【正文】 抓到底、抓出實效。文件好下落實難。 三要真抓實干、久久為功。 優(yōu)化營商環(huán)境涉及領(lǐng)域、部門很多，不是哪一個部門、哪一個人的事，相關(guān)部門都是責(zé)任主體，都是營商環(huán)境，干好了人人受益，干不好人人受害。我省出臺的“優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”，牽頭單位和相關(guān)單位都要抓方案制定、抓計劃實施、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成任務(wù)清單，強化督導(dǎo)檢查，確保思想認(rèn)識到位、制度執(zhí)行到位、擔(dān)當(dāng)作為到位、任務(wù)落實到位。 一要加強領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)。 第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實落地 優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在落實，成敗看落實。無事不擾，要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律，不干涉企業(yè)正常經(jīng)營，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，在法律框架下、市場規(guī)則中給予企業(yè)更加充分的經(jīng)營自由，這是“無為”，無事不擾的“無為”某種程度也是“有為”、也是一種支持。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，塑造重商、親商、暖商的政務(wù)文化，堅守契約精神，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。我們要主動對接中央支持 xx 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策，加緊研究制定相關(guān)配套政策舉措，全面落實好我省已經(jīng)出臺的政策文件，大力為企業(yè)減負(fù)，不斷提高市場主體的獲得感。降低經(jīng)營成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。數(shù)據(jù)要盡快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享，否則高效辦成一件事的業(yè)務(wù)流程再造就難 以實現(xiàn)。把“一網(wǎng)通辦”作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)省級政務(wù)云平臺軟硬件擴(kuò)容、省級系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”，強化不同部門信息平臺系統(tǒng)整合，打破數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島，實行數(shù)據(jù)全生命周期管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息可靠交換與安全共享 。只有各個部門主動減少環(huán)節(jié)、精簡程序、關(guān)聯(lián)融合，才能高效辦成一件事。我們過去的業(yè)務(wù)流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置往往不是圍繞高效辦成一件事來考慮的，而是考慮部門的某個環(huán)節(jié)怎么高效，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要按照法治化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，圍繞減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，加強探索、持續(xù)突破，不斷提升行政服務(wù)整體質(zhì)效。要樹立系統(tǒng)化思維，引導(dǎo)每個部門、每個處室、每個崗位 結(jié)合職責(zé)主動融入業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，甚至是跨部門、跨層級、跨區(qū)域的革命性流程再造。 二是系統(tǒng)要升級。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要 橫向比、跟別人比。就是說，目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不高，結(jié)果就好不到哪里去。古人講，取法其上，得乎其中。 第三，以刀刃向內(nèi)的勇氣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神打造我省優(yōu)化營商環(huán)境的“升級版”。針對問題和不足，認(rèn)真研究解決方案和措施，拿出整改的時間表、路線圖、任務(wù)書，加快補齊短板、補強弱項。信息不聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享、 并聯(lián)審批就失去基礎(chǔ)，高效辦事就難以實現(xiàn)?，F(xiàn)在全省還有 173 個政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、 78 個監(jiān)管系統(tǒng)尚未連通 。融資難融資貴問題還是“老大難”問題，有些企業(yè)講，當(dāng)前融資環(huán)境有“五難”，還舊借新難到位，增量授信難落實，貸款條件難滿足，融資產(chǎn)品難對接，融資期限難配套。 從市場環(huán)境看，隨著這幾年“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷推進(jìn)，我們行政審批事項明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業(yè)開辦“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，工程建設(shè)項目審批周期長、程序繁瑣。還有一些地方存在“新官不理舊賬”問題，承諾的政策、簽訂的協(xié)議合同落實不夠 。市場監(jiān)管 也一定程度存在越位缺位或多頭管理的問題。法治環(huán)境是最重要的營商環(huán)境。 我們既要充分肯定在優(yōu)化營商環(huán)境方面下的功夫和取得的成績，也要清醒看到，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與先進(jìn)省份相比，與企業(yè)期盼相比，我們還存在較大差距，我們營商環(huán)境還存在不少不足和問題。在穩(wěn)崗就業(yè)方面，加大教師、醫(yī)生、公務(wù)員等招聘力度，對符合條件的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼 。在降本減負(fù)方面，對符合條件的企業(yè)階段性下調(diào)用電用氣用水價格，在一定時限內(nèi)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費部分，國有企業(yè)對租戶實行 3 個月房租免收、 6 個月房租減半的政策 。