魏螁挝缓蛡€人不得偽造、變造、抽撤或故意損毀項目技術資料?！　〉谄呤l 項目實施過程中發(fā)生政治外交風險和業(yè)主責任風險的，責任企業(yè)應在出險后六十日內根據實際損失情況和合同約定及時提出合同價款和合同期限補償申請，說明事由、責任方及報價依據，經項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構。　　第七十條 項目涉及的風險因素主要包括政治外交風險、業(yè)主責任風險、不可抗力風險、設計變更風險和經營性風險等五類?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應建立健全特種施工作業(yè)人員管理制度，對于從事垂直運輸、安裝拆卸、登高架設等特種施工作業(yè)人員，核驗其技術資質后方可準予上崗操作，并建立完善特種施工作業(yè)人員管理檔案，完善日常崗位培訓?！　∝熑纹髽I(yè)應在深化設計文件中制定安全專篇，重點闡明：針對施工現場和毗鄰設施、管線的安全防護措施要求；針對安全施工所涉施工機械機具的特殊技術要求；針對分部分項工程內危險性較大部位和環(huán)節(jié)的安全技術措施等。項目管理機構負責對安全生產責任的落實進行監(jiān)督管理。采用EPC承包方式的項目，由工程總承包企業(yè)按深化設計文件和行業(yè)要求編制投資概算，報項目管理企業(yè)審查?！　〉谖迨艞l 項目立項準備階段，商務部依據項目可行性研究報告和立項建議書審定投資預估算，并以此為基準增列一定比例的風險準備金后確定投資限額?！　〉谖迨邨l 項目施工期間，除以下情況外，工程總承包企業(yè)不得自行暫停項目部分或全部的施工：　?。ㄒ唬┯捎诒巨k法規(guī)定的業(yè)主責任或不可抗力風險導致不能繼續(xù)施工的；　?。ǘ閼獙χ卮筚|量安全事故需要暫停項目某一部分或全部施工的；　?。ㄈ┌l(fā)現勘察設計或施工質量問題，繼續(xù)施工可能會導致更大損失的。　　項目管理企業(yè)應對勘察設計進度進行自檢或監(jiān)督控制，及時研究或幫助解決影響勘察設計進度的突出問題?！　№椖康臒o缺陷質量保證期自項目管理機構完成竣工驗收且辦理完畢對外技術驗收手續(xù)之日開始起算，在正常使用條件下的分部分項工程的質量保證最低年限執(zhí)行中國國家標準或受援國當地法律法規(guī)的強制性規(guī)定（以期限長者為準），中國國家標準或受援國當地法律法規(guī)無規(guī)定的，由項目管理機構與工程總承包企業(yè)在合同中約定?！　　吨鞑哪夸洝酚糜谥笇С商醉椖康目尚行匝芯亢土㈨椆ぷ??！　ν饧夹g驗收后，項目管理機構代表商務部及時與受援方辦理政府間移交手續(xù)?！　〉谒氖龡l 工程總承包企業(yè)應以經項目管理企業(yè)批準的施工詳圖為基礎，結合施工過程的技術洽商和變更以及實際檢查驗收情況，編制項目竣工圖，如實反映工程的最終實物結果?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應配合項目管理企業(yè)與受援方對外磋商，并服從項目管理企業(yè)的協調。項目管理企業(yè)不得越權批準任何導致變更合同條件的洽商事項，也不得批準僅為簡化施工或減少工程量、可能降低設計標準或影響使用功能、可能引起索賠或爭議及其他缺乏技術必要性的洽商事項?！　№椖抗芾砥髽I(yè)應監(jiān)督工程總承包企業(yè)的分包管理，發(fā)現工程總承包企業(yè)有轉包或違反本辦法規(guī)定的分包行為的，應及時制止和糾正直至采取暫停施工措施，并報項目管理機構處理。其中，施工技術組組長及主要管理人員、特種作業(yè)人員和高危作業(yè)人員應符合有關執(zhí)業(yè)資格要求，并持證上崗；所有工程技術人員應與工程總承包企業(yè)具有勞動合同關系。　　所有進入施工現場的設備材料和施工機械、機具應由工程總承包企業(yè)報項目管理企業(yè)簽認，并提供品質符合設計要求的證明。　　第三十二條 項目管理企業(yè)與工程總承包企業(yè)應共同做好施工前現場準備工作?！　〉诙艞l 在項目施工前準備階段，項目管理企業(yè)應會同工程總承包企業(yè)組織施工前技術交底會，澄清技術問題、對接管理程序并部署施工準備。　　