【正文】 第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，標(biāo)本兼治，綜合治理，立足教育，著眼預(yù)防，完善制度 ，規(guī)范管理，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。每年年終每位承諾對(duì)象按照內(nèi)容和一年來(lái)的踐諾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出落實(shí)情況報(bào)告，進(jìn)行述職，并接受職工和上級(jí)的評(píng)議考核。 個(gè)人承諾。 九、不在上班時(shí)間擅自脫崗、串門、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、炒股、辦私事 。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 41 二、不接受與履行職責(zé)有關(guān)的宴請(qǐng)或參加管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象提供的旅游及高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 40 辦理公務(wù)、業(yè)務(wù)時(shí)要服務(wù)周到，做到“六個(gè)一樣”，即：公務(wù)（業(yè)務(wù)）量大小一樣對(duì)待；生人熟人一樣和氣；新老客人一樣親切；大人小孩一樣周到；忙時(shí)閑時(shí)一樣耐心；表?yè)P(yáng)批評(píng)一樣誠(chéng)懇。即：請(qǐng)；您好；請(qǐng)問(wèn)有什么事；請(qǐng)稍等；請(qǐng)坐；請(qǐng)您核對(duì)；對(duì)不起；謝謝；您慢走；再見(jiàn)。 工作臺(tái)、柜臺(tái)及服務(wù)設(shè)施上擺放的物品要整潔，文件資料、報(bào)刊要上架或上夾。 第二十一條 市教育局監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)部門集中采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全部門集中采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。 驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收情況填報(bào)《教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算單》（以下簡(jiǎn)稱《驗(yàn)收結(jié)算單》 ，見(jiàn)附件），并及時(shí)寄送給裝備中心，如有退貨的應(yīng)在《驗(yàn)收結(jié)算單》上注明退貨貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、及退貨的原因。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，裝備中心應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)市教育局同意后報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。 負(fù)責(zé)管理教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)資金的結(jié)算工作。 第三條 教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。 八、對(duì)供應(yīng)商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的承諾： 對(duì)貨物和服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)工作應(yīng)嚴(yán)格按照 《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu) 貨物和服務(wù) 招標(biāo)投標(biāo) 管理 辦法》實(shí)施。 四、公共性服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行首問(wèn)人責(zé)任制。 采購(gòu)工作人員行為準(zhǔn)則 為確保政府采購(gòu)行為的公正性、合法性，促進(jìn)文明、高效、廉潔辦公，樹(shù)立政府采購(gòu)工作人員的良好形象，維護(hù)政府信譽(yù)，制定本準(zhǔn)則。 采購(gòu)文件審批規(guī)程 一、政府采購(gòu)方式審批 除公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目外，采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人接受采購(gòu)任務(wù)后 1 個(gè)工作日內(nèi)編制完成政府采購(gòu)方式審報(bào)資料，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后報(bào)中心負(fù)責(zé)人審批。 公開(kāi)啟封詢價(jià)采購(gòu)文件：請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封報(bào)價(jià)文件，并做好記錄。 1 談判采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束：感謝大家參與本次政府談判采購(gòu)工作，感謝對(duì)政府采購(gòu)工作的支持。同時(shí)要求各談判供應(yīng)商對(duì)啟封情況如有疑問(wèn)，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 26 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式： 主持人致主持詞：宣布競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)會(huì)開(kāi)始，介紹采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及談判供應(yīng)商名稱。 推選評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)：請(qǐng)?jiān)u委會(huì)成員推選評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)。 查驗(yàn)投標(biāo)單位與會(huì)代表資格：公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)投標(biāo)單位與會(huì)代表資格身份證明。 以下同談判采購(gòu)方式。 符合上述條件的經(jīng)中心審批后可采用詢價(jià)采購(gòu)方式。 項(xiàng) 目經(jīng)辦人或談判小組提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單，并連同談判文件及邀請(qǐng)理由按采購(gòu)文件審批程序報(bào)審，同意后項(xiàng)目經(jīng)辦人向確定的談判對(duì)象發(fā)出《談判采購(gòu)邀請(qǐng)函》。 以下同公開(kāi)招標(biāo)方式 。 （三）評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的組織 開(kāi)標(biāo)會(huì)之前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)辦人可召集評(píng)標(biāo)小組介紹招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況及評(píng)標(biāo)辦法； 評(píng)標(biāo)小組人員不參加開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。工作人員對(duì)初檢合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件送評(píng)標(biāo)小組。 