【正文】 我前面看到一個消息，日本索尼的董事長折合 人民幣 6700 萬，我們作為一個發(fā)展中國家也還沒有 15 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點 資格拿這么高的錢，而 且日本索尼董事長的高 管已經(jīng)引起日本政府和 日本民眾的一種憤慨， 這是第二個問題。但是 總的來說稍微 大了一點。 剛才說劉院長說起 飛階段，發(fā)達地區(qū)是必 然的，這個我也贊成。第一我 國當前收入分配的問題有哪些？第二關(guān)于我國收入 分配問題的癥結(jié)及未 來改革發(fā)展走向，將這么四個 公務(wù)員的特權(quán)收入等等， 問題，第一個當前我國說收入分配存在的主要問題 到底有哪些？第二關(guān)于我國的收入分配問題的癥結(jié) 分析，這些問題產(chǎn)生的原因到底在 哪？第三破解我 國收入分配問題的思路？第四深化收入分配制度改 革的措施和建議。我認為，礦產(chǎn)資源稅費改革應該協(xié)調(diào)并進， 國家應該以管理者的身份征收礦產(chǎn)資源稅，而礦產(chǎn) 資源補償費則應 該由作為礦產(chǎn)資源所有者的中央 品價格和要素市場改革。勞動收入與資本 收入的比例為 4:63:7 與 我國勞動者的最低年收 入不 到世界平均水平的 15%，全球排名 159 位， 最低工資占國內(nèi)生產(chǎn)總 值 GDP 的比例同樣為 159 位，最低工資甚至低 于 32 個非洲國家。由此可 見，即使在政府財政收入所占比重不變的情況下， 只要大大壓縮政府的行政支出，比如說壓縮到 15% （日本只有 2%，美國也只有 10%），用于居民的福 利支出就可以提高到 20%。 近年來，我國的經(jīng) 濟增長主要靠對外貿(mào)易 和投資拉動，國內(nèi)消費 需求對 GDP 增長的貢獻 份額逐年下降， 2021 年 為 %，到 2021 年下 降為 35%，與美國當年 （ 2021 年）的 70%相比， 低 35 個百分點，與印度 2021 年的 56%相比，低 21 個百分點?！澳壳?，中低收入人群的錢袋子還 不夠充實，如收入不能有效增加，消費需求就很難 刺激，消費市場很難搞活。他明確指 出，要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施， 逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高 勞動報酬在初次分配中的比重。宏源證券高級研究員 范為指出，我國 GDP 總量已居于全球第二，十二五規(guī)劃將 標志著我國從制造型大國向消費型大國轉(zhuǎn)化。 居民收入增長要 和經(jīng)濟發(fā)展同步 《 薪酬說法 》 第 34 期 熱點回顧 央行：收入分配改 革等四因素將推 高明年物價 十七屆五中全會提出，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居 民收入在國民收入分配中的比重。 壟斷暴利擴大行 業(yè)差距 據(jù)人力資源和社會保障部 統(tǒng)計，目前電力、電信、金 融、保險、煙草等行業(yè)職工 的平均工資遠遠高于其他 行業(yè)職工平均工資。 中華薪酬網(wǎng) 二、熱點回顧 收入分配改革戰(zhàn)略定調(diào) 2021 年 10 月 18 日，十七屆五中全會落幕，收入分配改革 戰(zhàn)略定調(diào)，專家建言要分好蛋糕。 并且不喜歡被紀律約束。 5 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 民生焦點 （ 2） 19952021 年：專 業(yè)化、市場化的改革階 段 從 1994 年的中國特 色市場經(jīng)濟改革推進以 來，我國 的薪酬體系與 市場、國際接軌的道路 越來越通暢。這是 一個長時間的循序漸進 的過程，和整個國家的 經(jīng)濟改革 一樣，對企業(yè) 內(nèi)部薪酬制度的變革隨 著國家的政策 “ 摸著石 頭過河 ” ，總的來說，我 們可以看到這個時期企 業(yè)內(nèi)部薪酬制度產(chǎn)生了 對后幾個階段改革有極 大的鋪墊意義的變化，尤以占國民經(jīng)濟主要部分的 國企為例： ①恢復了曾經(jīng)被認為是“資本主義毒瘤”的獎 金和計件工資制度，對于有條件的企業(yè)，簡單的績 效考核制度隨之推行。