【正文】 對于在未來時間內，是否會出現(xiàn)強有力的競爭對手，企業(yè)應該做出較為準確的預測。項目在實施過程中要采取各種有效措施以確保達到環(huán)保的標準。，有些針對性公共項目在實際進展過程中會遇到各種各樣的風險，針對每一種不同的風險要采取相應的對策。（3）變更請求。如果該風險實現(xiàn)未曾預料到，或其后果比預期的嚴重，則事先計劃好的應對措施可能不足以應對之，因此有必要重新研究應對措施。實際上，項目風險應作為每次項目團隊會議的議程。應對這些風險繼續(xù)執(zhí)行風險識別、評估、量化和制訂應對計劃。如果實際發(fā)生的風險事件事先未曾預料到，或其后果比預期的嚴重，風險管理計劃中預定的規(guī)避措施也不足以解決時，必須重新制定風險規(guī)避措施。項目風險監(jiān)控包括在整個項目過程中根據(jù)項目風險管理計劃和項目實際發(fā)生的風險與變化，所開展的項目風險控制活動。 為其他過程提供的信息輸入大多數(shù)風險應對措施要求投入額外的時間、費用和資源，并且要求對項目計劃作出改變。（5）風險策略實施后，預期的殘余風險水平。例如，在基建工程中可能發(fā)生火災，在工地上事先準備好各種滅火器材以對付可能出現(xiàn)的火災，就屬于這種風險應急措施。例如，項目管理者意識到與項目關鍵技術人員流失有關的經(jīng)濟風險，但卻不采取任何旨在處理這一風險的行動。風險自留是處理風險的最普通的方法，它可以是被動的，又可以是主動的，可以是無意識的，也可以是有意識的，可以是無計劃的，也可以是有計劃的。在更多的情況下，損失預防和損失抑制措施在項目風險管理過程中往往同時使用，一個好的項目風險管理計劃往往既是損失預防計劃，也是損失抑制計劃。（2）損失抑制所謂損失抑制是指在事故發(fā)生時或事故發(fā)生后，采取措施減少損失發(fā)生范圍或損失程度的行為。因此，在進行風險管理時要集中相當?shù)亓α繉９ネ{最大的風險。諸多損失預防措施都是與引發(fā)損失發(fā)生的因素聯(lián)系在一起的。按照執(zhí)行時間分，即以減輕風險措施執(zhí)行時間為標準可分為損失發(fā)生前、損失發(fā)生地和損失發(fā)生后三種不同階段的損失控制方法。在國際上，建設項目的業(yè)主不但自己為建設項目施工中的風險向保險公司投保，而且還要求承包商也向保險公司投保。這就是轉移責任條款。（3）開脫責任合同在許多場合，轉移帶有風險的項目或活動可能是不現(xiàn)實的或不經(jīng)濟的。發(fā)包可以有多種合同形式進行。（1）出售通過買賣契約將風險轉移給其他單位。放棄或改變正在進行的項目，付出的代價一般都比較高。綜合考慮以上因素，以下兩種情況適合采用風險回避辦法：第一，某種特定風險所致的損失概率和損失程度相當大；第二，應用其他風險處理技術的成本超過其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，采用風險回避措施可使項目受損失的可能性最小。對于城市重點基礎工程建設項目，國家重大水利樞紐工程、核電站、商用衛(wèi)星發(fā)射等項目，以及一些一旦造成損失，項目執(zhí)行組織無力承擔后果的項目，都必須考慮這個風險規(guī)避策略，避免巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 風險應對的方法規(guī)避風險，可從改變風險因素的性質、風險發(fā)生的概率或風險后果大小三個方面，提出多種策略。（5）可接受風險水平。（2）項目風險的特性。主觀評分法具有操作簡單易行、節(jié)省時間成本的特點，但是也因為其對風險判斷主要依賴于項目風險管理專家的隱性知識，所以準確度相比于以上介紹的幾種方法低，因此此方法只在比較簡單的項目風險評價中得以運用。前推就是根據(jù)歷史的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)推斷出未來事件發(fā)生的概率及其后果；后推是在手頭沒有歷史數(shù)據(jù)可供使用時所采用的一種方法，由于項目的一次性和不可重復性，所以在項目風險評估和分析時常采用后推法。其突出特點就是應用數(shù)學方法在計算機上模擬實際概率過程，然后加以統(tǒng)計處理。但風險分析不能取代決策，它是一種分析風險的技術，是決策必不可少的一部分。頭腦風暴法可以充分發(fā)揮集體的智慧，提高風險識別的準確性及其效率。一般來說，對流程圖各步驟劃分比較容易，關鍵在于找出各步驟不同的風險或風險事件。風險暴露是風險識別的重要組成部分，那些可能面臨損失的物體，都有面臨風險暴露的可能，必須重視風險的暴露。在風險事故發(fā)生以前，發(fā)現(xiàn)引發(fā)風險事故的風險源，是風險識別的核心，因為只有發(fā)現(xiàn)風險源，才能有的放矢地改變風險因素存在的條件，才能防止風險因素的增加或聚集。收集與項目相關的信息是風險識別最為重要的一項基礎性工作，尤其是對定量資料和數(shù)據(jù)的收集和整理。風險本身是客觀存在的，但風險識別是主觀行為造成的。