【正文】 優(yōu)化營商環(huán)境的成效“看得見、摸得著、能感受、得實(shí)惠”。各地各部門要參照省委、省政府的做法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自上陣抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，當(dāng)前要組織開展好走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動，幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)。 二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作。各部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，堅(jiān)持“一盤棋”“一條心”，各司其職，整體聯(lián)動，形成合力。好環(huán)境是“干”出來的。如果僅僅認(rèn)為發(fā)了文、開了會就是落實(shí)了，那還不如不抓。要咬定青山不放松，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)下力、往復(fù)用勁，堅(jiān)持不懈狠抓幾年，形成常態(tài)化、機(jī)制化。扎實(shí)開展以考評排位為主要抓手的省直部門和市縣營商環(huán)境評價(jià)工作，以考促建、以查促改、以評促優(yōu)，形成工作閉環(huán)。全省上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動作為、奮發(fā)有為，加快打造國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，為實(shí)現(xiàn)疫后重振、譜寫新時(shí)代 xx 高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈努力。會前，我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準(zhǔn)備。三位民營企業(yè)代表提出了很好的意見建議，有關(guān)部門要深入研究，及時(shí)給予答復(fù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。民間投資增長 %，增速居全國第三位。今年一季度 ，全省新登記各類市場主體 萬戶，同比增長達(dá) 175%，其中%是民營市場主體。取得這樣的成績，與各級各部門認(rèn)真履職，中央直屬部門單位大力支持，以及企業(yè)家媒體等全社會共同參與密不可分，充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項(xiàng)工作，就一定能夠取得積極成效。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè) 政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵參與國企改革等方面還有差距。這些問題，都要切實(shí)加以解決。 二、進(jìn)一步加大營商環(huán)境建設(shè)工作力度，確保讓企業(yè)特別是民營企業(yè)有明顯改革獲得感 要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按省委、省政府既定安排部署扎實(shí)工作，重點(diǎn)在推進(jìn)減稅降費(fèi)、改進(jìn)審批服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、降低融資成本、實(shí)行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場主體得到更多實(shí)惠。減稅降費(fèi)是黨中央部署的重要政治任務(wù)，近期國務(wù)院常務(wù)會 議也作出了一系列具體安排，我們要堅(jiān)決按照中央要求辦，確保落實(shí)落細(xì)。要落實(shí)好國辦印發(fā)的降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)問題。要堅(jiān)決糾正變相審批、違規(guī)收費(fèi)等亂象，加快建設(shè)收費(fèi)清單一張網(wǎng)，對政府部門下屬單位收費(fèi)和公 共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費(fèi)，重拳打擊電力、電信二道販子和相關(guān)黑惡勢力。 二要簡化審批優(yōu)化服務(wù)。要探索更大限度精準(zhǔn)放權(quán)，對現(xiàn)有省市縣三級行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理論證，再取消一批行政許可事項(xiàng)，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級權(quán)限，加快已下放事項(xiàng)的承接 落實(shí)步伐。 三要下大氣力推進(jìn)一網(wǎng)通辦。各 級各部門都要聚焦線上一網(wǎng)通辦和線下只進(jìn)一扇門，以更堅(jiān)定決心、更強(qiáng)有力舉措，全面加快工作進(jìn)度，確保落地見效。 四要降低民營企業(yè)融資成本。要積極推進(jìn)依稅辦貸稅銀通等做法，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進(jìn)信貸精準(zhǔn)投 放。 五要實(shí)行公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。省直有關(guān)部門必須帶頭履行職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)抓好事中事后監(jiān)管。要推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深 化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。 三、更加注重提高質(zhì)量，切實(shí)把我省優(yōu)化營商環(huán)境工作推向更高水平 各級各部門要把營商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，牢固樹立正確政績觀，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關(guān)系，科學(xué)把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實(shí)際，在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)省份的環(huán)境差距。尤其要切實(shí)發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)田作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施。要主動幫助企業(yè)解決具體問題，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，以實(shí)際行動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。 三要形成合力。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進(jìn)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實(shí)。 