農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整模式的分析與研究(參考版)
2025-04-19 03:21本頁(yè)面
【正文】 mode9 / 9。 China)Abstract: Total amalgamation mode, annexation mode, crossing mode and concentration and separateness mode are four main schoolmapping’s modes in primary and secondary schools at rural areas in China. According to a survey from 177 towns in 38 counties in six provinces of Midwest China, this article analyzes and discusses these four schoolmapping modes. Key words: rural primarysecondary schools。 Central China Normal University。各地在實(shí)踐中具體采用哪種模式，有賴于各地政府對(duì)本地實(shí)際情況的把握和利益的協(xié)調(diào)。因而是一種因地制宜、實(shí)事求是解決農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整問(wèn)題的特殊模式。為此，該鎮(zhèn)政府在撤并這三所初中時(shí)并不是將撤消學(xué)校一次性地整體并入，而是分三批借新課改的時(shí)機(jī)（開(kāi)設(shè)英語(yǔ)等課程，教學(xué)點(diǎn)沒(méi)有條件），每年只并入待撤學(xué)校的初一年級(jí)新生，三年后，待撤學(xué)校自然消失，家長(zhǎng)也無(wú)法反對(duì)。作為一種過(guò)渡階段，就會(huì)出現(xiàn)一所學(xué)校有幾個(gè)年級(jí)，另一所學(xué)校也有幾個(gè)年級(jí)的情況。在布局調(diào)整中由于群眾的反對(duì)，政府就采用每年只撤銷一個(gè)或幾個(gè)年級(jí)的辦法，利用新課改的課程設(shè)置優(yōu)勢(shì)從待撤銷學(xué)校的最低年級(jí)開(kāi)始撤銷。例如，湖北省鐘祥市洋梓鎮(zhèn)由于當(dāng)?shù)卣?guī)定布局調(diào)整不能因?yàn)樽芳有峦顿Y而形成新債務(wù)，所以很多學(xué)校盡管早已列入布局調(diào)整計(jì)劃，但受布點(diǎn)學(xué)校容量的限制，只得依據(jù)學(xué)齡人口的自然變化，首先從低年級(jí)逐步撤并，高年級(jí)學(xué)生則被較長(zhǎng)時(shí)間地保留在另一所學(xué)校。在部分人口密集地區(qū)由于學(xué)齡人口變化過(guò)于明顯，高年級(jí)學(xué)生班額還有一定規(guī)模，布點(diǎn)學(xué)校的接納能力還有限，所以暫時(shí)在該校保留4－5年級(jí)或4－6年級(jí)，這就是所謂的“高小”。在正在實(shí)現(xiàn)“五四制”向“六三制”過(guò)渡的河南省禹州市、羅山縣以及安徽省的濉溪縣更多的是采用這種模式。二是撤并學(xué)校學(xué)制不統(tǒng)一。例如，河南省禹州市山貨回族鄉(xiāng)路莊小學(xué)因?yàn)閷W(xué)齡人口減少在當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整時(shí)將被改為教學(xué)點(diǎn)，由于家長(zhǎng)不放心讓自己的孩子出村去讀書(shū)，就反對(duì)撤銷該村小。村際利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)。布局調(diào)整后，村民很難接受撤消本村村小而讓自己的孩子到外村的學(xué)校讀書(shū)，同時(shí)又讓本村豪華校舍閑置浪費(fèi)。為了迎接“普九”驗(yàn)收，許多村小都依靠借貸和捐資等模式修建了豪華教學(xué)樓，負(fù)債嚴(yán)重。河南省之所以使用交叉式的比重較高，就屬于這種情況。交叉式的存在主要基于以下原因：一是矛盾沖突難解決。其中，使用交叉式比例最高的是河南省，認(rèn)同比例高達(dá)22％，其次是陜西和廣西，認(rèn)同比例分別為15％％，其它幾個(gè)省區(qū)的認(rèn)同比例則都在10％以下（見(jiàn)表3）。其中，內(nèi)蒙的使用比例最高，％，位列本地區(qū)各種模式的第二位；％％，而這兩個(gè)省樣本縣恰好又以平原地區(qū)居多；在陜西、湖北和廣西三個(gè)省區(qū)，該模式認(rèn)同比例比重都比較低，％以下（見(jiàn)表3）。按地理特征分類的學(xué)校卷數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，交叉式在各種地形中使用的比例與前幾種模式相比都相對(duì)較低，使用比重最高的是平原地區(qū)，％；山區(qū)、丘陵和礦區(qū)等地區(qū)使用的認(rèn)同比例分別為12％、％％，比重非常就近（見(jiàn)表2）。交叉式適合在學(xué)校相距較近，校舍相對(duì)都比較好，且校舍不便改作其它用途的地方采用。調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，％；%（見(jiàn)表1）。其具體做法是，每所學(xué)校各自為政，校產(chǎn)不動(dòng)，幾個(gè)年級(jí)集中于甲地，另外幾個(gè)年級(jí)集中于乙地，或者幾所學(xué)校同時(shí)保留幾個(gè)年級(jí)，另外幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生則全部集中在另一所學(xué)校，一名校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，教師統(tǒng)一調(diào)配。總之，兼并式突出強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量的提高，將教育質(zhì)量的提高與布局調(diào)整過(guò)程緊密結(jié)合，符合人民群眾追求高質(zhì)量教育的要求，因此是一種體現(xiàn)教育質(zhì)量提高目的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整模式。如，湖北省沙洋縣高陽(yáng)鎮(zhèn)的垢冢小學(xué)是一所教育質(zhì)量相對(duì)較高的完小，當(dāng)?shù)卣诓季终{(diào)整中為了改善本地的教育質(zhì)量，促使垢冢小學(xué)先后兼并了本鎮(zhèn)的新戶小學(xué)和黃集小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了布局調(diào)整。因此，它是一種不受地理環(huán)境影響、具有很強(qiáng)地區(qū)適應(yīng)性的布局調(diào)整模式。由此可見(jiàn)，兼并式無(wú)論是在中部省份還是西部省區(qū)采用的比例都大致相當(dāng)。從行政卷的結(jié)果來(lái)看，兼并式在各地的使用比重很高。從分省區(qū)行政卷的數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看（見(jiàn)表3），樣本六省區(qū)行政工作人員對(duì)“兼并式”的使用有很高的認(rèn)同度。從按
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