八、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo) （一）開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備 項(xiàng)目經(jīng)辦人制定開(kāi)標(biāo)工作方案并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定，項(xiàng)目經(jīng)辦人一般為開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主持人。 招標(biāo)文件自開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。 （二）招標(biāo)文件論證（需要的話） 對(duì)技術(shù)含量高、采購(gòu)數(shù)額大及新開(kāi)展的項(xiàng)目，應(yīng)召開(kāi)招標(biāo)文件論證會(huì)，項(xiàng)目經(jīng)辦人據(jù)此修改招標(biāo)文件。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 13 裝備中心組織職能分配表及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)： ，招標(biāo)管理 （ 黃 色）。 三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的特點(diǎn) 注重預(yù)防。 “四類風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)涵及相互關(guān)系 思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、 私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 六 、 查找內(nèi)容 1．查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)：主要查找在理想信念、宗旨意識(shí)、工作能力、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。 領(lǐng)導(dǎo)小組具體責(zé)任分工： 1． 落實(shí)中心主管人、財(cái)、物重要崗位廉潔談話制度及監(jiān)督職責(zé)（陳永剛、俞海鋒）。相關(guān)材料要及時(shí)歸檔備案。 （ 2） 制定措施（ 10 月 20 日前）。二是要查找風(fēng)險(xiǎn)。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 6 議， 具體 部署 崗位 廉政風(fēng)險(xiǎn)防 范 工作。開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。 三、工作目標(biāo) 通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；促進(jìn)職責(zé)明確、決策民主、程序公開(kāi)、管理規(guī)范，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督；逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我市教育裝備工作的科學(xué) 和諧發(fā)展 。 （ 三 ） 、 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容 方法步驟（ 8— 11 月） 1．動(dòng)員部署定方案（ 8 月 10 日前） 。一是要梳理職責(zé)。經(jīng)中心崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組 審核把關(guān)后 進(jìn)行公示、公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。 同時(shí)，堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)變化和行政權(quán)力項(xiàng)目的增減，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。各部門也要進(jìn)行中心崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核，考核采取自查、互查、檢查、評(píng)議的方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。 5．嚴(yán)格責(zé)任追究，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法 （ 王偉法、朱曉紅） 。 七 、若干說(shuō)明 一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的概念 “廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“預(yù)防腐敗”的工 作理念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取有效的預(yù)防和監(jiān)控對(duì)策，切實(shí)預(yù)防腐敗行為發(fā)生。 思想道德偏誤是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環(huán)境 影響是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機(jī)制缺陷是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件。加強(qiáng)對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開(kāi)端到完結(jié)全過(guò)程的管理，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)反復(fù)，達(dá)到規(guī)范行政和管理行為的目的。 二、項(xiàng)目受理 接受市采購(gòu)辦下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃； 與委托單位簽訂委托協(xié)議（單一數(shù)額較大項(xiàng)目）； 落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人，項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目登記； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況，組織采購(gòu)項(xiàng)目前期調(diào)研。發(fā)布招標(biāo)公告的電子文本由項(xiàng)目經(jīng)辦人送達(dá)中心信息科，并由信息科統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。項(xiàng)目經(jīng)辦人協(xié)助。 主持人宣布政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)會(huì)紀(jì)律。 記錄人應(yīng)對(duì)開(kāi)標(biāo)程序和各程序的主要內(nèi)容進(jìn)行記錄，開(kāi)標(biāo)結(jié)束后記錄內(nèi)容由主持人、監(jiān)標(biāo)人和公證人簽字認(rèn)定。 B、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)操作規(guī)程 一、適用條件 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)，符合下列條件之一的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)： 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的； 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。重要及復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)事先組成談判小組，研究談判文件有關(guān)內(nèi)容，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件等。 