促進(jìn)我省中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 一是 對已設(shè)置的市中 小企業(yè)局，要強化職能建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，特別是 增加針對小型微型企業(yè)的服務(wù)細(xì)則，提升管理服務(wù)水平。三是 加大對各行業(yè)組織、非贏利性中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的政策支持力 度，協(xié)調(diào)建立可持續(xù)的牽引機制，鼓勵其為中小微型企業(yè)提 供公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)。三是 針對當(dāng)前市場需求不足、產(chǎn)能過剩、采購成本增加等不利因素影響，引導(dǎo) 中小微型企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高自身素質(zhì)，增強抵御市場 風(fēng)險能力；四是 加大財政支持力度，支持中小微型企業(yè)參與各類展銷展洽活動，開拓國內(nèi)外市場；鼓勵企業(yè)參與政府采 購的招投標(biāo)活動，切實做到給中小微型企業(yè)采購預(yù)留 30%以 上，擴大政府采購對中小微型企業(yè)開拓市場的促進(jìn)作用。二是 鼓勵財稅、人事、勞動、社保等部門扶持中小微型企業(yè)發(fā)展壯大，促使企業(yè)改善生產(chǎn)、生活條 件，提高工資福利待遇，增強企業(yè)招工、留人的吸引力。 近年來，我省先后 7 次下放行政審批權(quán)限，省直部門已減少 行政審批事項 92%以上，各市減少 83%以上，但政府辦事效率 仍需進(jìn)一步提高。加快發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀 五是 行、小額貸款公司等小型金融服務(wù)機構(gòu)，放寬準(zhǔn)入條件，適 當(dāng)減免稅費，鼓勵更多民間資本進(jìn)入；學(xué)習(xí)借鑒江蘇、廣東、 山東、北京、上海等地扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)做法和 經(jīng)驗，利用“區(qū) 域集優(yōu)”融資新模式（此模式具有降低企業(yè) 直接融資準(zhǔn)入門檻、成本低、流程短、手續(xù)簡便等特點） ，加 快推進(jìn)我省中小微型企業(yè)集合票據(jù)的發(fā)行工作；以企業(yè)上市、 企業(yè)債券、融資租賃、聯(lián)貸聯(lián)保等多種方式，促進(jìn)企業(yè)直接 融資。一是 結(jié)合我省實際，用足用活國務(wù)院扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，進(jìn)一步研究細(xì)化金融、財稅的扶 持政策，以更為有效的措施緩解企業(yè)融資難問題。三是 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益興起，科研投入增加和創(chuàng)新環(huán)境改善，使內(nèi)需 市場進(jìn)一步擴大，能夠快速應(yīng)對市場變化的中小微型企業(yè)將 贏得新的發(fā)展空間。二是我國長期積累的深層次矛盾加大了宏觀調(diào)控難度，保增長和控物價的兩難處境 壓縮了保增長的政策空間；資源環(huán)境和生產(chǎn)要素的約束進(jìn)一 步趨緊，一些資源消耗高、環(huán)境污染大的中小微型企業(yè)面臨 更為緊迫的調(diào)整壓力，特別是主要依靠“高投入、高能耗、 高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭的中 小微型企業(yè)將難以為繼。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不寬， 省、市兩級服務(wù)機構(gòu)相對集中，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）服務(wù)力量明顯 較弱。 加之去年以來銀根收縮，原材料漲價，成本提升，致使規(guī)模 小、利潤薄、信用低的中小微型企業(yè)面臨重重困難，特別是 在融資、用工、減負(fù)、市場準(zhǔn)入、開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級等方面遇 到的困境更為嚴(yán)峻，矛盾愈加凸顯。比如，能源、交通、通訊等服務(wù)性行業(yè)被行政 壟斷，一般企業(yè)難以進(jìn)入；政府采購 和壟斷性國企的集中采 購，擠壓了中小微型企業(yè)的市場空間。主要表現(xiàn)為技術(shù)工人供不應(yīng)求，熟練工 人難招，管理人員難留，創(chuàng)新型的團(tuán)隊帶頭人匱乏，企業(yè)用 工留人困難重重。問卷調(diào)查顯示，目前我省有 76%以上的中小微型企業(yè)存在資金不足問題，各市普遍反映企業(yè)貸款融資困難。圍繞優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全省各市利用多 種形式廣泛開展輿論宣傳教育活動。電子政務(wù)全面展開，網(wǎng)上審 批公正透明，行政服務(wù)中心（大廳） 、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng) 建設(shè)不斷完善。截止 2011 年底，全省中小微型企業(yè)貸款余額 達(dá) 億元， 同比增加 %， 占全部企業(yè)貸款余額的 58%； 新增中小微型企業(yè)貸款 1459 億元， 占新增企業(yè)貸款的 %。共召開座談會 16 次，發(fā)放《問卷調(diào)查表》400 份，考察 中小微型企業(yè) 63 戶，接觸到企業(yè)法人和企業(yè)員工百余人?，F(xiàn) 將情況報告如下： 一、 我省中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境狀況及存在問題 （一）發(fā)展環(huán)境明顯改善，企業(yè)撐起“半壁江山”近年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在省委、 省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各市各部門深入落實科學(xué)發(fā)展觀， 采取各種有效措施，積極應(yīng)對融資難、減負(fù)難、招工難、成 本上升和出口受阻等諸多不利因素的挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，有力促進(jìn)了中小微型企業(yè)的發(fā)展。 融資渠道不斷拓寬。省市中小微型企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各種 形式的管理培訓(xùn)深入開展，技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣、人才培訓(xùn)、 管理咨詢等各項服務(wù)成效明顯。如， “千家企業(yè)評軟環(huán) 境” 、 “千名干部進(jìn)企業(yè)當(dāng)幫手” 、 “百萬市民手機短信評行風(fēng)” ， “民聲在線” “熱點關(guān)注”活動在沈陽、大連、鞍山、營口 、 等地開展以來，使當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。特別是錦州、朝陽、阜新三市就有近八成 的中小
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