經(jīng) 濟公平的目的是分配的效率，因為只有以按要素貢 獻為依據(jù)進行分配，才能調(diào)動人們要素投入的積極 性，才有助于提高效率；而社會公平的目的是要緩 解社會不同階層因收入差距帶來的矛盾，追求社會 的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。稅收、價格起著 調(diào)節(jié)收入、對國民收入 再分配的作用。第五，調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和收 入分配關(guān)系。 第五，股份企業(yè)的凈產(chǎn)值分為四個部分：向國家交 納的稅金，股息和紅利，企業(yè)積累，職工個人收入。 ①國民收入首先在 生產(chǎn)部門進行分配，稱 為初次分配。在初次分 配中，國民收入被分解 為三個基本的部分：國 家收入、企業(yè)收入、個 人收入。 (2)國民收入的再分配。 ②國民收入再分配的工具。銀行存 貸款利息，是在銀行、 居民之間進行國民收入 再分配。 收入分配的平等可以用三種標準來衡量。 ②企業(yè)簡化了計劃經(jīng)濟下實物、工分、貨幣等 形式多樣混雜的工資體系，統(tǒng)一規(guī)劃到貨幣工資中 去，并且簡化企業(yè)工資標準，逐步確定出根據(jù)崗位 的作用和勞動的價值來決定工資的制度，出現(xiàn)了結(jié) 構(gòu)工資制以及之后的浮動工資制。從政策的 原因來看，由于中央明 確提出要堅持按勞分配 為主體、多種分配方式 并存的原則，允許和鼓 勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要 素參與收益分配，使得 企業(yè)探索更新、更豐富 的薪酬制度；從智力支 持的的原因來看， 80 年 代末開始外國咨詢公司 看中中國龐大的市場潛 力不斷進駐中國，中國 本土的咨詢公司也相繼 涌現(xiàn)，到 90 年代中期形 成了咨詢繁榮的景象， 他們帶來的專業(yè)的、先 進的薪酬設(shè)計理念和方 法，幫助中國企業(yè)薪酬 制度邁向更加科學、標 準的時代。而受過良好教育的新一代 知識型員工，憑借自己的知識，不再依附某一企業(yè) 而生存，更喜歡成為企業(yè)的主人或者在企業(yè)之間選 引了大量投資和勞動力， 擇；他們流動性更強，有強大的學習動機和成就動 機，愿意去創(chuàng)造和挑戰(zhàn) ??因此，就業(yè)人口的新特 點需要企業(yè)設(shè)計薪酬制度，考慮如何能夠吸引、留 住新一代的人才，并且采取合適的方式激勵他們。一種比較主流的觀點認為， 在公報中提到的兩個 “ 提高比重 ” 將在規(guī)劃中進一步衍化成 兩個 “ 不低于 ” ：居民收入增速不低于 GDP 增速，勞動者收入 增長不低于生產(chǎn)率提高的速度。 “ 這些 行業(yè)企業(yè)之所以收入高，一 是其憑借壟斷獲得獨占的 市場或者無償占有資源，生 產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件要明顯優(yōu) 于其他企業(yè)；二是這些企業(yè) 憑借壟斷優(yōu)勢，能夠輕易獲 得超額利潤，所以擁有豐厚 的資金來源用于提高本行 業(yè)企業(yè)職工的工資福利水 平。數(shù)據(jù)表明，政府、企業(yè)、 居民是國民收入三大分配主體，改革開放初期，這三大主體 提高存貸款基準利率 個百分點后，央行認為未來 物價上漲仍有壓力。 9 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點 中華薪酬網(wǎng) 三、主要觀點 溫家寶：加快收入 分配改革 扭轉(zhuǎn)收 入差距擴大趨勢 2021 年 9 月 13 日， 世界經(jīng)濟論壇 2021 年新 領(lǐng)軍者年會（簡稱 “ 夏季 達沃斯論壇 ” ）開幕，國 務(wù)院總理溫家寶出席開 幕式并致辭。 對此，全國政協(xié)委員、中國 (海南 )改革發(fā)展研究 院院長遲福林表示，中國經(jīng)濟已進入公平可持續(xù)發(fā) 展的新階段，收入差距拉大、分配不公的矛盾十分 10 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點 “ 突出，提出收入分配制 度改革恰逢其時?！边t福林說，壟斷行業(yè)收 入過高，灰色收入未能規(guī)范，甚至有很多非法收入， 這些都擾亂了分配秩序。提高國內(nèi) 消費需求水平，既是轉(zhuǎn) 也是實現(xiàn)公平的經(jīng)濟增 長，讓社會全體成員共 享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展 成果的體現(xiàn)。