從某種程度上講，風險評價又包含有決策的成分。第3章 公共項目風險分析與評價方法本章問題較大，完全教科書的講解，最重要的是不是針對“公共項目” 項目風險分析的一般過程根據(jù)我國目前項目風險管理的基本情況，結合項目風險管理的具體實踐，本書認為項目風險分析的一般過程包括風險識別、風險估計、風險評價三大部分，并且這三大部分是一個完整的、不可分割的整體，缺少任何一個部分，項目風險分析過程都是不完整的。1987年，清華大學郭仲偉教授《風險分析與決策》一書的出版標志著我國在風險分析理論研究領域正式開始。(4)其他國家和地區(qū)除了英國、美國和澳大利亞等國家在項目風險分析理論研究和實踐的巨大成就外，其他國家或地區(qū)也都有不少學者從事這一領域的探索和實踐工作，諸如德國、新加坡、馬來西亞、俄羅斯、科威特等。[9]澳大利亞國家標準(1995)中有關于風險管理的標準，提出了“多層次風險儲備”的概念[10]，類似于不可預見費，由項目經(jīng)理和更高級的管理層控制。[8](2)美國1931年，美國管理協(xié)會(American Management Association)的保險部開展風險管理研究活動；1935年美國風險研究學會(Risk Research Institite)在紐約成立：1955年，更名為美國保險管理協(xié)會(American Society of Insurance Management)，1975年再次更名為風險與保險管理協(xié)會(Risk and Insurance Management Society)。Techniques for the analysis ofrisks in major projects，Journal ofthe operational research society，1998，49：567572[7] Ho，S．S．M．a(chǎn)nd Pike，R．H．，The use of risk analysis techniques incapital investment appraisal，in：Ansell，J．a(chǎn)nd Wharton，F(xiàn)．，Risk：Analysis，Assessment，and Management，Wiley，New York，7 194[8] Hull，J．K．，Application of risk analysis techniques in Proposal assessment，Project Management，August 1 990，8(3)：1[9] NSW Public Works Department，Risk management guidelines，NSWGovernment，Sydney，1 993，p46[10] Standards Australia，AS／NZS 4360：1995：Australian／New Zealand Standard of Risk Management，Sydney：Standards Australia，1 995[11] Management Improvement Advisory Committee(MIAC)，Exposure Draft：Guidelines for Managing Risk in the Australian Public Service，Canberra：Australian Government Printing Service，1995[12] Canadian Standards Association，CAN／CSA—Q85097，Risk management：guideline for decision—makers．Etobicoke(Toronto)，Canada：Canadian Standards Association，1 997[13] Treasurer’SInstruction 109～Risk management，Western AustralianGovernment，July 1 997[14] Rao，v_M．，Leung，T．H．M．，Mok，C．K．，Burchett，J．F．a(chǎn)nd Leoung，Y．H．，Practices，Barriers and benefits of using risk management approaches in selected Hong Kong industries，International Journal of Project Management，1997，1 5(5)：297—312[15] 宋明哲，風險管理，臺灣：中華企業(yè)發(fā)展管理中心，1984[16] 李存斌，建設項目經(jīng)濟效果風險分析的函數(shù)偏導法，技術經(jīng)濟，1983，3(4)：69～74[17] 李正，投資的經(jīng)濟效果及其風險分析，北京水利電力經(jīng)濟學學報，1987年[18] 郭仲偉編著，風險分析與決策，北京：機械工業(yè)出版社，1987第2章 相關研究現(xiàn)狀這部分需要重做。