【正文】 工種/地區(qū)非洲（含西亞）亞洲美大土建/土建設(shè)備1：81：61：4裝飾裝修1：21：21：專業(yè)/工藝設(shè)備1：1：1：1注2：本表主要供立項和勘察設(shè)計階段編制投資預(yù)估算、投資估算和（修正）概算時參考使用。工效比的控制幅度為1:～1:。注1：綜合人工單價=（中國工人工日單價+當?shù)毓と斯と諉蝺r中、外用工比中、外工效比）247。咨詢費用包括中期驗收和竣工驗收費用等經(jīng)濟技術(shù)咨詢費用根據(jù)咨詢費用取費標準計取技術(shù)服務(wù)費項目建成后，由中方提供長效技術(shù)支持所需費用，包括人員工資、備件材料、辦公、住宿、交通、通信、水電燃料等費用。試生產(chǎn)費按協(xié)議規(guī)定進行試生產(chǎn)所發(fā)生的費用，包括人員工資和有關(guān)福利待遇；原輔料、半成品、配件和水電燃料、管理和人員培訓等 。根據(jù)相關(guān)行業(yè)取費標準工程保險費投保工程一切險及第三者責任險的費用。一般不超過8%。預(yù)備費不可預(yù)見費施工過程中根據(jù)現(xiàn)場實際情況必須進行設(shè)計變更導(dǎo)致的費用增加。前期工程費、工程直接費、臨時設(shè)施費的一定比例。臨時設(shè)施費施工所必需的生活和生產(chǎn)用臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。施工機械費施工機械和小型機具使用費和租賃費。按定額法計取，綜合人工單價根據(jù)援外人員待遇標準、當?shù)厝斯な袌鰞r格以及工效比和用工比綜合計算（注1）。其他前期費施工場地征地、建筑物拆遷、構(gòu)筑物或障礙物拆除以及地下管線遷移所發(fā)生費用。協(xié)調(diào)管理費援外成套項目實施全過程總體規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理所需費用建筑安裝工程費價格乘以管理費率。根據(jù)援外成套項目設(shè)計取費標準及承擔具體設(shè)計任務(wù)內(nèi)容計取，設(shè)計對外審查費用據(jù)實計取。根據(jù)因公臨時出國經(jīng)費標準或援外人員待遇標準（三個月以上）據(jù)實計取。 、項目技術(shù)復(fù)雜程度、項目招標深度等確定風險準備金調(diào)整系數(shù)。特別重大質(zhì)量安全事故：是指死亡30人（含）以上，或財產(chǎn)損失在300萬元人民幣以上的質(zhì)量安全事故。項目管理文件：主要包括項目管理計劃和項目管理實施細則，開工和停復(fù)工審批文件，入場分包單位核驗記錄，主要設(shè)備材料國內(nèi)驗貨記錄，入場人員、設(shè)備材料、施工機械和機具核驗記錄，施工過程檢查驗收記錄，項目管理日志，技術(shù)洽商文件，管理通知和指令，項目管理例會紀要或記錄，受援方工地代表簽認的施工憑據(jù)、通知、會議紀要等對外協(xié)調(diào)磋商文件，現(xiàn)場財務(wù)資料，定期報告和專題報告等?？辈煸O(shè)計文件：主要包括可行性研究報告、立項建議書（含投資預(yù)估算）及其審批文件、專業(yè)考察報告、方案設(shè)計文件和投資估算、工程勘察文件、深化設(shè)計文件和投資概算，以及分階段設(shè)計自檢或?qū)?nèi)、對外審查批準文件等。不可抗力風險：是指不可預(yù)見、不可克服、不可避免的客觀情況對項目實施造成的影響，主要包括：自然災(zāi)害；意外事故；受援國國內(nèi)戰(zhàn)亂、罷工、暴亂、民眾騷亂等突發(fā)情況。（八）持續(xù)發(fā)展設(shè)計原則。（六）綠色環(huán)保設(shè)計原則。（四）投資匹配設(shè)計原則。（二）整體規(guī)劃設(shè)計原則。維護使用指導(dǎo)手冊：是指包含建成項目日常維護使用的各分部分項工程、主要設(shè)備材料的質(zhì)量保證期限、維護保養(yǎng)要求、正常使用操作指南、異常情況處理、主要設(shè)備材料的廠商信息及維修聯(lián)系方式等內(nèi)容的項目維護使用說明。附件《對外援助成套項目管理辦法》術(shù)語解釋一、第四章方案設(shè)計：是指在中、外雙方確認的建設(shè)邊界范圍內(nèi)系統(tǒng)性地確定項目整體布局、平面組合、空間形體、功能布置、建筑材料、主體結(jié)構(gòu)等初步設(shè)計規(guī)劃和內(nèi)容，并在投資預(yù)估算范圍內(nèi)按投資匹配原則相應(yīng)編制投資估算。　　第一百零五條 本辦法所涉及的術(shù)語解釋見附件。　　第一百零一條 成套項目實施企業(yè)主要負責人或項目負責人及直接責任人未履行法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，商務(wù)部責令限期改正；逾期未改正，或造成重大安全事故或重大質(zhì)量事故等嚴重后果的，商務(wù)部給予警告，可以并處三萬元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。