【正文】 ? 為了把好事做好，省總工會(huì)投入了 500萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。因此，我們規(guī)定凡是參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合的在職工會(huì)會(huì)員，在自愿交納互助金的前提下 ,均可由單位工會(huì)以團(tuán)體形式參加職工醫(yī)療互助活動(dòng)。 ? 在這里要強(qiáng)調(diào)的是，我省開(kāi)展的這兩個(gè)職工互助活動(dòng)，已經(jīng)于 2022年不再接收新的加入申請(qǐng)。例如：幫助青年職工正確處理戀愛(ài)、婚煙、家庭問(wèn)題，調(diào)解職工家庭鄰里糾紛，以及從生活互助入手，結(jié)合進(jìn)行深入細(xì)致的思想工作，促進(jìn)后進(jìn)青年轉(zhuǎn)化等等，也是開(kāi)展職工生活互助互濟(jì)活動(dòng)不容忽視的內(nèi)容。⑤家屬區(qū)生活服務(wù)站：組織生活互助互濟(jì)積極分子在家屬區(qū)內(nèi)活動(dòng)，把職工服務(wù)站建在家屬區(qū)內(nèi)。一般而言，勞務(wù)互助的主要內(nèi)容有：在班組范圍內(nèi)進(jìn)行的班組互助；對(duì)職工中的病、老、傷、殘、因工死亡家屬等特困戶，采取定人、定時(shí)間、定服務(wù)內(nèi)容的常年包戶互助；組織職工中有各種生活服務(wù)技藝專長(zhǎng)并愿意為群眾服務(wù)的人成立各種專業(yè)服務(wù)隊(duì)（組）。 社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中的一項(xiàng)重要制度，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的職工，以及失業(yè)者給以物質(zhì)幫助或物質(zhì)保障的制度。 工會(huì)職工生活福利工作是群眾工作 ， 群眾工作只有依靠職工群眾才能辦好 。 ? 工會(huì)開(kāi)展職工生活福利工作以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)好職工基本利益為出發(fā)點(diǎn)，涉及國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，涉及工會(huì)、職工和企業(yè)行政三方的關(guān)系，因此，工會(huì)在具體操作時(shí)應(yīng)十分細(xì)致慎重，嚴(yán)格按基本原則辦事。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有責(zé)任辦法職工集體福利事業(yè)，做好工資、社會(huì)保險(xiǎn)工作。 （ 二 ） 把農(nóng)民工納入幫扶活動(dòng)之中 ， 幫助解決生產(chǎn)生活困難 。 籌措資金 ， 購(gòu)買防暑降溫用品和設(shè)備 ， 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)車間和建筑工地 、 重點(diǎn)建筑項(xiàng)目 、 露天作業(yè)場(chǎng)所的職工送清涼油 、 風(fēng)油精 、 清涼飲料 、 綠豆湯 、 毛巾等防暑降溫用品 。 ? （ 2）開(kāi)展職工生產(chǎn)生活環(huán)境達(dá)標(biāo)活動(dòng)。 ? 送清涼活動(dòng)。 ? 四是通過(guò)實(shí)施信貸計(jì)劃和辦好工會(huì)再就業(yè)基地等措施，為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)。 ? 各級(jí)工會(huì)要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入力度，加強(qiáng)師資和設(shè)施建設(shè)，努力爭(zhēng)取工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性和現(xiàn)代化科學(xué)化水平；進(jìn)一步探索與全總有關(guān)部門(mén)合作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)校企聯(lián)合等形式，開(kāi)展適合企業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。 ? （ 1）要針對(duì)再就業(yè)政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)研究，重點(diǎn)推動(dòng)。 ? 工會(huì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作 ? 就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策。 ? 借助工會(huì)系統(tǒng)或社會(huì)法律服務(wù)力量，為合法權(quán)益遭受侵害的職工提供法律援助。 （四）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項(xiàng)目。 幫扶標(biāo)準(zhǔn) 幫扶資金各類項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ,應(yīng)參照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)制定的同類幫扶項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整?；莨たǎㄣy行卡）結(jié)算方式發(fā)放幫扶資金，將幫扶資金直接匯入相關(guān)困難職工家庭的銀行賬戶。 （二）省財(cái)政專項(xiàng)資金，主要用于縣級(jí)以上幫扶中心在日常幫扶和元旦春節(jié)期間送溫暖活動(dòng)中，對(duì)困難職工開(kāi)展的生活救助、醫(yī)療救助和助學(xué)救助等三方面的幫扶。經(jīng)認(rèn)定合格后的檔案要通過(guò)工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)，對(duì)有空項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤等不規(guī)范的檔案，上級(jí)工會(huì)應(yīng)及時(shí)退回，責(zé)令其盡快修改完善后上報(bào)。困難職工建檔認(rèn)定工作實(shí)行分級(jí)認(rèn)定、分級(jí)負(fù)責(zé)。 困難職工提供的證明材料和紙質(zhì)檔案應(yīng)一式兩份由困難職工建檔單位和幫扶中心保存管理，以作備查之用。 