【文章內容簡介】 業(yè)調整合同進度?！　∠嚓P企業(yè)應提出合同進度調整方案，經項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構。項目管理機構與企業(yè)簽訂補充合同進行合同進度調整?！　『贤M度調整超出項目對外實施協議規(guī)定期限的，項目管理機構應與受援方簽訂對外實施補充合同?！　〉谖迨邨l 項目施工期間，除以下情況外，工程總承包企業(yè)不得自行暫停項目部分或全部的施工：　　（一）由于本辦法規(guī)定的業(yè)主責任或不可抗力風險導致不能繼續(xù)施工的；　?。ǘ閼獙χ卮筚|量安全事故需要暫停項目某一部分或全部施工的；　?。ㄈ┌l(fā)現勘察設計或施工質量問題，繼續(xù)施工可能會導致更大損失的。　　工程總承包企業(yè)應及時向項目管理企業(yè)提出部分停工或停工申請，說明理由以及恢復施工時間或條件，經批準后暫停施工?！　≡跁和Ｆ陂g，工程總承包企業(yè)應進行保護、保管，保證該部分或全部工程不產生變質、損失或損害?！　【邆浠謴褪┕l件后，工程總承包企業(yè)應及時向項目管理企業(yè)提出復工申請，經批準后恢復施工?！　№椖抗芾砥髽I(yè)為履行項目管理職責，也可以主動向工程總承包企業(yè)下達停工令，明確停工理由及恢復施工時間或條件。　　項目管理企業(yè)應將全部停工及超過七天以上的部分停工事項報項目管理機構備案。第七章 中方代建項目投資管理　　第五十八條 商務部和項目管理機構負責根據立項批準的項目投資限額，對項目投資全過程實施限額目標管理和逐級投資控制?！　√厥馇闆r下確需調整項目投資限額的，商務部應按原立項程序重新批準?！　〉谖迨艞l 項目立項準備階段，商務部依據項目可行性研究報告和立項建議書審定投資預估算，并以此為基準增列一定比例的風險準備金后確定投資限額。風險準備金用于補充在項目實施過程中非因項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)責任導致的投資增加。商務部負責審批風險準備金的使用?！　★L險準備金的調整系數根據受援國和項目所在地政治安全形勢、受援方履行中外分工的能力、項目技術復雜程度、項目實施方式等綜合因素確定，具體確定辦法詳見附表1?！　〉诹畻l 承擔項目方案設計的企業(yè)應以方案設計為基準編制項目投資估算，并報項目管理機構備案。投資估算應控制在投資預估算范圍內。　　項目投資估算應遵循以下原則：　?。ㄒ唬┖w項目建設所需全部費用；　?。ǘ┍ＷC投資與擬建項目內容相匹配；　?。ㄈ└黝愰g接費費率符合商務部規(guī)定取費標準；　?。ㄋ模┖侠眍A估項目實施過程中的不可預見因素和物價上漲風險?！　〉诹粭l 采用PC承包方式的項目，由項目管理企業(yè)按深化設計文件編制投資概算，報項目管理機構備案。采用EPC承包方式的項目，由工程總承包企業(yè)按深化設計文件和行業(yè)要求編制投資概算，報項目管理企業(yè)審查?！　⊥顿Y概算應控制在投資估算范圍內，并與深化設計內容相匹配，科學設定項目單位造價、設備和材料總價、材料用量、單位用工量、國際和當地運保費、綜合人工單價和工期等主要經濟技術指標?！　〉诹l 項目投資由勘察設計費、項目管理費、項目前期工程費、建筑安裝工程費和工程獨立費五部分組成，項目投資的具體費用構成詳見附表2?！　〉诹龡l 項目投資涉及的實物工程量或工作量應主要采取定額法編制，具體適用的投資編報定額根據工程設計階段由項目管理機構確定。工程量或工作量單價根據對外援助有關規(guī)定或市場價格據實組價?！　№椖浚ㄐ拚└潘銘匀嗣駧拧⒚涝彤數刎泿欧至?，均以人民幣為最終計價單位。人民幣與美元的匯價，按編制（修正）概算時中國銀行公布的美元賣出價計算，當地貨幣按受援國中央銀行的美元對當地貨幣的美元買入價計算。第八章 中方代建項目安全生產管理　　第六十四條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)按照本辦法和合同約定承擔項目的安全生產責任。項目管理機構負責對安全生產責任的落實進行監(jiān)督管理?！　№椖康陌踩a管理應遵守“安全第一、預防為主”的原則?！　〉诹鍡l 承擔項目工程勘察任務的企業(yè)應依照中國有關工程勘察的強制性標準和受援國法律法規(guī)有關工程勘察的強制性規(guī)定進行工程勘察，確保所提供的工程勘察文件真實、準確，滿足項目安全生產的需要。在進行勘察時，責任企業(yè)應遵守勘察作業(yè)操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全?！　〉诹鶙l 承擔項目方案設計、深化設計和施工詳圖設計任務的企業(yè)應確保設計內容符合工程勘察結果和合同約定的技術規(guī)范標準，遵守中國國家標準和受援方法律法規(guī)有關工程安全的強制性規(guī)定，不存在可能導致安全事故的不合理設計內容?！　τ陧椖吭O計采用的新技術、新工藝和新材料，責任企業(yè)應確保技術、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設計中研究提出保障施工作業(yè)安全和預防安全生產事故的技術措施?！　τ陧椖康碾[蔽工程、主體結構等關鍵部位以及特殊結構，責任企業(yè)應在進行模型安全試驗或嚴格計算的基礎上確定設計方案?！　τ陧椖可婕暗木S修、改擴建和拆除工程，責任企業(yè)應在對原建筑物或構筑物的結構安全性做出鑒定的基礎上確定設計方案。　　責任企業(yè)應在深化設計文件中制定安全專篇，重點闡明：針對施工現場和毗鄰設施、管線的安全防護措施要求；針對安全施工所涉施工機械機具的特殊技術要求；針對分部分項工程內危險性較大部位和環(huán)節(jié)的安全技術措施等?！　