農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整模式的分析與研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 Wuhan 430079。例如，陜西省漢陰縣澗池鎮(zhèn)在將本地的另外2所初中合并到澗池中學(xué)時(shí)，部分家長(zhǎng)也不理解。三是學(xué)齡人口變化落差大。定點(diǎn)學(xué)校所在的村民則認(rèn)為他村村民此前沒(méi)有對(duì)本村學(xué)校建設(shè)投入或做出貢獻(xiàn)，也不愿意接受外村學(xué)生就讀，而且一旦學(xué)校合并，本村學(xué)校還要同時(shí)負(fù)擔(dān)并入學(xué)校帶來(lái)的普九債務(wù)。從實(shí)地調(diào)查來(lái)看，交叉式在河南使用比較普遍，甚至可以說(shuō)是河南省布局調(diào)整不同于其它地區(qū)的一大特色做法。該模式在兩種問(wèn)卷中的認(rèn)同位次都是第四位。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地在布局調(diào)整中采用兼并最普遍的一種做法，就是用本縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的較好的中心小學(xué)、完小和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最好的初中兼并其它村小或薄弱初中，從而實(shí)現(xiàn)布局調(diào)整。由此可見(jiàn)，兼并式使用的范圍與地形的關(guān)系不是很密切，除平原和礦區(qū)采用該模式的比例較高外，其它地區(qū)采用該模式的比例都比較接近。從反映布局調(diào)整模式的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看：行政卷中，“兼并式”％，排在各種模式的首位；％，列各種模式的第三位（表1）。布局調(diào)整之后，萬(wàn)家沖小學(xué)3－6年級(jí)并入五一中心小學(xué)，只保留一、二年級(jí)作為五一中心小學(xué)的教學(xué)點(diǎn)。如，陜西省乾縣的許多教學(xué)點(diǎn)則是在村民上訪和媒體的壓力下而保留或被迫恢復(fù)的。內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣耗賴(lài)山鄉(xiāng)沙岱教學(xué)點(diǎn)原是一所村小，布局調(diào)整后距離耗賴(lài)山鄉(xiāng)中心學(xué)校較遠(yuǎn)，如果完全撤掉該校，原村小低年級(jí)學(xué)生上學(xué)就不方便而且生活有困難，極易造成適齡兒童失學(xué)現(xiàn)象。這三個(gè)省區(qū)使用“集中分散式”的認(rèn)同比重是最高的（見(jiàn)表3）。但是這種模式既方便學(xué)生就近上學(xué)，又在一定程度上減輕了部分貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是在交通不便的山區(qū)和丘陵地區(qū)以及布局調(diào)整過(guò)程中矛盾相對(duì)突出的地方尤為適合采用這種模式，因而也是農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過(guò)程中采用的比較理想的模式之一。其具體做法是在人口相對(duì)集中、辦學(xué)條件比較好的村鎮(zhèn)設(shè)立一所完全小學(xué)為中心學(xué)校，就近輻射多個(gè)村，根據(jù)具體情況在原村小學(xué)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)由中心校統(tǒng)一管理。值得注意的是，在這三個(gè)省區(qū)布局調(diào)整中居首位的都是“完全合并式”，而且三個(gè)省區(qū)被調(diào)查的樣本縣中又恰好以平原地區(qū)居多。將學(xué)校卷按照地理特征分為山區(qū)、丘陵、平原、牧區(qū)、礦區(qū)和湖（庫(kù)）區(qū)六類(lèi)，不同地區(qū)所采用的布局調(diào)整模式差異結(jié)果見(jiàn)表2。這種方式具體又可以分為兩種變式：一種是分離式，即將一所或幾所學(xué)校的班級(jí)和學(xué)生分離到另一所或幾所學(xué)校；另一種是聯(lián)合式，就是幾所學(xué)校同時(shí)撤并，然后再根據(jù)情況進(jìn)行重新建設(shè)或安置新校點(diǎn)。賈勇宏 周芬芬* 作者簡(jiǎn)介：賈勇宏（1980－），男，河南淅川縣人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)博士生；周芬芬（1971－），女，山西永濟(jì)市人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)博士生，山西師范大學(xué)教育學(xué)院講師。按照布局調(diào)整在實(shí)踐中的具體實(shí)施模式可以分為完全合并式、兼并式、交叉式和集中分散式四種主要模式。該模式適合人口分布比較集中，原學(xué)校規(guī)模較小、校舍陳舊的地方。這說(shuō)明完全合并式在六省區(qū)使用的比重很高，也很普遍。云南省元江縣那諾鄉(xiāng)的布局調(diào)整采用的也是這種模式，2005年全鄉(xiāng)共撤并了8個(gè)教學(xué)點(diǎn)，其中涉及學(xué)生74人，教師9人，這些學(xué)生和教師被全部分散到4個(gè)村完小。經(jīng)過(guò)前期幾輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，近期的布局調(diào)整進(jìn)入了最困難的階段，集中分散式又是布局調(diào)整過(guò)程中利益關(guān)系難以調(diào)和的產(chǎn)物，因而在近期采用的比重也就較高，但從長(zhǎng)期來(lái)看卻并非當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整的首選模式。由此可見(jiàn)，民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)使用該模式的比重比較高。例如，廣西百色市那坡縣坡荷鎮(zhèn)善何村完小下轄的善何異布教學(xué)點(diǎn)，就是一個(gè)“集中分散式”學(xué)校合并的典型。第二，化解布局調(diào)整矛盾。第四，解決特殊問(wèn)題。 由此可見(jiàn)，集中分散式便于化解布局調(diào)整矛盾，因而是最基本、也是應(yīng)用最廣泛的布局調(diào)整模式之一。兼并式主要不是受地理環(huán)境的影響，而是出于提高教育質(zhì)量或?qū)崿F(xiàn)教育均衡發(fā)展的目的而采用的一種模式，因而是一種適應(yīng)性很強(qiáng)、選用比例較高的布局調(diào)整模式。由此可見(jiàn)，兼并式無(wú)論是在中部省份還是西部省區(qū)采用的比例都大致相當(dāng)。其具體做法是，每所學(xué)校各自為政，校產(chǎn)不動(dòng)，幾個(gè)年級(jí)集中于甲地，另外幾個(gè)年級(jí)集中于乙地，或者幾所學(xué)校同時(shí)保留幾個(gè)年級(jí)，另外幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生則全部集中在另一所學(xué)校，一名校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，教師統(tǒng)一調(diào)配。其中，內(nèi)蒙的使用比例最高，％，位列本地區(qū)各種模式的第二位；％％，而這兩個(gè)省樣本縣恰好又以平原地區(qū)居多；在陜西、湖北和廣西三個(gè)省區(qū)，該模式認(rèn)同比例比重都比較低，％以下（見(jiàn)表3）。為了迎接“普九”驗(yàn)收，許多村小都依靠借貸和捐資等模式修建了豪華教學(xué)樓，負(fù)債嚴(yán)重。二是撤并學(xué)校學(xué)制不統(tǒng)一。在布局調(diào)整中由于群眾的反對(duì)，政府就采用每年只撤銷(xiāo)一個(gè)或幾個(gè)年級(jí)的辦法，利用新課改的課程設(shè)置優(yōu)勢(shì)從待撤銷(xiāo)學(xué)校的最
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