臨時(shí)救助檔案。 凡農(nóng)民工同時(shí)符合以下三個(gè)條件： 一是以工資為主要收入來(lái)源； 二是有固定工作單位并簽訂一年以上勞動(dòng)合同； 三是因子女上學(xué)、本人或家庭成員患重大疾病、家庭或家庭成員遭遇自然災(zāi)害或重大事故等因素造成家庭生活特別困難且需要長(zhǎng)期幫扶。 低保邊緣戶。依據(jù)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)中困難職工檔案的內(nèi)容填報(bào)，主要內(nèi)容應(yīng)該有：本人基本情況、家庭情況、困難程度、致困原因、技能特長(zhǎng)、就業(yè)要求、幫扶需求等。 1992年 開(kāi) 始 1994 1996年 2022年 1999年 1992年元旦春節(jié)期間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展 “ 進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心 ” 的送溫暖活動(dòng) 全總提出送溫暖工程向再就業(yè)和維權(quán)方向拓展 1994年初 ，全總將送溫暖活動(dòng)拓展為“ 送溫暖工程 ” 2022年開(kāi)始，建立困難職工幫扶中心，構(gòu)造工會(huì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。職工所在單位工會(huì)應(yīng)建立公示欄、設(shè)立舉報(bào)箱和熱線電話，使金秋助學(xué)活動(dòng)始終處于陽(yáng)光操作程序之中，接受群眾監(jiān)督，公示期不得少于 7天。 ? 從 2022年開(kāi)始，省總工會(huì)在全國(guó)率先建立了助學(xué)跟蹤回訪制度。 ? 工會(huì)“金秋助學(xué)”活動(dòng)從 2022年開(kāi)始，資助的范圍也逐步從因下崗失業(yè)、工資拖欠及老、弱、傷、病、殘或遭受意外災(zāi)害等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的城鎮(zhèn)職工子女，向農(nóng)民工子女覆蓋。 開(kāi)展送溫暖工作要把握的幾個(gè)問(wèn)題 要有送溫暖活動(dòng)的通知和方案 送溫暖活動(dòng)一般不用由困難職工本人再次提出救助申請(qǐng)，一般由市縣工會(huì)統(tǒng)一制定送溫暖活動(dòng)方案，對(duì)全市縣、本系統(tǒng)管理的所有困難職工進(jìn)行全覆蓋幫扶，經(jīng)過(guò)本單位主席辦公會(huì)或黨組會(huì)議研究通過(guò)，按照預(yù)算實(shí)施。 ? 1994年 4月，全總將一年一度的送溫暖活動(dòng)拓展為送溫暖工程，把活動(dòng)對(duì)象由特困職工向全體困難職工延伸，通過(guò)建立困難職工檔案，設(shè)立送溫暖工程基金，開(kāi)展定期救助，推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工家庭對(duì)口幫扶，實(shí)施小額借款扶貧等幫困措施，以更大的力度幫扶困難職工。 ? 二是堅(jiān)持緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取各級(jí)政府和社會(huì)各界的支持，形成社會(huì)化的工作格局。 ? 工會(huì)幫扶工作，是融合了工會(huì)職能和優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。 一封安全家書(shū) （ 2）維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益 工會(huì)如何去做？ （ 3）維護(hù)職工的政治權(quán)益 （ 4）維護(hù)職工的生活精神文化權(quán)益 ? 建設(shè)職能是指， 吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的職能。 “大學(xué)?！弊饔? 黨中央胡錦濤總書(shū)記多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要充分發(fā)揮共產(chǎn)主義的大學(xué)校作用。 階級(jí)性 群眾性 政治性 工會(huì)的階級(jí)性 1）會(huì)員成份體現(xiàn)階級(jí)性 工人階級(jí) —— 與社會(huì)化生產(chǎn)相聯(lián)系，以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者。 1920年 11月 21日上海機(jī)器工會(huì)成立（上海申報(bào)頭版刊登出），這是共產(chǎn)主義小組領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)革命工會(huì)組織（李中為主席）。 ? 不同點(diǎn)一：中國(guó)工人階級(jí)具有區(qū)別于西方工人階級(jí)的三個(gè)獨(dú)特性 （ 1） 中國(guó)工人階級(jí)產(chǎn)生于半殖民地半封建社會(huì) 更具有革命性；與民族資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系 （ 2）早期中國(guó)工人階級(jí)出現(xiàn)在外國(guó)資本主義企業(yè)中 數(shù)量少；地域集中 （ 3）中國(guó)工人階級(jí)大部分是破產(chǎn)農(nóng)民 工人階級(jí)來(lái)源與代表性更廣泛 ? 不同點(diǎn)二：中西方工會(huì)組織體制 中國(guó)工會(huì)堅(jiān)持工會(huì)組織的統(tǒng)一，維護(hù)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)。 工會(huì)法第三條：中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中， 以工資收入為主要生活來(lái)源 的 體力勞動(dòng)者 和腦力勞動(dòng)者， …… 都有參加和組織工會(huì)的權(quán)利。提高我們職工的綜合文化素質(zhì)，發(fā)揮好中國(guó)工人階級(jí)的主力軍作用。 ? 