【正文】 第三 是健全集體的實施積極的再收入分配政策，一個要 入每年提高一個百分點， 完善財政轉(zhuǎn)移制度，這個主要是政府的事，我們企 業(yè)人力資源的同仁大家知道就行了。猛 漲快漲是脫離承受能力，這兩者都不對，我們應(yīng)該 穩(wěn)步快走的一個漲期，這個是能夠承受，所謂快走 看了一下統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)， 也就是百分之十幾，不是 20%， 30%打著滾往上翻， 不是那個概念。然后按照不同的群 體會有不同的安 排，這 里插一段話，當前發(fā)生 的漲薪潮我是這么看， 有兩種錯誤的觀點，一 種大事不討論，我們在 座有一些人力資源的同 事也感到到一些壓力。我們的國民收入已經(jīng)翻了幾 番，所謂國民收入就是 GDP，我們問題 是勞動報酬， 居民收入增長的明顯偏慢。 四個原則，四個堅持，堅持效率原則公平，現(xiàn) 在都要處理好效率與公平的關(guān)系，我把它堅持公平 放在一起我們微觀領(lǐng)域考慮把效率放在前頭，但是 同步一 定要管理供給。 而且，我們以前那種先 生產(chǎn)后生活，只生產(chǎn)，重生產(chǎn)輕分配、輕消費這種 觀念肯定要調(diào)整。那 么要定一個政策非常難，特別我親身參與了中央企 業(yè)負責人進一步規(guī)范薪酬管理的指導(dǎo)意見，我也深 切感受到這一點。然后年報一出來， 公司制度內(nèi)部制衡機制， 38 萬怎么回事，怎么漲這么高 啊，董事長理直氣壯 你們自己都簽字畫押自然一致通過，有這個 事嗎？ 看記錄都有，他是這么搞的。第二是經(jīng)濟社會體 制弊端強化了不公，第三是我 們這個社會收入分配 制度不合理造成的直接原因。 19 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點 第二就是財政稅收 體制不健全，我這個觀 點可能大家不一定贊成 但我還是要講，對國有 企業(yè)應(yīng)該建立健全利潤 上繳，資源占有稅制度 并認真搞好貫徹落 實， 現(xiàn)在有一個制度是 510% 尚有利潤，但實際上這 些年一直沒有上去。但是到今天中央和地方政府事權(quán)財權(quán)不夠?qū)? 準，地方政府就都靠賣地來維持運轉(zhuǎn)，以形成了巨 大的地方 政府的財務(wù)虧空。博弈率從 根本上有效控制或者壟 斷行業(yè)，或者叫控制過 高收入，也不利于第三 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及職 工 工資的提高，逐步縮小 行業(yè)收入差距。比如說山西煤礦 100 萬就可以包了，我認識 一個朋友，他僅僅花了三個月，就把本賺回來，后 面的時間就凈 賺，沒辦法他把這 100 萬就包出去了。根據(jù)跟你們 所說的社會責任、企業(yè) 家的良心完全是背道而 馳。我 們有相當一部分是合理 的，但總的情況看越來 越多的因素是不太合 理，不太公平的。但是，我所在的事業(yè)單位可以 很坦率 得說國家給的錢是我們單位全部收入的 20%， 80%是制度外的。所謂侵權(quán)就是不 分用工單位，我想今天 在座的這些單位估計不 會有這個問題，但也不 排除你們在勞務(wù)派遣、 業(yè)務(wù)外包中在勞動報酬 中有壓低的行為，社會 上的一般效益差的克扣 情況太多了，這是第一 個侵權(quán)。最高的行業(yè)平均工資比最低行業(yè)平均工 資是 16： 1，這個數(shù)要講到跟國外的專家一說人家都 不 理解， 16： 1，一個是 17 萬，一個拿 1 萬肯定往 17 萬的行業(yè)去，但是我們?nèi)ゲ涣?，所以行業(yè)的均衡 價格行不成，這是后話，這個差距在國際行業(yè)上是 無法理解 的。 第二個問題收入分 配關(guān)系不合理，四個差 距大，或者說是偏大?？v向看我們還是取得很大的成績，老 百姓的 收入應(yīng)該說大幅度地增加，人民的生活水平 有了大幅度的改善，這個改善應(yīng)該是舉世公認的， 但是與此同時也確實存在很多問題，有三大問題， 現(xiàn)在問題顯得比較突 出，剛才劉院長說不要分配決 定論。改革的目標是：絕對補償費 （可確定為 5%左右）歸中央政府，級差補償費（ 15% 左右）歸地方政府。 由此可見，大幅度提 高勞動報酬在初次分配 中的比重，并使再分配 的天平向普通勞動者傾 斜，是“促進社會公平 正義”的要求，更是社 會主義國家勞動人民當 家作主的體現(xiàn)。 等投資支出，把大量的國家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g投資， 用于居民的福利支出仍有很大提高的空間。 