〉诹邨l 工程總承包企業(yè)應在項目施工建設過程中建立健全安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產責任制?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應在施工技術組設立安全生產管理機構，成立以施工技術組組長為首的安全生產領導小組，負責現場安全施工?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應在施工技術組配備安全員。安全員應具有本辦法規(guī)定的崗位資格，上崗前接受援外管理制度和貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準的專業(yè)培訓，履行監(jiān)督安全生產制度執(zhí)行、組織安全生產教育和定期專項安全檢查等崗位職責。　　工程總承包企業(yè)應在經項目管理企業(yè)批準的施工組織設計指導下，按照規(guī)定的施工規(guī)范和標準組織施工。涉及危險性較大的分部分項工程和施工現場易發(fā)生安全生產事故的部位、環(huán)節(jié)，應在施工前編制專項安全施工方案并附具安全驗算結果，必要時，應組織專家對安全施工方案進行論證和審查。　　工程總承包企業(yè)應在工序施工前組織安全施工技術交底，落實安全施工技術要求并做好技術交底記錄?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應建立健全特種施工作業(yè)人員管理制度，對于從事垂直運輸、安裝拆卸、登高架設等特種施工作業(yè)人員，核驗其技術資質后方可準予上崗操作，并建立完善特種施工作業(yè)人員管理檔案，完善日常崗位培訓?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應建立健全施工現場垂直運輸、起重升降等特種作業(yè)設備的管理制度，嚴格特種作業(yè)設備的安全檢測，規(guī)范安裝調試后的驗收程序，定期進行檢查和維修保養(yǎng)并建立維護管理檔案?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應對施工現場作業(yè)人員采取妥善的安全防護措施，采購、租賃和使用符合安全標準的防護用具用品、施工機械、機具，嚴格安全防護用具用品發(fā)放和施工機械、機具的檢查、維修、保養(yǎng)，規(guī)范施工現場安全警示標識?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應完善施工現場的消防安全管理，制定和實施消防安全操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，規(guī)范消防安全標識?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應按安全性要求合理選址和設置臨時生產生活設施，在施工過程中貫徹GB/T28000職業(yè)健康安全標準，建立健全貫徹標準的保證體系，對職業(yè)健康安全危險源持續(xù)采取辨識、風險評估和風險控制措施?！　〉诹藯l 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應為本企業(yè)派赴境外執(zhí)行項目任務的中方人員辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件以中國相關法律法規(guī)為準，應覆蓋境外執(zhí)行任務的主要風險，并承擔保險費用?！　№椖抗芾砥髽I(yè)和工程總承包企業(yè)應為本企業(yè)在境外雇傭承擔項目任務的外方工程技術人員或勞務人員辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件以受援國當地相關法律法規(guī)為準，并承擔保險費用。第九章 中方代建項目風險管理　　第六十九條 商務部按照市場化原則建立項目的風險承擔機制，明確項目涉及的風險，規(guī)范風險承擔主體責任，并配套完善相應的責任保險和工程保險制度?！　〉谄呤畻l 項目涉及的風險因素主要包括政治外交風險、業(yè)主責任風險、不可抗力風險、設計變更風險和經營性風險等五類。對于項目實施過程中發(fā)生的政治外交風險和業(yè)主責任風險，商務部通過合同補款方式承擔責任；商務部以 承擔工程保險費用為限和相關企業(yè)分擔不可抗力風險；設計變更風險和經營性風險，由相關企業(yè)承擔?！　〉谄呤粭l 商務部按照“政策性保障、市場化運作”的原則建立健全項目的配套工程保險和責任保險制度?！　」こ瘫ｋU用于分擔不可抗力風險，由責任企業(yè)作為投保主體，責任企業(yè)和商務部為保險共同受益人，保險費用由商務部承擔。超出工程保險以外的不可抗力風險，由相關責任企業(yè)承擔?！　÷殬I(yè)責任保險用于承擔項目勘察設計和項目管理的職業(yè)責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔?！　」こ藤|量缺陷保險用于承擔項目工程質量的無缺陷保證責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔?！　【唧w保險方案由商務部另行規(guī)定?！　〉谄呤l 項目實施過程中發(fā)生政治外交風險和業(yè)主責任風險的，責任企業(yè)應在出險后六十日內根據實際損失情況和合同約定及時提出合同價款和合同期限補償申請，說明事由、責任方及報價依據，經項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構。　　