基層政府依法行政存在的問(wèn)題與對(duì)策-免費(fèi)閱讀
【正文】 他們淵博的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德以及平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。 依法行政是依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵，是發(fā)展社會(huì)主義民主的必然要求，是建立社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，更是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要標(biāo)志。 陽(yáng)光是最好的防腐劑。三是進(jìn)一步明確界定部門職責(zé)。立規(guī)工作要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新情況的調(diào)查研究及時(shí)修訂不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。 按照區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)依法行政的決定》、《關(guān)于實(shí)施依法行政實(shí)施方案》和《商州區(qū)依法行政五年培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)對(duì)所有行政執(zhí)法人員包括“一條編”單位執(zhí)法人員的 培訓(xùn)。因此，基層一切行政管理工作很大程度上取決于基層領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員個(gè)人的素質(zhì)和自我法律意識(shí)，使依法行政工作難以得到有效監(jiān)督。 (五 )監(jiān)督制約機(jī)制不健全、對(duì)執(zhí)法違法人員責(zé)任追究不力。 一是政治素質(zhì)低。有利的事，幾個(gè)部門爭(zhēng)著管 ,無(wú)利的事，個(gè)個(gè)部門相互推諉，“踢皮球”，部門之間工作不配合，相互拆臺(tái)。如 文化 市場(chǎng)管理，各級(jí)出臺(tái)文件要求由宣傳部門牽頭，組織文化、廣電部門負(fù)責(zé)具休管理，使政府部門的職責(zé)變成了黨委部門的職責(zé)，給依法行政帶來(lái)了新的職責(zé)不清。一些領(lǐng)域還存在著法規(guī)上的盲區(qū)，缺乏必要的法律法規(guī)依據(jù)。二是極個(gè)別行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，濫用執(zhí)法權(quán)力，忘記了權(quán)力必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)行使的要求，吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、人情交易、金錢交易等等，執(zhí)法違法時(shí)有發(fā)生。 實(shí)行責(zé)任制的執(zhí)法單位建立健全了各項(xiàng)行政執(zhí)法制席，如“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，執(zhí)法依據(jù)、程序、內(nèi)容、結(jié)果公開制度，案件審核把關(guān)制度，重大處罰集體討論制度 等。在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家過(guò)程中，雖然基層政府逐步朝法治化方向邁進(jìn)，但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、體制不順等現(xiàn)象依然存在，不容忽視，這些問(wèn)題已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，若不及時(shí)解決，將影響到依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。人民需要行政機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán) 行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過(guò)管理為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依法行政才能保證國(guó)家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道，才能切實(shí)保障人民的自由、財(cái)產(chǎn)和安全。 (一 )依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社 2 會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正 、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。依法治國(guó)，最基本的就是依法行政，依法辦事。本文試對(duì)基層政府依法行政存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。管理者依 法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個(gè)職能部門的依法行政，才會(huì)有公民遵守法律，我們的社會(huì)才能走上法治之路，人們的生產(chǎn)、生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大人民群眾才能有安全意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì) 的進(jìn)一步發(fā)展。它是解決當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。 （二）提高了行政效率，降低了行政成本。 在現(xiàn)實(shí)工作中，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)淡薄，思想上重人治，輕法制，工作上喜歡憑主觀臆斷下 命令，不愿依法辦事，致使有 5 些政策不合法，處理問(wèn)題無(wú)依據(jù)，造成工作失誤。 我國(guó)目前一些行政法規(guī)規(guī)章，尤其是地方性法規(guī)及部門規(guī)章，往往是由一個(gè)部門或幾個(gè)部門先草擬出來(lái)的，這些部門在草擬時(shí)，往往考慮本部門的利益多，考慮全局的利益少，致使相當(dāng)多的法規(guī)規(guī)章帶有濃厚的部門色彩，經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)規(guī)章“打架”的現(xiàn)象，特別是規(guī)章尤為突出，這樣使縣、鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)無(wú)所適從，難以實(shí)現(xiàn)依法行政、依法辦事。 一是黨委與政府職責(zé)分工不明。最終還得由當(dāng)?shù)卣畞?lái)解決，這樣就嚴(yán)重的影響了依法行政工作的全面開展。 (四 )行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法行為亟待規(guī)范。行政執(zhí)法，既要嚴(yán)格依法辦事，更要講究執(zhí) 8 法策略，而一些執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中動(dòng)不動(dòng)就野蠻執(zhí)法，僵化了同管理相對(duì)人的關(guān)系，降低了執(zhí)法效率，不但本次執(zhí)法活動(dòng)難以收到預(yù)期的效果，也給今后的執(zhí)法工作設(shè)置了障礙。同時(shí)，總體 監(jiān) 督機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中也存在明顯的缺點(diǎn)和不足。 按照全區(qū)普法規(guī)劃的要求，采取多種形式學(xué)習(xí)法律，充分利用黨校這塊陣地，開設(shè)專門的法律知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人和擬提拔干部及后備干部進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)教育，以提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們徹底破除重人治輕法制，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕法制建設(shè) 的舊觀念，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格遵守法律，善于運(yùn)
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