【正文】 第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？ 創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。動員千遍不如問責(zé)一次！區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責(zé)機(jī)制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責(zé)必問 、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。對能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的大膽使用，對不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。要研究吃透政策機(jī)遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不姑息。要著力破解辦事難 問題，實行“首問負(fù)責(zé)制”“首接負(fù)責(zé)制”，首問負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，對企業(yè)訴求限時辦結(jié)、按期答復(fù)。干部為企業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當(dāng)企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以碧江吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。在營商 領(lǐng)域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機(jī)制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)、有的干部不敢 擔(dān)當(dāng)，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責(zé)任轉(zhuǎn)移；有的主動服務(wù)意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進(jìn)督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機(jī)械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀(jì)，把企業(yè)和商戶當(dāng)“提款機(jī)”、當(dāng)“唐僧肉”。營商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是碧江的天時、地利、人和，事關(guān)碧江事業(yè)興衰，事關(guān)碧江改革發(fā)展成敗，政治環(huán)境我們要風(fēng)清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營商環(huán) 境我們也要政通人和！ 當(dāng)前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。用昆山干部的話說，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”。圍繞“全國一流、省市先進(jìn)”的目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府決定，將 2020 年作為碧江區(qū)“營商環(huán)境整治攻堅年”，全區(qū)上下要拿出“走前列、作表率、爭第一”的氣概，深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，力爭用一年時間推動我區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進(jìn)行列。 2021 年起，連續(xù)幾年在全市文明行 動考核中位居前列。 抓脫貧攻堅難不難？ 2021 年我們迎接國家第三方評估檢查前，市委、市政府督查暗訪我區(qū)脫貧攻堅工作時發(fā)現(xiàn)一些問題，非常擔(dān)心、多次批評，昌旭書記 4 次親臨碧江督導(dǎo)工作，但我們干群一條心、鉚足沖天勁，攻克了一個又一個堡壘，最終以“零漏評、零錯退、群眾認(rèn)可度 %”的優(yōu)異成績通過 國家第三方評估檢查，得到市委、市政府的認(rèn)可。 三要形成合力。主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實際，在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)省份的環(huán)境差距。 五要實行公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。 三要下大氣力推進(jìn)一網(wǎng)通辦。要落實好國辦印發(fā)的降低社會保險費率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費問題。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵參與國企改革等方 面還有差距。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點。扎實開展以考評排位為主要抓手的省直部門和市縣營商環(huán)境評價工作，以考促建、以查促改、以 評促優(yōu)，形成工作閉環(huán)。各部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，堅持“一盤棋”“一條心”，各司其職，整體聯(lián)動，形成合力。政府要當(dāng)好這樣的“店小二”，加強(qiáng)與企業(yè)家的常態(tài)化溝通，把親清政商關(guān)系真正塑造好。 四是減負(fù)要升級。要以高效辦成一件事為目標(biāo)，聚焦“一件事一次辦”，系統(tǒng)性重構(gòu)辦事流程、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，真正讓市場主體和群眾有實實在在的獲得感。好的環(huán)境是“比”出來的 。 我來 xx 的時間不長，上面講的這些問題可能不夠全面，有些可能還不夠精準(zhǔn)，各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步查找和梳理問題。一些部門在公開招投標(biāo)中設(shè)置“玻璃門”，不利于公平的市場競爭和民營企業(yè)發(fā)展，等等。在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面，及 時幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問題，努力使廣大企業(yè)員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。我們要以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，以奮起急追的精神狀態(tài)，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。 優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。這是我們貫徹落實習(xí)近平總書記對 xx 寄予的厚望、提出的要求和黨中央決策部署，必須完成的政治任務(wù)、肩負(fù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 第一，把優(yōu)化營商環(huán)境作為 xx 疫后重振、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口 黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進(jìn)各項舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實。尤其要切實發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗區(qū)的改革試驗田作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。省直有關(guān)部門必須帶頭履行職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，切實抓好事中事后監(jiān)管。各 級各部門都要聚焦線上一網(wǎng)通辦和線下只進(jìn)一扇門，以更堅定決心、更強(qiáng)有力舉措，全面加快工作進(jìn)度，確保落地見效。要堅決糾正變相審批、違規(guī)收費等亂象，加快建設(shè)收費清單一張網(wǎng)，對政府部門下屬單位收費和公 共服務(wù)領(lǐng)域收費開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費，重拳打擊電力、電信二道販子和相關(guān)黑惡勢力。這些問題，都要切實加以解決。民間投資增長 %，增速居全國第三位。全省上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動作為、奮發(fā)有為，加快打造國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，為實現(xiàn)疫后重振、譜寫新時代 xx 高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈努力。好環(huán)境是“干”出來的。各地各部門都要按照黨中央決策部署和省委、省政府工作安排， 抓緊抓細(xì)抓實各項工作任務(wù)，確保市場主體和服務(wù)對象對優(yōu)化營商環(huán)境的成效“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。能不能通過優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革為企業(yè)降成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標(biāo)”。從市場主體和群眾感受來說，它是從能否高效辦成一件事來評判政府工作的。