【正文】 五、爭取評標(biāo)獎勵法 有時招標(biāo)文件規(guī)定，對某些技術(shù)指標(biāo)的評標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評標(biāo)時能給予適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎勵。采用這種方法時，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。即按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出如果某條款作某些變動，報價可降低的額度。一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo) 時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應(yīng)采取不同的策略。從 14958 萬元到 8463 萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。什么叫合理低價 ?有人解釋為 “不低于成本價 ”。恩格斯說過： “商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要的條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在。這是因為： (1)市場經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。評標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方由評標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請投標(biāo)人當(dāng)面解答。 同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項工程所構(gòu)成工程實體需消耗的人、材、機(jī)及各項措施性消耗和管理費用的最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程量清單計價可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。 第二、要明確地認(rèn)識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改 革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。我作為一名老的工程建設(shè)造價管理人員，深切地認(rèn)識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量 的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機(jī)價格報價有什么樣的需求，該如何來解決 ? 首先，在量價分離的情況下，人材機(jī)的市場價格從哪里來呢 ?一般是造價管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。、供施工用水電等。 六、實施有效合同管理措施 實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。在工期、質(zhì)量既定的情 況下，公平競爭實際上是標(biāo)價的競爭。做到項目劃分細(xì)，功能針對性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。 推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化 ? 答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。 按工程量清單計價招標(biāo)對施工合同管理提出哪些新要求 ? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此 {計 價規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補(bǔ)充。 (6)施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè) (包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè) )。 “大、中型建設(shè)工程 ”是指按國家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。編制 “企業(yè)定額 ”純屬企業(yè)自身的行為，每個企業(yè)的經(jīng)營和管理情況不一樣，故每個企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”水平就不一樣。 工程量清單計價采用綜合單價計價方法。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。 這就反映了一個最基本的矛盾：定額計價的普遍性與項目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項目唯一的木支撐。 第二種，管理和其他費用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價包死。當(dāng)然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。 1管間土方和管間石方是否分開列項 ?如果在實際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦 ? 答： ① 應(yīng)該分開列項。進(jìn)行整體建筑單方造價招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項目名稱 (特征 )：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高 ，軸線尺寸 ，墻體頁巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神 ? 答：按《計價規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其他項目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報價。零星工作項目費不應(yīng)在預(yù)留金中開銷。 預(yù)留金由誰編制 ?預(yù)留金作為報價的一部分，結(jié)算時與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整 ? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》 條預(yù)留金應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編制。以單方造價方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。 ② 按土石方地質(zhì)分界線分別計算工程量。當(dāng)時的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動引起的索賠 (特別是建筑裝飾材料變動 )；四是方案因為非己方原因引起的變化索賠：五是拖欠工程款引致的索賠。工程量發(fā)生變動，這些費用也隨之變化。 真正符合國際慣例的清單計價，其意義就大大超出 我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識的范圍。 盡管兩種模式的索賠都有一個共同點，就是個性必須服從共性。 實施《計價規(guī)范》有什么意義 ?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點 ? 答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB50500—2020)(以下簡稱《計價規(guī)范》 )，并于 2020年 ?月 1 日開始實施，至此，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。 各地均編制適應(yīng)于本地的計價依據(jù)，比如深圳市的《綜合價格》 (包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計量規(guī)則 )，為工程量清單項目的單價分析提供參考。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報價的依據(jù)，為評標(biāo)時回應(yīng)評標(biāo)委員會“詢價 ”的理由。 為了正確反映建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對建設(shè)項目分級管理的需要，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項目按工業(yè)建設(shè)項目和非工業(yè)建設(shè)項目分別劃分為大型、中型和小型三類。 (7)采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。補(bǔ)充項目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項目之后，并在 “項目編碼 ”欄中以 “補(bǔ) ”字示之。 制定新的施工合同示范文本 施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策 規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。 一、必須真正徹底改變政府造價管理職能 國家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計價標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市 )要根據(jù)各地實際，市場發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計價辦法，即工程造價計算的 “游戲規(guī)則 ”。特別是推行工程量清單計價辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。實行工程量清單計價后，評標(biāo)工作要加大綜合單價的評議。同時，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 零星工作項目費，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計算的費用。 有關(guān)機(jī)構(gòu)所 發(fā)布的價格信息和定額含量一樣基本是反映社會平均水平，作為參考當(dāng)然沒有問題，但要真正用于投標(biāo)報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預(yù)測性方面要求較高，因此難以滿足需求。猶太人有一個著名的理論一一 “二八原則 ”。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價格體系中，以便快速組價。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立易于查詢的動態(tài)市場價材料庫，隨時可查詢最新的材料市場報價。 第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計價模式的弊端。作為國際通用的計價方法，工程量清單計價提供了公平競爭的條件。 工程量清單計價提高市場效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識、是對所承攬建設(shè)項目實際成本預(yù)測的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個別成本，有了企業(yè)的內(nèi)部定額，使報價不再盲目，避免了一味地降價或過高報價所形成的虧損或廢標(biāo)。通過詢標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標(biāo)的原因，提高了評、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價競標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。商品交換更不會有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