(6)編制應急計劃時更有針對性。我國的公共項目管理水平與發(fā)達國家相比確實還有較大差距。由于制度缺陷，上級監(jiān)督的有效性明顯不足。 巨大的利益誘惑。權力不能牟利。政治及社會風險，主要是指國家體制變更，制定或修改國家法律、法規(guī)、政策等政府行為；罷工、動亂、瘟疫、非典等社會異常事件。北京西客站這一每日客流量l0多萬人的大站．其進站車道竟僅容一車通行。公共項目的風險管理變得尤為重要，對公共項目中存在的問題必須給予高度重視和及時解決，否則貽害嚴重，影響深遠。項目管理隊伍絕不可能排除所有風險，但特定的風險事件往往是可以排除的。內在風險指項目工作組能加以控制和影響的風險，如人事任免和成本估計等?！翱梢暋憋L險和“真正”風險的差別在于用于定義對所期望結果的不確定性的程度的信息量的數(shù)量不一樣。如股票買賣，股票行情的變化既能給股票持有者帶來盈利，也可能帶來損失。4．按風險的性質劃分，可將風險劃分為：（1）靜態(tài)風險（pure risk）又稱純粹風險。3．按風險產(chǎn)生的原因劃分風險，可分為：（1）自然風險（natural risk），指由于自然力的非規(guī)則運動所引起的自然現(xiàn)象或物理現(xiàn)象導致的風險。滅失和貶值的風險。前種理論強調，風險因素、風險事故和損失三張骨牌之所以相繼傾倒，主要是人的錯誤所至；后者理論則強調之所以造成損失，是因為事務所承受的能量超過其所應承受的能量所至，而物理因素起主要作用。(3)心理風險因素：即人的心理狀態(tài)變化會影響風險發(fā)生的概論，增加不確定性，這也是一種無形因素。[5]但是在面對實際問題時，兩者難以區(qū)分。(9)關于損失的心理不確定性。據(jù)各種文獻資料顯示，用不同的詞來表達“風險”，往往有不同的意思，如“危險(hazard)”或“不確定性(uncertainty)”。[3]風險作為不確定性結果是影響項目目標的不利或有利事件發(fā)生的機會。嚴格來說，風險和不確定性是有區(qū)別的。1．1．2．1風險因素風險因素是指能增加損失的發(fā)生率和損失幅度的要素，例如醫(yī)院里的醫(yī)療器械和醫(yī)生的素質，一個餐廳的裝修、食材、廚師的水平以及服務員的素質等。直接損失即實質性的物質的損失，間接損失則包括收入損失、責任損失和額外費用損失三種。雖然人們可以借助概率論的數(shù)學方法將損失的不確定性加以測定，但對于具體的某一風險究竟產(chǎn)生什么后果，仍然不能確定，充滿憂慮，也就是存在主觀風險。責任風險還可細分為過失責任風險和無過失責任風險。以及外匯匯率變動以及通貨膨脹而引起的風險。（2）動態(tài)風險（dynamic risk），又稱投機風險。（2）不可接受的風險（unacceptab1e risk），與可接受的風險相對應，是指風險已經(jīng)超過經(jīng)濟單位在研究自身承受能力、財務狀況的基礎上所確認的承受最大損失的限度，這種風險不可接受。1．2．1．1 風險識別風險識別包含兩方面內容：識別哪些風險可能影響項目進展及記錄具體風險的各方面特征。這需要決定哪些風險值得反應。以公共項目為主的政府投資在總投資中比重比較大，涵蓋了經(jīng)濟、文化、科教、國防等重要領域。公共項目不便民是近年來的另一類突出問題．北京西客站是典型之一。對承包人而言，合同風險包括決策失誤；策略報價：投標文件缺陷；使用低素質勞務工；自行采購的工程物料缺陷；各項管理制度不健全、不落實，導致質量、安全事故或工期拖延；承包人自行負責設計的圖紙存在紕漏；承包人指定的分包人過錯或過失行為等。 “政府經(jīng)營城市”曾成為我國城市發(fā)展的一種“先進理念”。不科學的干部考核制度，導致許多地方將公共項目演化為政績工程。這包括多方面．一是上級監(jiān)督不力。許多公共項目的主辦單位與建設主管和監(jiān)管部門在行政級別上往往是“一樣大的菩薩”，監(jiān)管很難完全到位。(3)通過風險分析，可加深對貸款項目和風險的認識和理解，澄清各種方案的利弊，了解風險對貸款項目的影響，以便減少或分散風險。(11)有助于貸款項目執(zhí)行組織和管理班子積累有關風險的資料和數(shù)據(jù)，以便改進將來的高速公路建設貸款項目管理。[6]1992年，英國S．s．M．Ho先生的調查研究結果顯示“只有四分之一的英國大公司在項目評價過程中采用風險分析方法”。2000年，美國學者K．Chelst等人提出了結構化風險管理的思想，由于風險管理還沒有出現(xiàn)在決策分析教科書中，另外運籌學和管理科學的教科書中關于不確定性決策方面也不包括風險管理主題，他們認為應將風險管理綜合到?jīng)Q策分析方法中去。調查結果表明：所有被調查者都有一定的風險分析知識，其中最為熟知的是風險分析中的風險辨識，最常采用的風險辨識方法為風險調查表和頭腦風暴法，主要采取主觀判斷方法確定風險量，并且傾向于定性風險分析。但臺灣在風險管理方面的應用并不顯著。自20世紀90年代中后期以來，其他許多高校和研究機構