我的體會就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動對標(biāo)國際一流、世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇等先進(jìn)省份的好做法好經(jīng)驗，緊密結(jié)合 xx 實際，要對自己狠一點，對標(biāo)國家確定的優(yōu)化營商環(huán)境 18 項指標(biāo)的最高標(biāo)準(zhǔn)，一項一項找差距，一項一項抓改進(jìn)，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。特別是對一些涉及到政府部門自身利益的問題，更要有刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，敢于破除利益藩籬，敢于打破壇壇罐罐，主動取消或簡化審批事項、轉(zhuǎn)變管理方式、下放審批權(quán)限，把該管的管好，不該管的充分放手，抓好我省“優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”的落實，真正為市場松綁 ，為企業(yè)減負(fù)，把優(yōu)化營商環(huán)境推向深入。企業(yè)用能、物流 等成本仍然較高，社會單位物流總成本高于全國平均水平。 從法治環(huán)境看，在全國營商環(huán)境評價專項排名中，我省法治環(huán)境在全國排名比較靠后。比如，推出的“ 3550+100”剛性改革、武漢市“三辦” (馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦 )舉措等，都很有特色 。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中 期靠政策，長期靠環(huán)境?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記又明確要求，“繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作”。在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話（ 5 篇模版） 第一篇：在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話 在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話 營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。xx 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要實現(xiàn) 疫后重振、推動高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境就是重要的突破口?！痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，人才、資金、項目等往往都是“擇木而棲”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的背后，往往是營商環(huán)境的差距，是人才集聚的差距。武漢市獲得電力時間、黃石市報裝用水時間、孝感市報裝用氣時間等都位于全國前列，武漢、咸寧、宜昌 3 個城市還入選第二批社會信用體系建設(shè)示范城市，等等，我省營商環(huán)境處在一個持續(xù)改善的進(jìn)程當(dāng)中。法治環(huán)境是最重要的營商環(huán)境。融資難融資貴問題還是“老大難”問題，有些企業(yè)講，當(dāng)前融資環(huán)境有“五難”，還舊借新難到位，增量授信難落實，貸款條件難滿足，融資產(chǎn)品難對接，融資期限難配套。 第三，以刀刃向內(nèi)的勇氣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以釘釘子精神打造我省優(yōu)化營商環(huán)境的“升級版”。 二是系統(tǒng)要升級。只有各個部門主動減少環(huán)節(jié)、精簡程序、關(guān)聯(lián)融合，才能高效辦成一件事。我們要主動對接中央支持 xx 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策，加緊研究制定相關(guān)配套政策舉措，全面落實好我省已經(jīng)出臺的政策文件，大力為企業(yè)減負(fù)，不斷提高市場主體的獲得感。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)。文件好下落實難。 在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話二 今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境 工作進(jìn)展和存在問題，研究部署當(dāng)前和下一步重點任務(wù)。在國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價中，我省開辦企業(yè)、工程建設(shè)項目報建、房產(chǎn)交易登記等 7 項指標(biāo)均位居全國前列。 20**年，各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁，拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、 毫不松勁地向前推進(jìn)各項工作，切實解決企業(yè)關(guān)切的難點堵點痛點問題，加快建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、向高質(zhì)量發(fā)展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識，嚴(yán)格預(yù)算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費這件大事辦成辦好。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高省級平臺互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時，注重監(jiān)管有效性，及時跟蹤關(guān)注市場主體注冊、運營和注銷情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。 二要務(wù)求實效。對標(biāo)國家最新要求，盡快完善我省營商環(huán)境評價辦法和指標(biāo)體系， 及時通報、問責(zé)、懲戒破壞營商環(huán)境的行為，引導(dǎo)全社會形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。國務(wù)院陸續(xù)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，為我們優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體要求。 優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求。營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)軟 實力的集中體現(xiàn)。 第二，清醒認(rèn)識我省營商環(huán)境存在的短板和不足 近年來，全省上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工 作安排，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了明顯成效。 我們既要充分肯定在優(yōu)化營商環(huán)境方面下的功夫和取得的成績，也要清醒看到，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與先進(jìn)省份相比，與企業(yè)期盼相比，我們還存在較大差距，我們營商環(huán)境還存在不少不足和問題。 從市場環(huán)境看，隨著這幾年“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷推進(jìn)，我們行政審批事項明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業(yè)開辦“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，工 程建設(shè)項目審批周期長、程序繁瑣。針對問題和不足，認(rèn)真研究解決方案和措施，拿出整改的時間表、路線圖、任務(wù)書，加快補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。我們過去的業(yè)務(wù)流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置往往不是圍繞高效辦成一件事來考慮的，而是考慮部門的某個環(huán)節(jié)怎么高效，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。降低經(jīng)營成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企 業(yè)家最關(guān)心的事。 第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實落地 優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在落實，成敗看落實。 三要真抓實干、久久為功。 優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。 一、充分肯定全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效，進(jìn)一步堅定信心決心 近年來，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化放管服改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)顆?；芾怼⑷壦耐鸵痪W(wǎng)通辦為重點， 深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動，實現(xiàn)了市場主體明顯增多、20**年，全