最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔(dān)社會責(zé)任，與政府?dāng)y手推動陜西追趕超越。為大家整理的相關(guān)的在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話，供大家參考選擇。這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，主動作為、奮發(fā)有為，全面對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為 xx疫后重振、浴火重生的金字招牌，把 xx 打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份之一，推動 xx 高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。 第一，把優(yōu)化營商環(huán)境作為 xx 疫后重振、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口 黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記又明確要求，“繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作 ”。 優(yōu)化營商環(huán)境是“主動作為、奮發(fā)有為”的政治擔(dān)當(dāng)。打贏 xx 疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，既需要中央和全國人民“搭把手、拉一把”，更需要我們自身主動作為、奮發(fā)有為，增強(qiáng)內(nèi)生動力。這是我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對 xx 寄予的厚望、提出的要求和黨中央決策部署，必須完成的政治任務(wù)、肩負(fù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰。營商環(huán)境一流，要素才更容 易匯聚，產(chǎn)業(yè)才更容易集群，經(jīng)濟(jì)才更有韌性。一些地區(qū)過去在很長一段時(shí)間是拼政策、搞洼地，這在短期當(dāng)然也是見效的，但實(shí)際上內(nèi)在的、長期的、根本性起作用的還是發(fā)展環(huán)境。 優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。環(huán)境不好，人才哪來 ?項(xiàng)目哪來 ?資金哪來 ?談何發(fā)展 ?當(dāng)前，全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境擺到更加突出的位置，上海全面打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，廣東上線“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇著力打造“不見面審批”，等等。正因?yàn)槿绱耍∥?、省政府下定決心，提出要對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，把 xx 打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”。我們要以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，以奮起急追的精神狀態(tài)，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。比如，推出的“ 3550+100”剛性改革、武漢市“三辦” (馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦 )舉措等，都很有特色 。 疫情發(fā)生以來，我們準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，因時(shí)因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問題， 在非常時(shí)期以非常舉措，出臺了有針對性地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)共克時(shí)艱的一些措施，如“財(cái)稅支持 17 條”“支持中小微企業(yè) 18 條”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 30 條”等。在財(cái)稅金融支持方面，通過降息貼息、退稅免稅等方式，已為各類企業(yè)減免利息 億元 。在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面，及 時(shí)幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問題，努力使廣大企業(yè)員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。 從法治環(huán)境看，在全國營商環(huán)境評價(jià)專項(xiàng)排名中，我省法治環(huán)境在全國排名比較靠后。我們少數(shù)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法不夠，執(zhí)法的自由裁量權(quán)彈性過大，不同程度存在簡單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，這些 問題不好好解決，企業(yè)的獲得感就會很差 。有些企業(yè)反映，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度小、侵權(quán)成本低，企業(yè)維權(quán)難，這對成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)集聚非常不利 。一些部門在公開招投標(biāo)中設(shè)置“玻璃門”，不利于公平的市場競爭和民營企業(yè)發(fā)展，等等。企業(yè)用能、物流等成本仍然較高，社會單位物流總成本高于全國平均水平。 從政務(wù)環(huán)境看，政務(wù)服務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠、下放事項(xiàng)的協(xié)同性不夠，市場主體和群眾辦事“多次跑、多頭跑”問題依然存在。同一事項(xiàng)涉及多個部門審批的，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)” 的工作機(jī)制尚未完全建立。 我來 xx 的時(shí)間不長，上面講的這些問題可能不夠全面，有些可能還不夠精準(zhǔn)，各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步查找和梳理問題。特別是對一些涉及到政府部門自身利益的問題，更要有刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，敢于破除利益藩籬，敢于打破壇壇罐罐，主動取消或簡化審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式、下放審批權(quán)限，把該管的管好，不該管的充分放手，抓好我省“ 優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”的落實(shí)，真正為市場松綁，為企業(yè)減負(fù)，把優(yōu)化營商環(huán)境推向深入。 