流動人口管理制度創(chuàng)新問題研究—以黑龍江省哈爾濱市為例畢業(yè)論文-免費閱讀
【正文】 無論是在論文的選題、構思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了崔老師的悉心細致的教誨和無私的幫助。人們依照法律規(guī)則來辦事，做到有章必循、有法必依，社會就有了和諧的基礎。不過，在流動人口這一問題上，由于各地的情況有相當大的差別，因此，目前要制定全國統(tǒng)一的法律還有困難，但是筆者認為應當開始研究如何制定全國外來人口管理法律規(guī)定，以便在合適的時機推出。為了使流動人口的管理人員有法可依，增強他們的執(zhí)法信心和決心；必須由全國人大或常委會制定一部統(tǒng)一的《流動人口管理法》，完善流動人口管理法律，提高立法層次，規(guī)范管理行為。由于人戶分離，當前流動人口選舉權收到戶籍限制。新《勞動合同法》，《勞動監(jiān)察條例》、《工會法》等法律法規(guī)對于外來務工人員作為企業(yè)職工的工資標準、勞動安全、工傷醫(yī)療保險、勞動時間、休假權利和民主權利等都做了明確規(guī)定，但事實上卻難以得到有效執(zhí)行。逐步將公共服務享受資格與戶籍制度剝離穩(wěn)步推行居住證制度，簡歷城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記管理制度。全會還沒有真正形成尊重和善待流動人口的良好氛圍。隨著形勢發(fā)展變化，這種戶籍人口、流動人口“分力并行”、地區(qū)和部門之間缺乏協(xié)作配合的管理體制，日益顯現(xiàn)出條塊分割、多頭管理、權責分散的弊端，難以適應加強流動人口服務管理的要求。此外，由于流動人口在流入地的社會資源有限性和就業(yè)的不穩(wěn)定性，是大量低收入流動人口在流入地的社會活動往往具有非合法性。改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，社會資源市場開放自由，是流動人口在流入地能夠長期居住，就業(yè)和生活流動人口規(guī)模劇增。簡單回顧了本文的研究背景、研究意義、研究思路以及國內(nèi)其他城市的發(fā)展狀況。藍印戶口這一政策對繁榮上海房地產(chǎn)市場以及招商引資發(fā)揮了積極作用。 上海市對外來人才戶口優(yōu)惠政策的變遷：從《藍印戶口》、《引進人才工作證》到《居住證》制度。 北京作為中國的政治、經(jīng)濟、文化中心，對流動人口的管理一直以來都是北京市政府及其有關部門的工作重點。成本收益分析模型表明：農(nóng)村勞動力會比較進城工作的收入與成本，來決定是否進城。 （2）比較分析法占到世界流動人口的四分之一。流動人口服務管理在中國社會管理和公共服務體系中也日益占據(jù)愈加重要的地位。本文的創(chuàng)新之處在于把對管理政策的研究作為本文的切入點，利用縱橫交錯的比較對研究內(nèi)容進行細化。通過對哈爾濱市按時間順序?qū)枮I相關政策的縱向梳理，更清晰地呈現(xiàn)哈爾濱的流動人口管理政策演變過程。流動人口管理制度創(chuàng)新問題研究—以黑龍江省哈爾濱市為例摘 要隨著哈爾濱市流動人口數(shù)量的逐年增加，哈爾濱市政府和各相關部門面臨的管理壓力越來越大。在此基礎上，本文通過對已出臺的哈爾濱市流動人口管理政策進行分析，借鑒國內(nèi)外在這方面的先進經(jīng)驗，針對目前出現(xiàn)的主要問題，引入新公共管理理論中所提倡的職能分離、下放權力和以市場為導向等理論，為完善哈爾濱市流動人口管理政策提出各方面的對策。關 鍵 詞：流動人口加強和完善流動人口服務管理科技創(chuàng)新機制，成為新時期解決流動人口問題，促進人口有序流動與合理分布，創(chuàng)新社會管理機制的緊迫任務和重要保障。因人口流動帶來的社會問題更加突出，有近一半的兒童因父母流動面臨就學困難、親情缺失，留守家庭空巢化，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比持續(xù)升高。一. 研究目的 （2）喬根森的新二元經(jīng)濟結(jié)構理論他們希望收入盡可能地多而成本盡可能地少。北京市流動人口管理相關政策法規(guī)經(jīng)歷了曲折的演變過程。但是，隨著上海經(jīng)濟、社會的發(fā)展，藍印戶口的申辦條件已顯得不相適應。 外地人進入上海工作的門檻在抬高第二章，經(jīng)過調(diào)查研究提出目前我國流動人口管理制度中中存在的問題。在一些地區(qū)，流動人口甚至超過當?shù)貞艏丝?，而流動人口管理的主體依然是地方行政主體，流動人口依然是被動接受管理的受理方式。偶遇在流入地的一些活動處于合法與非法之間，從理性經(jīng)濟人的角度來看，流動人口接受管理甚至帶來現(xiàn)實利益受損和不便，而選擇逃避管理流動人口管理目的的單一性，使流動人口管理難以被真正的流動人口所接受，也就導致流動人口管理缺乏流動人口的主動協(xié)助和配合，導致流動人口管理的效率不高。四、流動人口管理制度服務和權益保障還存在差距。第三章 哈爾濱市流動人口管理的現(xiàn)狀一、哈爾濱流動人口現(xiàn)狀哈爾濱作為東北背部的中心城市，不僅有大量省內(nèi)勞動力，而且一大批南方省份的勞動力在哈爾濱建筑、制造、服務等行業(yè)工作。第四章 流動人口管理制度中存在的問題成因一、管理體制不暢流動人口的管理是一項綜合性、社會性的工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關部門側(cè)重于文件的上傳下達或做協(xié)調(diào)工作，沒有真正投入力量進行宏觀調(diào)控和微觀管理，沒有很好地發(fā)揮和調(diào)動用人單位的作用，相關部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度制約、責任追究機制，無法形成強大的管理合力，從而造成流動人口管理工作只能由公安機關單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的管理現(xiàn)狀。第五章 流動人口管理制度創(chuàng)新問題的對策一、完善戶籍管理法律制度，為流動人口管理提供法律化途徑首先，修訂1958年制定的《中華人民共和國戶口登記條例》，使制定與計劃經(jīng)濟初期的戶口登記制度與當前的市場經(jīng)濟的社會背景相適應，賦予公民應有的戶口遷移權，吸收改革開放后戶口管理制度改革的應有成果。流動人口實際居住地與其自身的各項權益的時間、公共福利的享有具有密切聯(lián)系，賦予流動人口在居住地的選舉權，有助于流動人口參與社會管理，也有助于流動人口監(jiān)督社會管理的公正性與合法性。對流動人口管理中涉及的社會治安管理、計劃生育、勞動和社會保障等問題明確相關部門、單位和個人的權利和義務，在加強管理同時突出對流動人口權利的維護，制定《流動人口流管理法》時要結(jié)合戶籍改革立法， 對流動人口入住城市、子女教育、權
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