商務(wù)部應(yīng)在接到事故報告后十二小時內(nèi)報告國務(wù)院，并根據(jù)國務(wù)院決定會同國務(wù)院有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理，在九十日內(nèi)完成事故調(diào)查并向國務(wù)院提交事故調(diào)查報告，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后執(zhí)行?！　“l(fā)生重大或特大質(zhì)量安全事故的，項目管理機構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向商務(wù)部報告?！　〉诰攀藯l 項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，項目管理機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一指揮項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)進行事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，進行初步調(diào)查取證，并及時向商務(wù)部報告?！　〉诰攀臈l 項目管理機構(gòu)應(yīng)按本辦法建立項目技術(shù)性監(jiān)督審查制度，依法組織穩(wěn)定的獨立專家隊伍對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)階段性報送的成果文件進行全過程的專項技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督重點包括安全性、投資匹配性和立項意圖一致性等，及時發(fā)現(xiàn)存在的重大技術(shù)、安全和投資失控問題，出具監(jiān)督審查意見，并采取措施監(jiān)督相關(guān)責任企業(yè)及時糾正?！　№椖繉嵤┻^程中，因合同變更、索賠等原因造成合同超支的，超出部分由受援方承擔；調(diào)減合同價款的，按照調(diào)減后的合同價款進行資金撥付?！　№椖抗芾砥髽I(yè)應(yīng)及時促請受援方提交項目驗收報告和配套成果文件，并報項目管理機構(gòu)備案?！　≡趯嵤┯邢薇O(jiān)管過程中，項目管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)正在或?qū)⒁l(fā)生對項目質(zhì)量、安全、工期等造成重大危害的違約或違規(guī)事項，應(yīng)當以書面形式向受援方提出整改建議。　　推薦的中資企業(yè)可與受援方當?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)合體或建立專業(yè)分包關(guān)系。在受援方有明確意愿或中方代建存在實際困難的情況下，對于符合以下條件的成套項目，經(jīng)與受援方商定，可以采取受援方自建模式：　?。ㄒ唬┦茉接型陚涞墓こ探ㄔO(shè)招投標法律法規(guī)制度和管理體系；　　（二）受援方有獨立承擔工程勘察設(shè)計能力或接受認可中方已完成的可行性研究、勘察設(shè)計等前期工作，具備組織實施的經(jīng)驗，并愿意接受中方的外部監(jiān)管；　?。ㄈ╉椖客顿Y限額明確，中方和受援方的分工責任和費用承擔劃分清楚，風險可控。施工技術(shù)組組長或工程總承包企業(yè)現(xiàn)場負責人一般應(yīng)對驗收報告附署簽字確認，未附署確認或拒絕附署確認的，不影響上述驗收報告的效力?！　?yīng)向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)全面匯報驗收工作情況和驗收結(jié)果?！　。ㄎ澹┳鞒鲵炇战Y(jié)論?！　τ谝呀?jīng)工程已隱蔽部位或此前已經(jīng)中期驗收部分的驗收結(jié)論予以復(fù)核確認，必要時，可進行破損檢查和檢測?！　。ǘ┦┕ぜ夹g(shù)資料核查?！　。ㄈ┙?jīng)法定檢測單位鑒定達不到原設(shè)計要求，但經(jīng)項目管理企業(yè)認可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求可不加固補強的；或經(jīng)加固補強改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，其質(zhì)量可定為合格，但所在分部工程不應(yīng)評為優(yōu)良?！　挝还こ趟植抗こ倘亢细?，60%以上評定為優(yōu)良，且主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程及項目管理機構(gòu)在合同中指明的分部工程應(yīng)達到優(yōu)良，感觀質(zhì)量評定得分率應(yīng)達到85%以上，該單位工程可評定為優(yōu)良。質(zhì)量控制資料完整、有關(guān)安全和功能的檢驗和抽樣檢測數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定?！　