如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)職能 工會(huì)應(yīng)積極配合各級(jí)黨政，開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，引導(dǎo)職工主動(dòng)為 祖國(guó)建設(shè)、社會(huì)繁榮，為企業(yè)改革和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力； 通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作、合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，來(lái)吸引職工群眾參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)。工會(huì)幫扶工作直接為廣大職工特別是困難職工服務(wù)，涉及政策咨詢、生活救助、就業(yè)服務(wù)、法律援助等方方面面。 ? 三是堅(jiān)持以職工為本，著力解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在社會(huì)保障體系還不很完善的情況下，工會(huì)送溫暖工程起到了拾遺補(bǔ)缺的作用。 送 溫暖活動(dòng)的慰問(wèn)金一般通過(guò)銀行卡發(fā)放的形式進(jìn)行發(fā)放。全總要求各地工會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極拓展工作思路，以靈活多樣的方式開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。對(duì)受助學(xué)生跨入大學(xué)校門(mén)后的學(xué)習(xí)、生活和思想狀況，進(jìn)行跟蹤回訪，進(jìn)一步幫助受助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)和生活上遇到的困難，規(guī)范助學(xué)幫扶活動(dòng)運(yùn)作。 市（縣）工會(huì)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)要在對(duì)外公開(kāi)的網(wǎng)站或當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。 工會(huì)開(kāi)展的補(bǔ)充保障活動(dòng)逐步成為國(guó)家勞動(dòng)保障體系的組成部分。各地也可根據(jù)實(shí)際需要增加檔案內(nèi)容。 （ 1）家庭人均實(shí)際月生活費(fèi)收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，各種原因尚未進(jìn)入“低?！钡穆毠?。 退休職工建檔條件： 到退休年齡辦理了退休手續(xù)，領(lǐng)取退休金的，這部分人已經(jīng)沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，不屬于職工的范圍，不能建立困難職工檔案。 臨時(shí)需要幫扶救助的職工，要建立臨時(shí)救助檔案。 核實(shí)。各級(jí)困難職工幫扶中心在收到所屬建檔單位上報(bào)的 《 困難職工檔案 》 后，應(yīng)依據(jù)前款所列建檔標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案進(jìn)行抽查審核認(rèn)定，深入到困難職工家庭、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或所在社區(qū)進(jìn)行抽查復(fù)核，并將審核結(jié)果反饋建檔單位。各市、縣總工會(huì)幫扶中心和省產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)、省總直屬基層工會(huì)對(duì)認(rèn)定合格后的困難職工電子檔案，應(yīng)及時(shí)通過(guò)全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)上報(bào)省總工會(huì)。 （三）中央財(cái)政和省財(cái)政專項(xiàng)資金，不得用于對(duì)臨時(shí)救助檔案內(nèi)職工的幫扶。 對(duì)于一次性給予生活、醫(yī)療、助學(xué)等臨時(shí)幫扶救助的困難職工家庭，可以憑身份證件領(lǐng)取現(xiàn)金形式的幫扶資金。 生活救助可以采取按月、按季補(bǔ)差生活費(fèi)方式予以補(bǔ)貼，或全年定額式補(bǔ)貼，但原則上每戶每年不得超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)年度總額。 ? （四）幫扶中心開(kāi)展幫扶工作的內(nèi)容和方式。為職工提供有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面的政策與法律咨詢服務(wù)；幫助職工調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議；對(duì)進(jìn)入勞動(dòng)仲裁程序的困難職工給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通和相關(guān)問(wèn)題的服務(wù)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。要通過(guò)經(jīng)常性的、深入細(xì)致的調(diào)查研究，及時(shí)摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，向黨委、政府及有關(guān)部門(mén)反映情況和問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善政策的建議，并及時(shí)督促有關(guān)方面加大實(shí)施力度，將已出臺(tái)的政策措施落實(shí)到位。 ? 二是組織開(kāi)展“全國(guó)工會(huì)就業(yè)援助月”活動(dòng)。有條件和能力的工會(huì)要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理、減少風(fēng)險(xiǎn)、注重實(shí)效”的原則，積極發(fā)展小額信貸項(xiàng)目，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，扶持現(xiàn)有中小企業(yè)的發(fā)展并創(chuàng)造就業(yè)崗位。 ? 海南每年 4至 10月份是高溫季節(jié)，天氣火熱。各企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際，努力改善職工的生產(chǎn)生活環(huán)境。 合理安排職工勞動(dòng)作息時(shí)間 ， 安排好高溫作業(yè)中的職工輪休 ， 設(shè)立高溫作業(yè)職工的工作休息室；在高溫車間要設(shè)置小型急