而在政府財政收入在國民 收入中的比重 減少的情況下，只要政府在壓縮包括 “ 三公 ” 在內(nèi)的行政支出的同時，減少 “ 鐵公基 ” 入分配過于向政府傾斜。中國 最低工資是人均 GDP 的 25%，世界平均為 58%。 政府和地方政府分享。 現(xiàn)在進入第一個問題，應該說改革開放以來隨 著經(jīng)濟體制改革的向前推進，收入分配制度也相應 進行了改革。 但是，到了今天如果我 們把下降仍然認為是一 個理所當然的事情，這 顯然跟 13 億老百姓的心 理需求反差太大，這一 點我是不贊成的。 第三個最突出的是行業(yè)工資收入分配偏大，或 者說過大。 第三個問題概括為 12 個字，就是侵權(quán)、不 公、無序、繁多、失范、 非法。 第四是繁多，部分用人單位制度外收入多，咱 們首先最早是機關(guān)，機關(guān)經(jīng)過這幾年的津貼補貼這 個問題基本解決了。第一個原因是經(jīng) 濟發(fā)展方式、經(jīng)濟 結(jié)構(gòu) 不合理，放大了對收入 分配生產(chǎn)力不平衡，自 然條件形成的資源等客 觀條件的收入差距。上次我給英 國大使館講過，我要強烈呼吁，要對你們這些發(fā)達 國家特別是世界生產(chǎn)鏈條的上游階段的這些企業(yè)， 你們 別在那好象站在道德制高點上指責中國和發(fā) 展中國家的加工產(chǎn)業(yè)，什么血汗工資，首先源頭是 在你們，你們把錢從中國的利潤大量的賺走，回頭 17 中華薪酬網(wǎng) 說中國是血汗工資， 這 太缺德了。 第二就是社會體制的弊端，強化工資不公，有 些還存在收支不公的直接源頭，首先要使市場健全， 特別是資源配置制度問題很多，特別是我們的礦產(chǎn) 土地 等資產(chǎn)制度分配不合理，導致了收入來源渠道 失范。 第四是打破壟斷措 施落實，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā) 展支持力度。 第五是中央地方政府事權(quán)財權(quán)不夠?qū)剩?1994 年左右的時候中央手里的財權(quán)太小，朱镕基副總理 那時候進行了分稅制改革，大大增強中央手中的財 權(quán)，這對于我們有 5000 年文明歷史的國家是非常重 要的。特別是十七大提出要提高兩個比重， 這些沒有轉(zhuǎn)化為亮化 指標，沒有納入規(guī)劃，這也影 響了中央大政方針的貫徹落實。還有就是個 人所得稅制度不健全，剛才劉院長講的這個我也贊 成，主體對象是我們在做的工薪階層，而財產(chǎn)收入 這兒反而沒有折 現(xiàn)，這個有點一定程度上的逆向調(diào) 節(jié)，這是第三個原因，一個經(jīng)濟發(fā)展方式不合理造 成的，放大了整體結(jié)構(gòu)不合理。我說你現(xiàn)在才 18 萬到 38，過股東會的 時候有沒有問題，我說 沒有問題我搞定，怎么 搞定，半天股東大會 18 個議程放在最后一個， 大股東沒有來了之后， 大 家都聽糊涂了，別念 了，念標題舉手，全部 通過。 第四有一大阻力，我這里講的在改革開放過程 中依靠行政權(quán)力壟斷地位等剽竊手段獲得不合理、 不公平收入，而且都基于社會中上層的位置，他們 對政策 的制定，輿論的宣傳都有很大的影響力。同樣從這個意義上 講，我們可以說收入分 在這樣一個特定的領(lǐng) 域他具有非常重要的作 用，這個我們不可否認。要積極穩(wěn)步 提高居 民生活和收入報酬比這兩個比重，堅決扭轉(zhuǎn)差距拉 開的趨勢，這是一個總的指導思想。實際上我講的 我們要參考日本的國民 收入倍增計劃的有些有 利做法來解決我們的問 題，日本是 50 年代 末 到 60 年代和 70 年代之 間，他的國民收入成倍 增長，居民收入勞動報 酬也基本上同步增長。這個是主要目 標，同時還要遏制并初步扭轉(zhuǎn)這種收入分配拉大， 還有收入分配明顯好轉(zhuǎn)， 這是我講的第三個問題， 反思指導原則，四個原則和目標，所謂倍增是這個 意思，不是一年內(nèi)的倍增，是 5 年內(nèi)，而且是大平 23 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點 均。所以，大事不討論。第三調(diào)整勞動分配 關(guān)系防止利潤切實公平，這是出資分配制 度。要定制度，定 比 例，而且應該隨著財政蛋糕的逐漸做大逐漸提高。 第四我們看深化收入分配改革的措施和建議， 首先要構(gòu)建一個積極地政策體系。 我覺得看法是偏頗 的， 我覺得這些年已經(jīng)欠了 一些帳，特別對廣大的