武漢市獲得電力時間、黃石市報裝用水時間、孝感市報裝用氣時間等都位于全國前列，武漢、咸寧、宜昌 3 個城市還入選第二批社會信用體系建設(shè)示范城市，等等，我省營商環(huán)境處在一個持續(xù)改善的進(jìn)程當(dāng)中。 第二，清醒認(rèn)識我省營商環(huán)境存在的短板和不足 近年來，全省上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了 明顯成效。 優(yōu)化營商環(huán)境就像逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力本來就有差距，疫情沖擊更是“雪上加霜”，如果在優(yōu)化營商環(huán)境上還放不開手、邁不開步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更加優(yōu)化營商環(huán)境的同時，我們的差距可能就會越拉越大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的背后，往往是營商環(huán)境的差距，是人才集聚的差距。營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)軟實力的集中體現(xiàn)。要通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高制度供給的核心競爭力，激發(fā)更多的濕地效應(yīng)、溢出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，有效對沖外部環(huán)境的不確定性，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。這是 生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，也是應(yīng)對周期性、結(jié)構(gòu)性問題和“黑天鵝”“灰犀?！笔录谋厝灰??！痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，人才、資金、項目等往往都是“擇木而棲”。 優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，我們要以“壯士斷腕、刀刃向內(nèi)”的勇氣和力度，在優(yōu)化營商環(huán)境上來一個根本性的轉(zhuǎn)變， 從而更好地增強市場信心、社會信心、企業(yè)信心，使遭受重創(chuàng)、遭受前所未有嚴(yán)重沖擊的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)能夠活下去、留下來、發(fā)展好，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。 4 月 29 日，中央政治局常委會召開會議，專門研究確定支持 xx 省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策，同時要求 xx 主動作為、奮發(fā)有為，增強積極性、主動性、創(chuàng)造性。xx 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要實現(xiàn) 疫后重振、推動高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境就是重要的突破口。國務(wù)院陸續(xù)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，為我們優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體要求。下面，我講四點意見。 在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話一 今天省委、省政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的視頻會議，專題研究我省進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話（ 5 篇模版） 第一篇：在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話 在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話 營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。為大家整理的相關(guān)的在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話，供大家參考選擇。這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，主動作為、奮發(fā)有為，全面對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為 xx疫后重振、浴火重生的金字招牌，把 xx 打造成審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強省份之一，推動 xx 高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。 第一，把優(yōu)化營商環(huán)境作為 xx 疫后重 振、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口 黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記又明確要求，“繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作”。 優(yōu)化營商環(huán)境是“主動作為、奮發(fā)有為”的政治擔(dān)當(dāng)。打贏 xx 疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，既需要中央和全國人民“搭把手、拉一把”，更需要我們自身主動作為、奮發(fā)有為，增強內(nèi)生動力。這是我們貫徹落實習(xí)近平總書記對 xx 寄予的厚望、提出的要求和黨中央決策部署，必須完成的政治任務(wù)、肩負(fù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰。營商環(huán)境一流，要素才更容易匯聚，產(chǎn)業(yè)才更容易集群，經(jīng)濟(jì)才更有韌性。一些地區(qū)過去在很長一段時間是拼政策、搞洼地，這在短期當(dāng)然也是見效的，但實際上內(nèi)在的、長期的、根本性起作用的還是發(fā)展環(huán)境。 優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中 期靠政策，長期靠環(huán)境。環(huán)境不好，人才哪來 ?項目哪來 ?資金哪來 ?談何發(fā)展 ?當(dāng)前，全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境擺到更加突出的位置，上海全面打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，廣東上線“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇著力打造“不見面審批”，等等。