第二十八條 項目管理企業(yè)應成立項目現場管理組，對項目進行現場管理。　　深化設計應符合方案設計的規(guī)定，滿足項目管理機構組織工程總承包招標或能據以準確編制工程概算的要求，依據的技術規(guī)范和標準以及設計文件深度要求由項目管理機構在合同中規(guī)定。　　第二十二條 承擔項目勘察設計任務的企業(yè)負責組織專業(yè)考察，應做好專業(yè)考察前的各項準備工作，在專業(yè)考察過程中及時研究匯總受援方意見、提出相關工作建議，配合項目管理機構開展方案設計對外商談，并接受項目管理機構的指導和監(jiān)督。第四章 中方代建項目管理　　第十八條 商務部負責審批中方代建項目的可行性研究報告和立項建議書，并辦理立項?！　〉谑邨l 中標企業(yè)不得將承包責任范圍內的任務轉包，也不得將關鍵性工作或主體性工程分包或分解成若干部分分包。　　第十四條 在選定工程總承包企業(yè)時，項目管理企業(yè)應配合項目管理機構制定資格審查和招標方案并提供配套技術文件、對招標方案和配套技術文件進行技術性復核和澄清、組織推薦中標候選單位的承諾性答疑并就確定中標條件提出咨詢意見。第三章 中方代建項目采購管理　　第十一條 項目管理機構應在經商務部認定的援外項目實施企業(yè)范圍內根據援外項目采購規(guī)定選定工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)。第二章 中方代建項目實施方式　　第七條 中方代建項目實行“項目管理+工程總承包”的實施方式和企業(yè)承包責任制?！　〉谌龡l 成套項目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式?！　　爸蟹酱ā笔侵钢袊苁茉轿胸撠煶商醉椖康目辈?、設計、建設和調試運行全過程或其中部分階段任務，以“交鑰匙”形式交付受援方使用，并提供建成后長效質量保證和配套技術服務的管理模式?！　№椖抗芾砥髽I(yè)和工程總承包企業(yè)根據不同的項目承包方式分別承擔項目的專業(yè)考察、工程勘察、各階段設計、項目管理和工程建設任務，并承擔相應法律責任。　　商務部可根據國家區(qū)域發(fā)展政策選定成套項目工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)。　　項目管理企業(yè)應在履行配合招標職責過程中遵守關聯回避、充分披露和合理謹慎的原則，對所提供的意見承擔法律責任并納入職業(yè)責任范圍?！　≈袠似髽I(yè)將本單位技術資質不能覆蓋的非關鍵性工作或非主體工程分包給其他單位的，其分包內容、分包單位和分包金額應在投標文件中載明，作為中標條件審定并寫入合同約定?！　×㈨椇?，項目管理機構在政府間立項協議以及商務部批準的可行性研究報告和立項建議書范圍內組織項目實施和管理?！　〕袚辈煸O計任務的企業(yè)應在考察結束后編報專業(yè)考察報告。　　第二十六條 項目管理企業(yè)應對項目深化設計進行自檢或審查，重點包括：　　（一）確認設計內容符合批準的立項建議書、對外商定的方案設計和工程勘察結果；　?。ǘ┐_認設計深度達到合同約定，無重大缺漏項；　?。ㄈ┐_認設計技術規(guī)范、標準適用準確；　?。ㄋ模┐_認配套工程量清單、投資概算滿足后續(xù)實施或工程招投標要求；　?。ㄎ澹┐_認主要設備材料技術規(guī)范書內容完備、明確，可以據以進行設備材料選型，且無指定或變相指定產品的違規(guī)情況。現場管理組由負責設計管理、施工監(jiān)管、質量安全控制以及對外協調的專業(yè)工程技術人員組成，具備現場審批施工圖紙、全過程質量安全監(jiān)理以及代表項目管理機構與受援方進行對外實施協議協調履約的能力。技術交底會由項目管理企業(yè)主持，主要設計人員、項目現場管理組、國內后勤組和施工技術組主要技術和管理負責人參加，項目管理機構派人監(jiān)督?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應及時完成與受援方的施工現場移交、臨時設施建設和工程用市政條件聯接，并組織首批工程技術人員、施工機械機具和設備材料抵達施工現場。　　