促進我省中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-05-11 02:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 壘障礙未除。市場準入門檻 較高，對中小微型企業(yè)設(shè)立、準入、運營和發(fā)展的限制條件 仍然較多，行政審批制度改革的一些深層次障礙尚未完全消 除。四是社會化服務(wù)體系還不完善。政府對中小微型企業(yè)的 管理、政策咨詢、法律援助、技術(shù)推廣、資金融通、信用擔 保、誠信評價等服務(wù)體系還不健全。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不寬， 省、市兩級服務(wù)機構(gòu)相對集中，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）服務(wù)力量明顯 較弱。公益性服務(wù)難以滿足企業(yè)需求、商業(yè)性服務(wù)企業(yè)“不 敢用，用不起” 。五是企業(yè)自身素質(zhì)較低。我省多數(shù)中小微型 企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)和成長期，規(guī)模小、利潤薄、家族式管理色彩較濃，決策隨意性大，抗風險能力弱；財務(wù)制度不規(guī)范，信 用等級較低，可持續(xù)發(fā)展能力不足，市場退出概率較高。據(jù) 有關(guān)資料顯示，我國中小微型企業(yè)平均壽命為 年，相比 歐洲和日本的 年、美國的 年,存在較大差距。 綜上所述，中小微型企業(yè)面臨的各種困難，雖然既有外 部環(huán)境影響的原因，也有企業(yè)自身的 原因，但究其根本原因 是政府體制機制改革還不到位，還缺乏適合中小微型企業(yè)發(fā) 展特點、有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一整套政策體系和權(quán)威性推 進機制，一定程度上也制約著經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化和改善。 二、中小微型企業(yè)發(fā)展面臨的新環(huán)境新機遇和新挑戰(zhàn)（一）不利因素帶來新挑戰(zhàn)。一是 一是世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn) 一是 定性上升，國際市場需求下降，可能導致國內(nèi)市場需求不振， 企業(yè)發(fā)展市場空間不足；歐美債務(wù)隱患未消，其危機有可能 通過出口影響我國實體經(jīng)濟，通過金融渠道影響經(jīng)濟穩(wěn)定， 通過悲觀預期影響投資和消費信心。二是我國長期積累的深層次矛盾加大了宏觀調(diào)控難度，保增長和控物價的兩難處境 壓縮了保增長的政策空間；資源環(huán)境和生產(chǎn)要素的約束進一 步趨緊，一些資源消耗高、環(huán)境污染大的中小微型企業(yè)面臨 更為緊迫的調(diào)整壓力，特別是主要依靠“高投入、高能耗、 高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭的中 小微型企業(yè)將難以為繼。三是去年以來，我省中小微型企業(yè)的主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)回落，經(jīng)濟下行壓力較大；原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)對民營經(jīng)濟增長的貢獻率保持去年水平的 不確定性增加； “兩難兩高” （融資難、招工難、成本高、稅 費高）問題仍是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。所有這些將對中 小微型企業(yè)生存發(fā)展帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。（二）有利條件帶來新機遇。一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對中小微型企業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，國務(wù) 院出臺的一系列非公有制經(jīng)濟政策中，其顯著特點就是聚焦、 關(guān)注和扶持中小微型企業(yè)，特別是首次明確了中小微型企業(yè) 的“劃型標準” ，鼓勵金融機構(gòu)實行差異化監(jiān)管政策，提高對 小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，最近又安排 150 億元設(shè) 立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初建的小型微型企業(yè)， “扶小 助微”政策的針對性、操作性進一步增強，扶持力度不斷加 大；省第十一次黨代會和省經(jīng)濟工作會議提出要營造良好發(fā) 展環(huán)境，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，支持中小微型企業(yè)發(fā)展。這將 為審時度勢、乘勢而上的中小微型企業(yè)帶來新的春天。二是 存款準備金率下調(diào)，原材料價格開始回落，新一輪結(jié)構(gòu)性減稅 政策不斷出臺，有利于緩解中小微型企業(yè)資金緊張、生產(chǎn)成本高和 稅費負擔重的狀況。三是 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益興起，科研投入增加和創(chuàng)新環(huán)境改善，使內(nèi)需 市場進一步擴大，能夠快速應對市場變化的中小微型企業(yè)將 贏得新的發(fā)展空間。四是 我省確定 經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”的總基調(diào)，為全省中小微型企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”提供了十分有利的宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境。五是 我省經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢持續(xù)向好，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的活力動力依然強勁。這 些有利條件，更加堅定了中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的決心 和信念。 三、進一步優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的對策建議建議各市、縣黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分 認識發(fā)展中小微型企業(yè)、改善中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境實際上 就是“保民生、保就業(yè)、保增長、促振興” 。要切實把發(fā)展中 小微型企業(yè)、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的 總體戰(zhàn)略，擺上重要議事日程，針對當前中小微型企業(yè)面臨 的各種困難，研究制定綜合性政策體系和權(quán)威性推進機制， 確保中小微型企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變 “重大輕小”觀念，強化“扶小助微”理念，營造公平競爭、 “大小并進”“兩翼齊飛”的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（一）進一步改善融資環(huán)境，緩解中小微型企業(yè)資金緊 張狀況。一是 結(jié)合我省實際，用足用活國務(wù)院扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，進一步研究細化金融、財稅的扶 持政策，
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