〉诎耸粭l 項目工程驗收應(yīng)依據(jù)政府立項協(xié)議、對外實施協(xié)議、內(nèi)部承包合同和招投標承諾、工程設(shè)計文件和技術(shù)洽商以及合同約定的施工質(zhì)量驗收標準進行，按本辦法規(guī)定的項目劃分方式分級作出驗收結(jié)果。　?。ǘ﹩雾椆こ淌侵妇哂歇毩⒌脑O(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮工程作用和效益的工程，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進行質(zhì)量檢查并確認合格?！　〉谄呤艞l 項目管理機構(gòu)應(yīng)依法選定經(jīng)商務(wù)部認定資格的顧問咨詢單位組成驗收專家組赴現(xiàn)場對項目進行驗收，具體專家組組成人選由項目管理機構(gòu)審定。　　項目主體工程已按設(shè)計要求完工，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構(gòu)正式提交申請，可以組織中期驗收?！　〉谄呤邨l 商務(wù)部建立項目技術(shù)資料庫，委托相關(guān)項目管理機構(gòu)負責技術(shù)資料庫的具體管理?！　∑渲校辈煸O(shè)計文件由承擔勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)承擔管理責任；施工建設(shè)文件、竣工文件由工程總承包企業(yè)承擔管理責任；檢查驗收文件和項目管理文件由項目管理企業(yè)承擔管理責任。必要時，項目管理機構(gòu)應(yīng)赴現(xiàn)場核實情況?！　」こ藤|(zhì)量缺陷保險用于承擔項目工程質(zhì)量的無缺陷保證責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務(wù)部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔?！　〉谄呤粭l 商務(wù)部按照“政策性保障、市場化運作”的原則建立健全項目的配套工程保險和責任保險制度?！　№椖抗芾砥髽I(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)為本企業(yè)在境外雇傭承擔項目任務(wù)的外方工程技術(shù)人員或勞務(wù)人員辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件以受援國當?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)為準，并承擔保險費用?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取妥善的安全防護措施，采購、租賃和使用符合安全標準的防護用具用品、施工機械、機具，嚴格安全防護用具用品發(fā)放和施工機械、機具的檢查、維修、保養(yǎng)，規(guī)范施工現(xiàn)場安全警示標識。涉及危險性較大的分部分項工程和施工現(xiàn)場易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的部位、環(huán)節(jié)，應(yīng)在施工前編制專項安全施工方案并附具安全驗算結(jié)果，必要時，應(yīng)組織專家對安全施工方案進行論證和審查?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應(yīng)在施工技術(shù)組設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立以施工技術(shù)組組長為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責現(xiàn)場安全施工?！　τ陧椖康碾[蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位以及特殊結(jié)構(gòu)，責任企業(yè)應(yīng)在進行模型安全試驗或嚴格計算的基礎(chǔ)上確定設(shè)計方案?！　〉诹鍡l 承擔項目工程勘察任務(wù)的企業(yè)應(yīng)依照中國有關(guān)工程勘察的強制性標準和受援國法律法規(guī)有關(guān)工程勘察的強制性規(guī)定進行工程勘察，確保所提供的工程勘察文件真實、準確，滿足項目安全生產(chǎn)的需要。人民幣與美元的匯價，按編制（修正）概算時中國銀行公布的美元賣出價計算，當?shù)刎泿虐词茉畤醒脬y行的美元對當?shù)刎泿诺拿涝I入價計算?！　〉诹l 項目投資由勘察設(shè)計費、項目管理費、項目前期工程費、建筑安裝工程費和工程獨立費五部分組成，項目投資的具體費用構(gòu)成詳見附表2?！　№椖客顿Y估算應(yīng)遵循以下原則：　?。ㄒ唬┖w項目建設(shè)所需全部費用；　?。ǘ┍ＷC投資與擬建項目內(nèi)容相匹配；　?。ㄈ└黝愰g接費費率符合商務(wù)部規(guī)定取費標準；　　（四）合理預(yù)估項目實施過程中的不可預(yù)見因素和物價上漲風險。商務(wù)部負責審批風險準備金的使用。