而國內(nèi)消費需求不 足的主要原因是國民收 近 20 年來，我國的 GDP 和城鄉(xiāng)居民收入都僅僅 保持了 1 位數(shù)的增長， 而政府的財政收入?yún)s保 持了 2 位數(shù)的增長，我 國財政收入在 20 年里增 長了 30 倍，年均增長率 % ，遠 遠高于 GDP 的增速。 “中央政府已經(jīng)表態(tài)，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的 趨勢，下一步就看有無針對性的舉措。他建 議，中央政府應(yīng)該將收 入分配的“兩個提高” 目標寫進今年年底完成 的“十二五規(guī)劃”約束 性指標。溫家寶表 示，中國將加快推進收 入分配制度改革，努力 提高居民收入在國民收 入中的比重和勞動報酬 在初次分配中的比重。央行 10 月 27 日發(fā)布的三 季度中國 宏觀經(jīng)濟形勢分析指出，未 來物價上漲的壓力仍不容 忽視，糧食價格上漲、收入 分配及資源價格改革和國 際大宗商品價格的不確定 性將影響我國的物價，但央 行也表示，未來通脹風險總 體可控。 ” 人力資源和社會保障 部勞動工資研究所所長、中 國勞動學會薪酬專業(yè)委員 會會長蘇海南如是分析。而從現(xiàn)狀來看，我國城鄉(xiāng)居 民人均收入增長速度長期低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。 ③全球化。因為國家放 開了支付原則，工作分 （ 析、職位評價等科學流程得以實現(xiàn)，薪點法、和市 場接軌的標桿比較等方法提供給企業(yè)更明朗的支付 標準，但是過于依賴咨詢公司以求科學、標準的同 時，企業(yè)自身的特點被忽略、生搬硬套薪酬設(shè)計方 法等“趕潮流”的做法也帶來的企業(yè)薪酬制度千篇 一律、經(jīng)看不經(jīng)用等問題。 ③從國家對勞動者個人的單層次直接分配轉(zhuǎn)變 為工效掛鉤的企業(yè)自主的分配的薪酬分配模式。一是勞 動分配率，即勞動收入在國民收入中所占的比例； 二是洛倫茲曲線與基尼系數(shù)；三是工資的差異率 收入分配政策的目標，就是既要有利于經(jīng)濟效率， 又要有利于平等。保險費這種國 民收入再分配的工具， 將補償個別單位和個人 的損失轉(zhuǎn)歸社會負擔。對國民收入進行再 分配的工具是國家財政經(jīng)濟杠桿。 國民收入再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，在全 社會范圍繼續(xù)進行的分配。 ②生產(chǎn)資料所有制 不同和經(jīng)營方式不同的 企業(yè)，初次分配的具體 情況有些差別。 收入分配制度有兩個層 次：初次分配和再次分 配 (1)國民收入的初次 分配。私營企業(yè)的凈產(chǎn)值分為三部 分：向國家交納的稅金，雇員工資，企業(yè)主收入。第四，滿 足社會后備基金的需要。各種經(jīng)濟杠桿 也是國民收入再分配的 工具。經(jīng)濟公平主要著眼于分配的規(guī)則或 分配過程的公平合理；社會公平主要著眼于分配的 結(jié)果，強調(diào)收入分配的結(jié)果要能為社會所接受。 （ 1） 19781995 年：破 舊立新 ——簡單化薪酬 制度的改革階段 1978 年后，中國工 資改革初步啟動，這個 階段最大特點就是打破 計劃經(jīng)濟時期 “ 大鍋飯 ” 的分配模式，重新確立 按勞分配的原則。這是兩 級按勞分配模式：國家對企業(yè)實施按勞分配，即政 府調(diào)控企業(yè)的工資總額；企業(yè)對職工實施按勞分配。 越來越多的年輕人加入 就業(yè)群體，新一代的員 工被認為更具有創(chuàng)造性、 獨立性、強調(diào)自我實現(xiàn)， 這樣使得員工的薪酬理 念發(fā)生根本的變化 —— 他們不僅僅看重貨幣薪 酬，還看重非貨幣薪酬， 比如被認可、工作和生 活平衡；他們選擇工作 不再只看薪酬待遇，而 是更加注重職業(yè)發(fā)展， 7 ① 行業(yè)環(huán)境的變化。 在我國提出新一輪收入分配制度改革的時代下， 國有企業(yè)、壟斷型企業(yè)內(nèi)部收入分配問題，私有制 企業(yè)和國有制企業(yè)收入分配問題，城鄉(xiāng)用工人員收 入分配問題的解決亦提上日程，如何配合收入分配 改革調(diào)整企業(yè)薪酬管理制度以適應(yīng)社會規(guī)范、實現(xiàn) 公平與效率是企業(yè)對薪酬管理更高瞻遠矚的考量。 ” 8 《 薪酬說法 》 第 34 期 熱點回顧 中國社科院人口與勞動經(jīng) 濟研究所所長蔡昉建議，還 可以通過構(gòu)建勞動力市場 制度，特別是培育三方協(xié)商 機制和工資集體談判制度， 提高工資、保護勞動者。