項目管理機構應對材料的真實性、報價的合理性、理由的合規(guī)性進行復核后報商務部審批，并在商務部批準后與相關企業(yè)簽訂補充合同予以規(guī)定。必要時，項目管理機構應赴現場核實情況。　　責任企業(yè)無正當理由，在出險后六十日內未及時提出補償申請的，項目管理機構可不再受理，相關損失由責任企業(yè)承擔。第十章 中方代建項目技術資料管理　　第七十三條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應在承包責任范圍內，依據本辦法和合同歸集、整理項目技術資料，并將全套技術資料在項目完成竣工驗收且辦妥對外技術驗收手續(xù)后六十日內向項目管理機構移交?！　〉谄呤臈l 項目技術資料具體劃分為勘察設計文件、施工建設文件、竣工文件、檢查驗收文件和項目管理文件五個部分?！　∑渲?，勘察設計文件由承擔勘察設計任務的企業(yè)承擔管理責任；施工建設文件、竣工文件由工程總承包企業(yè)承擔管理責任；檢查驗收文件和項目管理文件由項目管理企業(yè)承擔管理責任?！　〉谄呤鍡l 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應隨項目進度及時歸集、整理項目技術資料，做到分類準確、資料齊全、字跡清楚、記錄詳實且無未了事項，真實、完整反映項目的實際情況，并具有可追溯性?！　∪魏螁挝缓蛡€人不得偽造、變造、抽撤或故意損毀項目技術資料?！　〉谄呤鶙l 項目技術資料的保存期應按照工程設計的合理使用年限確定，其中，竣工文件應永久保存。　　第七十七條 商務部建立項目技術資料庫，委托相關項目管理機構負責技術資料庫的具體管理。商務部負責保障技術資料庫建設管理所需配套條件。　　項目管理機構應加強技術資料庫的規(guī)范化管理和安全防護，提高信息化水平，并按年度向商務部提交技術資料庫管理的專題報告。第十一章　中方代建項目檢查和驗收　　第七十八條 項目的工程檢查和驗收分中期驗收和竣工驗收，由項目管理機構組織實施?！　№椖恐黧w工程已按設計要求完工，自檢并經項目管理企業(yè)檢查合格，相關技術資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經項目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構正式提交申請，可以組織中期驗收?！　№椖咳抗こ桃寻丛O計要求完工，主要工藝設備或配套裝備經聯運負荷試運行達到功能要求或形成生產能力，自檢并經項目管理企業(yè)檢查合格，相關技術資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經項目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構正式提交申請，可以組織竣工驗收。　　如提交驗收申請的項目經現場核查實際不具備上述規(guī)定的中期驗收或竣工驗收條件，項目管理機構不得組織驗收?！　τ谕顿Y限額在五千萬元人民幣以下、技術較為簡單的項目，項目管理機構可不從國內派組進行中期驗收?！　〉谄呤艞l 項目管理機構應依法選定經商務部認定資格的顧問咨詢單位組成驗收專家組赴現場對項目進行驗收，具體專家組組成人選由項目管理機構審定?！　◎炇諏＜医M組長應具有相關技術專業(yè)的高級技術職稱或執(zhí)業(yè)資格和工程管理或質量管理經驗，成員應具有中級技術職稱或執(zhí)業(yè)資格和從事本專業(yè)工作經驗，熟悉有關工程驗收標準或相關施工技術規(guī)范。驗收專家組成員不得與項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)存在可能影響公正驗收的利害關系?！　〉诎耸畻l 在交付項目管理機構組織驗收前，項目應按建設項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程分為五個項目劃分等級，完成質量檢查并確認合格：　?。ㄒ唬┙ㄔO項目是指按一個總體設計進行施工，由一個或幾個單項工程組成的工程整體，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎上進行質量檢查并確認合格。　?。ǘ﹩雾椆こ淌侵妇哂歇毩⒌脑O計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮工程作用和效益的工程，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎上進行質量檢查并確認合格?！　。ㄈ﹩挝还こ淌菃雾椆こ痰慕M成部分，一般項目主要劃分為土木工程和設備安裝工程兩個單位工程，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎上進行質量檢查并確認合格。　?。ㄋ模┓植抗こ淌菃挝还こ痰慕M成部分，一般按不同工程部位或專業(yè)工程類別進行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報項目管理企業(yè)復核確認?！　。ㄎ澹┓猪椆こ袒驒z驗批是分部工程的組成部分，主要按專業(yè)工種進行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報項目管理企業(yè)抽檢復核確認?！　〉诎耸粭l 項目工程驗收應依據政府立項協議、對外實施協議、內部承包合同和招投標承諾、工程設計文件和技術洽商以及合同約定的施工質量