1中標(biāo)供應(yīng)商履行合同，招投標(biāo)中心監(jiān)督合同履行； 1采購(gòu)人（或聯(lián)合招投標(biāo)中心）組織合同驗(yàn)收； 1貨款結(jié)算； 1采購(gòu)結(jié)束后 15個(gè)工作日內(nèi)相關(guān)資料報(bào)市采購(gòu)辦備案。詢價(jià)人應(yīng)根據(jù)結(jié)果寫(xiě)好《定標(biāo)報(bào)告》。 部門集中采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)流程規(guī)范 公開(kāi)（邀請(qǐng)）招標(biāo)采購(gòu)方式： 主持人致主持詞：宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始，介紹采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投標(biāo)人名稱。同時(shí)要求各投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)情況如有疑問(wèn)，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。 1 宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果：主持人在開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)宣讀評(píng)標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)。 1 最終報(bào)價(jià) ： 由各談判供應(yīng)商代表在事前準(zhǔn)備好的報(bào)價(jià)表上填寫(xiě)最終報(bào)價(jià)交談判小組。 查驗(yàn)保證金交納情況。唱標(biāo)記錄表（含各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣等有關(guān)內(nèi)容）由報(bào)價(jià)人、唱標(biāo)人、記錄人、詢價(jià)小組確認(rèn)簽字。審核同意后在《采購(gòu)文件審批表》上簽署意見(jiàn)。 一、采購(gòu)工作人員應(yīng)努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平，為采購(gòu)單位及供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。對(duì)采購(gòu)單位采購(gòu)批量大、配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)事前征求采購(gòu)單位的意見(jiàn)。凡違反規(guī)定向外界泄露供應(yīng)商商業(yè)秘密，給供應(yīng)商造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)給予賠償。 第三章 部門集中采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé) 第六條 教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu) 市教育局成立舟山市教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由市教育局領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)財(cái)處、裝備 中心、監(jiān)察室等相關(guān)職能處室成員組成。 裝備中心組織部門 集中采購(gòu)活動(dòng)所需評(píng)審專家，按規(guī)定在《市招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取。采購(gòu)項(xiàng)目金額較大的，應(yīng)當(dāng)簽訂《教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)委托代理協(xié)議》，明確相關(guān)事項(xiàng)及要求。 裝備中心在收到書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。 第二十六條 各縣（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的部門集中采購(gòu)管理辦法。 工作時(shí)要保持良好狀態(tài)。 四、 行為規(guī)范 具有良好的職業(yè)道德品行和敬業(yè)愛(ài)崗的精神情操，遵章守紀(jì)，服從分配，相互協(xié)作，盡心盡責(zé)。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)和 個(gè)人修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，做一個(gè)合格的中心員工，部門爭(zhēng)一流，人人爭(zhēng)上游。 六、不利用職務(wù)之便到下屬單位（學(xué)校）推銷學(xué)習(xí)資料、物品，不到下屬單位報(bào)銷由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。 四、實(shí)施辦法 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以工會(huì)、職代會(huì)和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、投訴信箱、考評(píng)小組等為載體，加強(qiáng)對(duì)承諾對(duì)象的監(jiān)督、評(píng)議和考核，確保承諾落到實(shí)處。 第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持 教育與管理，德治與法治雙管齊下和“兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 第六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： （一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)黨委政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研舟山市教育條件裝備中心 。 舟山市教育條件裝備中心 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案 第一章：總則 第一條 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)黨委紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)和推進(jìn)中心各項(xiàng)事業(yè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。每位承諾對(duì)象將廉潔自律承諾內(nèi)容以書(shū)面形式在政務(wù)公開(kāi)欄公示，廣泛接受民主監(jiān)督。 二、承諾對(duì)象 支部委員、中心副主任以上班子領(lǐng)導(dǎo)成員： 新任班子成員在任命下達(dá)三個(gè)月內(nèi)作出廉潔自律承諾。 四、不奢侈浪費(fèi)，下基層工作應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)用工作餐，不在工作日午餐飲酒（接待市外重要客人除外）。 任何情況下不與來(lái)訪者或客人爭(zhēng)吵，若遇與來(lái)訪者或客人意見(jiàn)無(wú)法解決時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提交上一級(jí)處理。 接待客人做到：來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，去有送聲。 二、 儀表規(guī)范 工作時(shí)間要精神飽滿，儀表儀容要端莊大方、樸素自然。 第二十四條 任何單位 和個(gè)人對(duì)教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)工作中的違法違規(guī)行為，有權(quán)控告和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)按規(guī)定及時(shí)處理。 縣（區(qū)）委