增加工資、縮 小差距成為推進收入分配改革的共識。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。 遲福林：建議收入分配目標寫進十二五 規(guī)劃 溫家寶在報告中表示，今年將進一步改革收入分 配制度，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。 2021 年 城鄉(xiāng)居民收入差距比為 :1，而 2021 年這一收 壟斷行業(yè)與一般性行業(yè) 收入分配不公平。 其一，努力提高居民收入在國民收入分配中的 11 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點 比重。據(jù)財政部長謝旭人介紹， 2021 年政府在直 接涉及老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利上 的開支，總共約 6000 億元，相當于財政總開支的 15%， 為全年 GDP 的 %，分到 13 億人身上，人均 461 變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求， 元 (相當于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 3%)。而歐美國家勞動收入與資本收入的比例大體 12 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點 為 7:3。 此前，中央已經(jīng)決定在新疆進行礦產(chǎn)資源稅改 試點。今天我講這個問 題，是我們當前的癥結(jié)和未來發(fā)展的走向。居 民收入在國民收入中所占的比重，這里有一些指數(shù)， 我這用的是中國社科院的數(shù)，我用社科院的數(shù)字， 從由 95 年的 %下降 %，勞動范疇比重由 14 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點 1990 年的 %，到 07 年的降為 %，我們 算的比這個高一點，但 是無論哪一種算法，他 縱向都是下降的，橫向 比發(fā)展中國家，跟發(fā)達 國家不用說沒法比，跟 發(fā)展中國家相比還是偏 低的。 第二個地區(qū)居民收入差距偏大 ： 1，這個劉 院長講的東、中、西部三個中國我也贊成，所以這 個地區(qū)有收入差距也很正常?，F(xiàn) 在有的，并不是所有的，最高薪酬 是社評工資的幾十倍、幾百倍甚至上千倍。我們的加 班工資，婚喪嫁，帶薪年休假、病假等等這些支付 都是亂來的，背后有什么原因我現(xiàn)在先不說。但是，比如說銀行 貸款，據(jù)說就要有 58% 的回扣，咱們?nèi)肆Y源 部不太接觸這個，可以 不妨問問財務(wù)部 的同 事，如果有中型企業(yè)的 財務(wù)部，咱們大型國有 就是這么三個問題。我們的產(chǎn)品的附加值很低，在價格上受制于 人，微薄利潤和較大的市場風險對外向型企業(yè)的影 響很大，直接影響外向型企業(yè)的 8 千萬人的工資的 合理增長和 提高。第三 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重偏 小，加大了二產(chǎn)就業(yè)壓 力，也不利于第三產(chǎn)業(yè) 工資的增長，這是深層 次原因。因此這個非公有經(jīng)濟特別是中小 型的私營企業(yè)他們發(fā)展受到很大制約，受到制約他 的水平效益不太好，他的能力解決水平也有限。我昨天看到發(fā)改委的民航處長，一個很有 個性的，事發(fā)了，為什么。首先，宏 去了相當進對了吃香的， 觀收入分配政策不健全，發(fā)改委的改革方案到迄今 只聽樓 梯響，不見人下來。 中央與地方，省級與縣級的財權(quán)需要合理調(diào)整， 現(xiàn)在有一些貧困地區(qū)的財政無力承擔當時的財政支 出，無法執(zhí)行國家的統(tǒng)一的規(guī)定政策。董事長直接給我 說，你幫我做一個高管 薪酬方案，我說行，那 還是 04 年，他想要提高 到 80 萬，我說那不行， 你現(xiàn)在才十幾萬一步跳 到 80 萬不行，我建議你 第一步到 36 萬左右，我 覺得跟你這個當?shù)氐陌l(fā) 展水平比較吻合，跟公 司的規(guī)模比較吻合，而 且小股東還要做一定的 工作才能接受，而且他 很不高興，反正我們是 朋友了。財務(wù)會計 制度做兩本帳，假帳，特別我們企 業(yè)內(nèi)部人力資源管理技術(shù)平臺，跟流程優(yōu)化，組織 流程規(guī)劃，崗位科學設(shè)置，定點工作，崗位分析很