從城市政企博弈問(wèn)題看城市經(jīng)營(yíng)制度風(fēng)險(xiǎn)-免費(fèi)閱讀
【正文】 完善土地出讓招投標(biāo)制度，將協(xié)議出讓土地控制在最小的范圍內(nèi)。城市規(guī)劃的編制應(yīng)該慎重，其實(shí)施應(yīng)得到落實(shí)。[5]建立促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的有效制度產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前一個(gè)比較棘手的問(wèn)題，政府應(yīng)積極的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政體制改革，尤其是要在個(gè)人權(quán)益制度的完善方面多做努力，要建立、健全有效保護(hù)自然人、法人的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的產(chǎn)權(quán)制度。應(yīng)著重在以下方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新：找準(zhǔn)定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變政府職能是政府體制改革的核心，也是政治體制改革的組成部分。尋求一種較好的方式，即政府設(shè)計(jì)一種機(jī)制在非對(duì)稱條件下與土地的使用者博弈，以取得土地收益的極大化。有償使用土地，進(jìn)一步使土地資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是改革的方向，但我國(guó)城市土地的市場(chǎng)化仍還不成熟。由于政府的基本功能之一是作為企業(yè)利益和社會(huì)利益的調(diào)節(jié)者，所以政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)博弈的直接介入將有違公平，必然會(huì)誘發(fā)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。城市經(jīng)營(yíng)中政府相關(guān)制度框架的缺陷除上述因素外，城市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中政企博弈關(guān)系的形成還有制度缺陷的原因。在城市經(jīng)營(yíng)的政企博弈關(guān)系中，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，企業(yè)常常會(huì)隱瞞自身情況，往往具有信息優(yōu)勢(shì)，處于代理人的地位；政府處于委托人的地位。[1]從博弈論的角度來(lái)看，城市經(jīng)營(yíng)的博弈主要可以反映在兩方面，制造博弈和參加博弈。并強(qiáng)調(diào)這種內(nèi)生的制度缺陷無(wú)法僅憑外部競(jìng)爭(zhēng)有效化解，而必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新，有效彌補(bǔ)城市經(jīng)營(yíng)的制度缺陷，從而避免城市經(jīng)營(yíng)制度風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。其中，城市社會(huì)內(nèi)生因素的矛盾顯得尤為突出，這主要表現(xiàn)為城市經(jīng)營(yíng)的制度缺陷，即特殊國(guó)情的約束條件下，政府追求自身效用最大化與作為整體的社會(huì)財(cái)富最大化之間的偏離，并且這種內(nèi)生的制度缺陷無(wú)法僅憑外部競(jìng)爭(zhēng)有效化解，而必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新，有效彌補(bǔ)城市經(jīng)營(yíng)的制度缺陷。而企業(yè)考慮的目標(biāo)則不同，他們關(guān)心的是營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)回報(bào)率等指標(biāo)的高低。政府與企業(yè)必須充分考慮對(duì)方的利益，否則，契約就無(wú)法達(dá)成，交易就不能實(shí)現(xiàn)。二、城市經(jīng)營(yíng)中典型政企博弈問(wèn)題制度分析城市經(jīng)營(yíng)的政府介入問(wèn)題新制度學(xué)派突破了把政府干預(yù)作為“外生變量”的傳統(tǒng)方法，而是把政府干預(yù)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)“內(nèi)生變量”，從而大大拓寬了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行合理而有效干預(yù)的空間。當(dāng)然，要避免政府支持隨意出現(xiàn)，要防止行政權(quán)力被濫用，就需要確立多元化的社會(huì)主體，需要建立對(duì)于行政權(quán)力的有效制衡機(jī)制?？紤]下面博弈： 政府 市場(chǎng)化 非市場(chǎng)化 企業(yè) 進(jìn)入 4，4 10，8
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