【正文】 原行政處理決定被依法變更和撤銷的，公告部門應(yīng)及時對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以公告。 第十一條 不良行為記錄公告期限為 6個月，公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺保存。 第六條 施工單位存在水利部 《 水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法 》 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的情形，造成一定的不良影響和后果，但未受到行政處罰的，應(yīng)作為 B級不良行為記錄；存在以下情形之一，造成一定的不良影響和后果的，視同 B級不良行為： 無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)，因投標(biāo)文件中的工期和質(zhì)量明顯不符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件中的主要項目管理人員已在其他項目任職、投標(biāo)報價超出最高限價、以無效資料投標(biāo)、以及其他有意造成無效投標(biāo)文件的； 因施工單位原因，投標(biāo)文件承諾或合同約定的施工管理人員和施工設(shè)備未到崗到位的； 因施工單位原因造成停工、拖延施工工期，影響度汛或不能按期完工，或完工后不能及時組織驗收的； 施工期間發(fā)生聚眾斗毆等擾亂社會秩序，造成惡劣影響的； 未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案組織施工，影響工程進(jìn)度、質(zhì)量或安全的； 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的； 未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、記錄和報驗，或有關(guān)質(zhì)量資料與工程實際明顯不符的； 質(zhì)量保證體系不健全，工程質(zhì)量缺陷較多的； 未按規(guī)定對施工期應(yīng)進(jìn)行觀測的水位、流量、沉降變形、位移、揚(yáng)壓力等指標(biāo)進(jìn)行觀測的； 單位工程質(zhì)量一次驗收不合格經(jīng)整改合格的； 1由于施工單位原因，被解除合同的； 1在申報資質(zhì)、參加信用評價、辦理信用備案、以及提交水行政主管部門的其他資料中，存在虛假情形、影響相關(guān)工作的； 1其他影響施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度的違規(guī)行為，受到項目法人或縣以上水行政主管部門通報的。 附件：安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法（修訂稿） 安徽省水利廳 二〇一一年十一月十六日 第一條 為加強(qiáng)安徽省水利工程施工單位市場行為信息管理，依據(jù)水利部 《 水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法 》 及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 ? 第十七條 每個季度首月 5日前，施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將上個季度的企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)帶班生產(chǎn)情況書面報當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)備查，同時由設(shè)區(qū)的市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。 ? 第十三條 項目總監(jiān)現(xiàn)場帶班，下列項目必查： ? （一）專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在崗履職情況； ? （二）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)； 36 41 ? （三）危險性較大分部分項工程按經(jīng)批準(zhǔn)的專項方案施工； ? （四）重大安全隱患整改情況，并監(jiān)督整改結(jié)果； ? （五）建筑施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)； ? （六）施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施。發(fā)生重大險情應(yīng)立即停工撤人并向建設(shè)單位和主管部門報告。 ? 企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查時，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查。 ? 本細(xì)則所稱的項目負(fù)責(zé)人，是指工程項目的，項目經(jīng)理和項目實際控制人。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對發(fā)生重大和特別重大事故的企業(yè)上述人員，任何地區(qū)、部門和企業(yè)單位都不得違規(guī)任用。在重申和強(qiáng)調(diào)了相關(guān)要求之外， 《 通知 》 特別規(guī)定，對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。 《 通知 》 要求，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。 ? （ 1）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。 ? （ 4）鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。 《 通知 》 明確一次性工亡補(bǔ)助金調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計算。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用 。 《 通知 》 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 《 通知 》 在行業(yè)安全準(zhǔn)入方面做出了更為嚴(yán)格、具體的要求。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。但總體上看，我國礦山救援隊建設(shè)滯后于礦山行業(yè)的發(fā)展需要，在有的事故災(zāi)難搶險救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機(jī)制不健全等突出問題。實施有力監(jiān)管，還必須加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 ? （ 2）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。 36 25 ? 3）實施更加有力的監(jiān)督管理 ? 實施更加有力的監(jiān)督管理，既是履行政府監(jiān)管責(zé)任的必然要求，也是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。 三、危險化學(xué)品安全管理條例 。有責(zé)必有權(quán)，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)。 ? （ 5）全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。原規(guī)定的“負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人”是包括企業(yè)中層干部在內(nèi)的。第一責(zé)任者必須是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的堅定貫徹者，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺執(zhí)行者；必須把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)改革發(fā)展各項工作的首位，始終保持清醒的頭腦。 36 21 ? 《 通知 》 要求，企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，《 通知 》 明確要求，企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行） 、 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時 、 作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 。 ? 2）要求全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。 ? 8）高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。 ? 4）安全生產(chǎn)長期投入制度。 對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，國家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務(wù)院安委會掛牌督辦。 《 通知 》 要求，加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件，發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。 