【正文】 五、爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法 有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)某些技術(shù)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評(píng)標(biāo)時(shí)能給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低的額度。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo) 時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤(rùn)，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)影響也不大。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時(shí)間針對(duì)不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。從 14958 萬(wàn)元到 8463 萬(wàn)元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。什么叫合理低價(jià) ?有人解釋為 “不低于成本價(jià) ”。恩格斯說(shuō)過(guò)： “商品價(jià)格對(duì)商品價(jià)值的不斷背離是一個(gè)必要的條件，只有在這個(gè)條件下并由于這個(gè)條件，商品的價(jià)值才能存在。這是因?yàn)椋? (1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國(guó)。評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要對(duì)投標(biāo)書中有疑問(wèn)的地方由評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問(wèn)，可以書面詢問(wèn)，也可以請(qǐng)投標(biāo)人當(dāng)面解答。 同時(shí)因《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中沒(méi)有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來(lái)編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程所構(gòu)成工程實(shí)體需消耗的人、材、機(jī)及各項(xiàng)措施性消耗和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程量清單計(jì)價(jià)可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，降低成本，降低工程造價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。 第二、要明確地認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)計(jì)價(jià)依據(jù)改 革的突破口，也是與國(guó)際慣例接軌的具體措施。我作為一名老的工程建設(shè)造價(jià)管理人員，深切地認(rèn)識(shí)到《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量 的建材行業(yè)文件、動(dòng)態(tài)等。造價(jià)人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價(jià)工作，這套價(jià)格分析體系應(yīng)該有兩項(xiàng)功能，一是工程主材價(jià)格的分析判斷。執(zhí)行工程量清單后，造價(jià)人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來(lái)解決 ? 首先，在量?jī)r(jià)分離的情況下，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格從哪里來(lái)呢 ?一般是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問(wèn)題，但在新形勢(shì)下這些刊物是難以滿足要求的。、供施工用水電等。 六、實(shí)施有效合同管理措施 實(shí)施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)措施，在目前市場(chǎng)不夠成熟的情況下，推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。在工期、質(zhì)量既定的情 況下，公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。 推行工程量清單計(jì)價(jià)有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化 ? 答：推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。 按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)對(duì)施工合同管理提出哪些新要求 ? 答：過(guò)去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來(lái)由于屬于新的模式，還會(huì)問(wèn)題百出，關(guān)于這些問(wèn)題，僅做如下探討。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此 {計(jì) 價(jià)規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充。 (6)施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè) (包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè) )。 “大、中型建設(shè)工程 ”是指按國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。編制 “企業(yè)定額 ”純屬企業(yè)自身的行為，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理情況不一樣，故每個(gè)企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”水平就不一樣。 工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。 這就反映了一個(gè)最基本的矛盾：定額計(jì)價(jià)的普遍性與項(xiàng)目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價(jià)內(nèi)就沒(méi)有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項(xiàng)目唯一的木支撐。 第二種，管理和其他費(fèi)用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價(jià)包死。當(dāng)然與我們今天所說(shuō)的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。 1管間土方和管間石方是否分開(kāi)列項(xiàng) ?如果在實(shí)際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦 ? 答： ① 應(yīng)該分開(kāi)列項(xiàng)。進(jìn)行整體建筑單方造價(jià)招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項(xiàng)目名稱 (特征 )：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高 ，軸線尺寸 ，墻體頁(yè)巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神 ? 答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其他項(xiàng)目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)。零星工作項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開(kāi)銷。 預(yù)留金由誰(shuí)編制 ?預(yù)留金作為報(bào)價(jià)的一部分，結(jié)算時(shí)與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整 ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條預(yù)留金應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編制。以單方造價(jià)方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。 ② 按土石方地質(zhì)分界線分別計(jì)算工程量。當(dāng)時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)引起的索賠 (特別是建筑裝飾材料變動(dòng) )；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓髻r：五是拖欠工程款引致的索賠。工程量發(fā)生變動(dòng)，這些費(fèi)用也隨之變化。 真正符合國(guó)際慣例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大超出 我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識(shí)的范圍。 盡管兩種模式的索賠都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是個(gè)性必須服從共性。 實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》有什么意義 ?今后我國(guó)工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn) ? 答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (GB50500—2020)(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》 )，并于 2020年 ?月 1 日開(kāi)始實(shí)施，至此，我國(guó)的工程造價(jià)管理改革邁出了重要的一步。 各地均編制適應(yīng)于本地的計(jì)價(jià)依據(jù)，比如深圳市的《綜合價(jià)格》 (包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計(jì)量規(guī)則 )，為工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)分析提供參考。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，為評(píng)標(biāo)時(shí)回應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)“詢價(jià) ”的理由。 為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目按工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別劃分為大型、中型和小型三類。 (7)采取各種形式利用外資或國(guó)內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在 “項(xiàng)目編碼 ”欄中以 “補(bǔ) ”字示之。 制定新的施工合同示范文本 施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策 規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。 一、必須真正徹底改變政府造價(jià)管理職能 國(guó)家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國(guó)統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市 )要根據(jù)各地實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，即工程造價(jià)計(jì)算的 “游戲規(guī)則 ”。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，評(píng)標(biāo)工作要加大綜合單價(jià)的評(píng)議。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計(jì)算的費(fèi)用。 有關(guān)機(jī)構(gòu)所 發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對(duì)價(jià)格的預(yù)測(cè)性方面要求較高，因此難以滿足需求。猶太人有一個(gè)著名的理論一一 “二八原則 ”。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價(jià)格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價(jià)格體系中，以便快速組價(jià)。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立易于查詢的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)價(jià)材料庫(kù)，隨時(shí)可查詢最新的材料市場(chǎng)報(bào)價(jià)。 第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的弊端。作為國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。 工程量清單計(jì)價(jià)提高市場(chǎng)效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識(shí)、是對(duì)所承攬建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本預(yù)測(cè)的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個(gè)別成本，有了企業(yè)的內(nèi)部定額，使報(bào)價(jià)不再盲目，避免了一味地降價(jià)或過(guò)高報(bào)價(jià)所形成的虧損或廢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的原因，提高了評(píng)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。商品交換更不會(huì)有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