已經簽認進入施工現場的設備材料和施工機械、機具因合理理由需退場的，工程總承包企業(yè)應報項目管理企業(yè)批準?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應對進入施工現場的管理人員和工程技術人員進行管理，建立、健全崗位教育和培訓制度，督促其遵守當地法律法規(guī)和外事紀律，維護其人身財產安全、生活保障、人格尊嚴、宗教信仰等合法權益，依法、合規(guī)處理勞務糾紛?！　№椖抗芾砥髽I(yè)應建立健全與工程總承包企業(yè)和受援方工地代表的例會制度，及時研究解決在施工中出現的重大技術問題和涉外協調問題。項目管理企業(yè)應將技術洽商紀要及時報項目管理機構備案?！　〉谒氖粭l 項目管理企業(yè)應會同工程總承包企業(yè)提前一個月向項目管理機構提出中期驗收申請并聯名附交自檢中期報告。　　竣工圖應隨施工過程使用中、外文及時編制，不得在工程竣工后補編。項目竣工圖和維護使用指導手冊應作為政府間移交手續(xù)的附件。　　第四十九條 承擔項目工程勘察的企業(yè)應承擔以下義務：　?。ㄒ唬┰谝婪ㄈ〉玫募夹g資質許可范圍內開展工程勘察，不轉包和違法分包；　?。ǘ┌凑諊矣嘘P技術規(guī)范和標準并結合受援方相關特殊技術要求實施工程勘察，對工程勘察成果的質量負責；　?。ㄈ┰谧龊每辈臁y量、現場原位測試和室內試驗等技術工作的基礎上，結合工程特點編制工程勘察成果文件；　?。ㄋ模┍ＷC工程勘察成果文件全面、真實、準確，滿足設計、施工和巖土治理的需要，并經注冊執(zhí)業(yè)資格人員簽字確認?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應在提交項目竣工驗收申請時一并向項目管理機構出具無缺陷質量保證書，明確項目各部分及設備材料的無缺陷質量保證范圍、保證期限和相關的保修責任，制訂并相應實施質量保修計劃，至少在項目竣工后兩年內現場留駐質量保修團隊，確保質量保證期限內返工、返修所需人力物資等配套資源提供和及時抵達現場，并承擔質量保修費用?！　〉谖迨鍡l 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應共同承擔項目工期進度控制責任?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應及時向項目管理企業(yè)提出部分停工或停工申請，說明理由以及恢復施工時間或條件，經批準后暫停施工。風險準備金用于補充在項目實施過程中非因項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)責任導致的投資增加?！　⊥顿Y概算應控制在投資估算范圍內，并與深化設計內容相匹配，科學設定項目單位造價、設備和材料總價、材料用量、單位用工量、國際和當地運保費、綜合人工單價和工期等主要經濟技術指標?！　№椖康陌踩a管理應遵守“安全第一、預防為主”的原則?！　〉诹邨l 工程總承包企業(yè)應在項目施工建設過程中建立健全安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產責任制?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應建立健全施工現場垂直運輸、起重升降等特種作業(yè)設備的管理制度，嚴格特種作業(yè)設備的安全檢測，規(guī)范安裝調試后的驗收程序，定期進行檢查和維修保養(yǎng)并建立維護管理檔案。對于項目實施過程中發(fā)生的政治外交風險和業(yè)主責任風險，商務部通過合同補款方式承擔責任；商務部以 承擔工程保險費用為限和相關企業(yè)分擔不可抗力風險；設計變更風險和經營性風險，由相關企業(yè)承擔?！　№椖抗芾頇C構應對材料的真實性、報價的合理性、理由的合規(guī)性進行復核后報商務部審批，并在商務部批準后與相關企業(yè)簽訂補充合同予以規(guī)定?！　〉谄呤鶙l 項目技術資料的保存期應按照工程設計的合理使用年限確定，其中，竣工文件應永久保存。　　對于投資限額在五千萬元人民幣以下、技術較為簡單的項目，項目管理機構可不從國內派組進行中期驗收。