一是目標(biāo)要升級。我老家也有句話，桌子底下放風(fēng)箏，起勢太低，風(fēng)箏肯定放不高。好的環(huán)境是“比”出來的 。我的體會就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動對標(biāo)國際一流、世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇等先進(jìn)省份的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合 xx 實(shí)際，要對自己狠一點(diǎn)，對標(biāo)國家確定的優(yōu)化營商環(huán)境 18 項(xiàng)指標(biāo)的最高標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。堅(jiān)持以制度改革牽引行政業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，最大限度集成政務(wù)資源、釋放體制活力，推動形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。我省“優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”提出，政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至 80 個工作日以內(nèi)，一般社會投資項(xiàng)目壓縮至 60 個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目及小型社會投資項(xiàng)目壓縮至 40 個工作日以內(nèi)，這些改革措施要求高、涉及部門多，落實(shí)難度大，但必須要做。要以高效辦成一件事為目標(biāo)，聚焦“一件事一次辦”，系統(tǒng)性重構(gòu)辦事流程、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，真正讓市場主體和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。從市場主體和群眾感受來說，它是從能否高效辦成一件事來評判政府工作的。 三是效能要升級。進(jìn)一步融合線上線下服務(wù)，積極推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，提高全程網(wǎng)辦率，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 四是減負(fù)要升級。能不能通過優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革為企業(yè)降成本，是檢驗(yàn)我們工作成效的“硬指標(biāo)”。 五是服務(wù)要升級。有呼必應(yīng)，要求更好發(fā)揮政府作用，彰顯政府的服務(wù)理念和擔(dān)當(dāng)作為，這是“有為” 。政府要當(dāng)好這樣的“店小二”，加強(qiáng)與企業(yè)家的常態(tài)化溝通，把親清政商關(guān)系真正塑造好。各地各部門都要按照黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保市場主體和服務(wù)對象對優(yōu)化營商環(huán)境的成效“看得見、摸得著、能感受、得實(shí)惠”。各地各部門要參照省委、省政府的做法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自上陣抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，當(dāng)前要組織開展好走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動，幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)。 二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作。各部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，堅(jiān)持“一盤棋”“一條心”，各司其職，整體聯(lián)動，形成合力。好環(huán)境是“干”出來的。如果僅僅認(rèn)為發(fā)了文、開了會就是落實(shí)了，那還不如不抓。要咬定青山不放松，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)下力、往復(fù)用勁，堅(jiān)持不懈狠抓幾年，形成常態(tài)化、機(jī)制化。扎實(shí)開展以考評排位為主要抓手的省直部門和市縣營商環(huán)境評價(jià)工作，以考促建、以查促改、以 評促優(yōu)，形成工作閉環(huán)。全省上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動作為、奮發(fā)有為，加快打造國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，為實(shí)現(xiàn)疫后重振、譜寫新時(shí)代 xx 高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈努力。會前，我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況，并希望通過這 次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準(zhǔn)備。三位民營企業(yè)代表提出了很好的意見建議，有關(guān)部門要深入研究，及時(shí)給予答復(fù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。民間投資增長 %，增速居全國第三位。今年一季度，全省新登記各類市場主體 萬戶，同比增長達(dá) 175%，其中%是民營市場主體。取 得這樣的成績，與各級各部門認(rèn)真履職，中央直屬部門單位大力支持，以及企業(yè)家媒體等全社會共同參與密不可分，充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項(xiàng)工作，就一定能夠取得積極成效。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵參與國企改革等方 面還有差距。這些問題，都要切實(shí)加以解決。 二、進(jìn)一步加大營商環(huán)境建設(shè)工作力度，確保讓企業(yè)特別是民營企業(yè)有明顯改革獲得感 要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按省委、省政府既定安排部署扎實(shí)工作，重點(diǎn)在推進(jìn)減稅降費(fèi)、改進(jìn)審批服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、降低融資成本、實(shí)行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場主體得到更多實(shí)惠。減稅降費(fèi)是黨中央部署的重要政治任務(wù)，近期國務(wù)院常務(wù)會議也作出了一系列具體安排，我們要堅(jiān)決按照中央要求辦，確保落實(shí)落細(xì)。要落實(shí)好國辦印發(fā)的