正因為如此， 省委、省政府下定決心，提出要對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，把 xx 打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”。我們要以強烈的危機(jī)感、緊迫感，以奮起急追的精神狀態(tài)，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。比如，推出的“ 3550+100”剛性改革、武漢市“三辦” (馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦 )舉措等，都很有特色 。 疫情發(fā)生以來，我們準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問題，在非常時期以非常舉措，出臺了有針對性地減輕企業(yè) 負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)共克時艱的一些措施，如“財稅支持 17 條”“支持中小微企業(yè) 18 條”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 30 條”等。在財稅金融支持方面，通過降息貼息、退稅免稅等方式，已為各類企業(yè)減免利息 億元 。在補鏈強鏈方面，及時幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問題，努力使 廣大企業(yè)員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。 從法治環(huán)境看，在全國營商環(huán)境評價專項排名中，我省法治環(huán)境在全國排名比較靠后。我們少數(shù)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法不夠，執(zhí)法的自由裁量權(quán)彈性過大，不同程度存在簡單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，這些問題不好好解決，企業(yè)的獲得感就會很差 。有些企業(yè)反映，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度小、侵權(quán)成本低，企業(yè)維權(quán)難，這對成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)集聚非常不利 。一些部門在公開招投標(biāo)中設(shè)置“玻璃門”，不利于公平的市場競爭和民營企業(yè)發(fā)展，等等。企業(yè)用能、物流 等成本仍然較高，社會單位物流總成本高于全國平均水平。 從政務(wù)環(huán)境看，政務(wù)服務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠、下放事項的協(xié)同性不夠，市場主體和群眾辦事“多次跑、多頭跑”問題依然存在。同一事項涉及多個部門審批的，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的工作機(jī)制尚未完全建立。 我來 xx 的時間不長，上面講的這些問題可能不夠全面，有些可能還不夠精準(zhǔn)，各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步查找和梳理問題。特別是對一些涉及到政府部門自身利益的問題，更要有刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，敢于破除利益藩籬，敢于打破壇壇罐罐，主動取消或簡化審批事項、轉(zhuǎn)變管理方式、下放審批權(quán)限，把該管的管好，不該管的充分放手，抓好我省“優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”的落實，真正為市場松綁 ，為企業(yè)減負(fù)，把優(yōu)化營商環(huán)境推向深入。 一是目標(biāo)要升級。我老家也有句話，桌子底下放風(fēng)箏，起勢太低，風(fēng)箏肯定放不高。好的環(huán)境是“比”出來的。我的體會就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動對標(biāo)國際一流、世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇等先進(jìn)省份的好做法好經(jīng)驗，緊密結(jié)合 xx 實際，要對自己狠一點，對標(biāo)國家確定的優(yōu)化營商環(huán)境 18 項指標(biāo)的最高標(biāo)準(zhǔn)，一項一項找差距，一項一項抓改進(jìn)，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。堅持以制度改革牽引行政業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，最大限度集成政務(wù)資源、釋放體制活力，推動形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。我省“優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”提出，政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至 80 個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至 60 個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至 40 個工作日以內(nèi)，這些改革措施要求高、涉及部門多，落實難度大，但必須要做。要以高效辦成一件事為目標(biāo)，聚 焦“一件事一次辦”，系統(tǒng)性重構(gòu)辦事流程、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，真正讓市場主體和群眾有實實在在的獲得感。從市場主體和群眾感受來說，它是從能否高效辦成一件事來評判政府工作的。 三是效能要升級。進(jìn)一步融合線上線下服務(wù)，積極推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，提高全程網(wǎng)辦率，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 四是減負(fù)要升級。能不能通過優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革為企業(yè)降成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標(biāo)”。 五是服務(wù)要升級。有呼必應(yīng)，要求更好發(fā) 揮政府作用，彰顯政府的服務(wù)理念和擔(dān)當(dāng)作為，這是“有為” 。政府要當(dāng)好這樣的“店小二”，加強與企業(yè)家的常態(tài)化溝通，把親清政商關(guān)系真正塑造好。各地各部門都要按照黨中央決策部署和省委、省政府工作安排， 抓緊抓細(xì)抓實各項工作任務(wù)，確保市場主體和服務(wù)對象對