《 通知 》 要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時排查治理安全隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”、根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)在企業(yè)上。 2022年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在 2022年降到 10萬人以下的基礎(chǔ)上又降到了 9萬人以下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù) 7年實現(xiàn)了“雙下降”。 5月 14日，張德江副總理專門召開會議，聽取了有關(guān)情況的匯報并提出了修改指導(dǎo)意見。 ? 3） 【 重新考核 】 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時收回證書并重新考核： ? （一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生 1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或 2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的； ? （二）項目負(fù)責(zé)人所在工程項目發(fā)生過 1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的； ? （三）專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過 1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。 ? 1） 【 證書編號 】 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。 ? 2）施工企業(yè)資質(zhì)變更 ? 施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的 , 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）； ? （ 2）施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件； ? （ 3）原考核合格證書。 ? 1 【 繼續(xù)教育 】 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于 8個學(xué)時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。 36 6 ? 1 【 考試管理 】 知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織。 36 5 ? 【 能力考核內(nèi)容 】 ? 1）具有完全民事行為能力，身體健康。 ? 省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。 ? 3）專職安全生產(chǎn)管理人員：是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。 ? 【 三類人員定義 】 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。 ? 考核合格證書在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。 ? 【 材料申報 】 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。 ? 5）在申請考核之日前 1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前 5個月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請。 ? 1）施工企業(yè)名稱變更 ? 因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5） 。 ? 6）考核合格證書遺失 ? 考核合格證書遺失需要補(bǔ)辦證書的 ,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）企業(yè)出具的遺失補(bǔ)辦申請函和變更申請表（見附錄 5）； ? （ 2）水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應(yīng)由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請人應(yīng)在省級媒體上登載遺失作廢聲明。 ? 對由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行上崗登記。張德江副總理明確要求安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門研究提出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的工作方案，并指示國務(wù)院發(fā)展研究中心開展專題研究。 36 12 ? 《 通知 》 出臺的重大意義主要體現(xiàn)在以下幾點： ? 一是進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢。針對當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合國務(wù)院安委會于 5月中下旬開展的安全生產(chǎn)大檢查所發(fā)現(xiàn)的突出問題，安全監(jiān)管總局在向國務(wù)院作出專題報告中，對事故多發(fā)的原因作了深入分析， 36 13 ? 主要是：一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)回升向好的情況下，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)輕安全，安全管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；無證或證照不全非法生產(chǎn)，超能力、超強(qiáng)度、超定員違法違規(guī)生產(chǎn)，小煤礦整合技改期間非法組織生產(chǎn)；一些地方和部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實、措施不到位等。 ? 《 通知 》 的內(nèi)容框架見下圖 36 14 36 15 ? 【 三個堅持 】 《 通知 》 提出當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的總體要求：牢牢把握“三個堅持” ? 1）堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上； ? 2）堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理； ? 3）堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非法違法行為，強(qiáng)化責(zé)任落實和責(zé)任追究。 36 16 ? 4）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。 ? 8）實行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究。 36 17 ? 3）先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度 。 《 通知 》 要求先期建設(shè) 7個國家礦山救援隊，配備性能先進(jìn)、機(jī)動性強(qiáng)的裝備和設(shè)備；明確進(jìn)一步推進(jìn) 6個行業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設(shè)。 《 通知 》 對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。 安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法 。 36 20 ? 【 八項整治措施 】 ? 1）實施更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理 ? 如何嚴(yán)格企業(yè)安全管理， 《 通知 》 提出了明確要求：進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時排查治理安全隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全達(dá)標(biāo)等。 ? （ 2）及時排查治理安全隱患。 ? （ 3）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 《 通知 》 規(guī)定“企業(yè)”都要實行這項制度，其中下井帶班的還包括非煤礦山在內(nèi)，而不僅僅是煤礦企業(yè)。對情節(jié)嚴(yán)重的，“發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的”，還要按 《 規(guī)定 》 要求，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。 36 23 ? 需要說明的是， 《 通知 》 中關(guān)于職工安全培訓(xùn)的規(guī)定已經(jīng)涵蓋高危行業(yè)以外的