第七章 中方代建項目投資管理　　第五十八條 商務(wù)部和項目管理機構(gòu)負責根據(jù)立項批準的項目投資限額，對項目投資全過程實施限額目標管理和逐級投資控制?！　≡跁和Ｆ陂g，工程總承包企業(yè)應(yīng)進行保護、保管，保證該部分或全部工程不產(chǎn)生變質(zhì)、損失或損害。項目管理機構(gòu)與企業(yè)簽訂補充合同進行合同進度調(diào)整?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應(yīng)將可能影響施工進度的外部因素一并納入工期進度控制范圍，在出現(xiàn)受援方配合不力和風險因素等情況下，主動采取必要措施加強對外溝通協(xié)調(diào)和風險應(yīng)對，保證按合同進度完成施工任務(wù)。　　第五十四條 項目管理企業(yè)和承擔項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)共同承擔勘察設(shè)計進度控制責任。第六章 中方代建項目進度管理　　第五十三條 商務(wù)部負責在立項階段確定項目建設(shè)期限。對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或檢查驗收不合格的工程及時予以返修?！　〉谖迨畻l 承擔項目方案設(shè)計、深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)承擔以下義務(wù)：　?。ㄒ唬┰谝婪ㄈ〉玫募夹g(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程設(shè)計，不轉(zhuǎn)包和違法分包；　?。ǘ┌凑展こ炭辈斐晒募捅巨k法規(guī)定的設(shè)計原則進行工程設(shè)計，保證設(shè)計文件由注冊執(zhí)業(yè)人員簽字確認，對設(shè)計文件質(zhì)量負責；　　（三）在政府間立項協(xié)議規(guī)定和商務(wù)部批定的可行性研究報告、立項建議書范圍內(nèi)進行分階段設(shè)計，確保分階段設(shè)計文件符合上一階段設(shè)計文件的規(guī)定，設(shè)計文件深度達到規(guī)定要求；　　（四）保證設(shè)計文件完整、準確，不存在未設(shè)計內(nèi)容或以規(guī)范、圖冊代替設(shè)計的內(nèi)容；　?。ㄎ澹┰O(shè)計文件選用的設(shè)備、材料和構(gòu)配件應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，質(zhì)量應(yīng)符合中國或受援國規(guī)定和合同約定的標準。第五章 中方代建項目質(zhì)量管理　　第四十七條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)按照本辦法和合同約定承擔項目的質(zhì)量責任，項目管理機構(gòu)負責對質(zhì)量責任的落實進行監(jiān)督管理?！　№椖客瓿烧g移交手續(xù)后，項目管理機構(gòu)應(yīng)及時向商務(wù)部提交項目完成報告。　　維護使用指導(dǎo)手冊須用中、外文對應(yīng)編制，確保內(nèi)容完整、準確，且不得以產(chǎn)品自帶說明代替維護使用指導(dǎo)手冊?？⒐D應(yīng)由工程總承包企業(yè)加蓋“竣工圖”標識，施工技術(shù)組組長和竣工圖編制人員簽章，并經(jīng)項目管理企業(yè)審核后由項目管理組長簽字確認。　　項目管理機構(gòu)負責組織項目竣工驗收并由驗收專家組出具竣工驗收報告?！　№椖抗芾頇C構(gòu)負責組織項目中期驗收并由驗收專家組出具中期驗收報告?！　∪缬鰧ν鈱嵤﹨f(xié)議的實質(zhì)性變更或爭議等重大問題，項目管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂應(yīng)對方案，報項目管理機構(gòu)審定后對外磋商?！　τ诔鲰椖抗芾砗贤跈?quán)和工程總承包合同范圍內(nèi)的技術(shù)洽商事項，由項目管理企業(yè)出具審核意見，報項目管理機構(gòu)處理?！　〉谌藯l 施工過程中如發(fā)現(xiàn)已批準的設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、專項計劃、專項施工方案等存在錯誤或按原定技術(shù)路徑不能達成技術(shù)目標的，項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)可進行技術(shù)洽商與變更。　　項目管理企業(yè)為履行過程監(jiān)督管理職責，可以向工程總承包企業(yè)發(fā)出書面指令和通知，緊急情況下可以發(fā)出口頭指令并在四十八小時內(nèi)給予書面確認?！　№椖抗芾砥髽I(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)做好分部分項工程的日常質(zhì)量自檢，及時審核辦理分部分項工程質(zhì)量驗收、工程量測量核定和節(jié)點合同價款撥款申請。