【正文】 加強對汽車購買和使用過程中各項收費的管理，避免重復(fù)收費、過高收費、亂收費，取消不合理收費。建立目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋全社會目標(biāo)。建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的新型城鎮(zhèn)管理體制，加快制定土地管理、住房、醫(yī)療、勞動就業(yè)、教育、文化和社會保障等方面的新政策。 （八）加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè) 適應(yīng)信息化、專業(yè)化的需要，加快改善人才培養(yǎng)和招募機制，大力引進高科技人才，完善繼續(xù)教育體系和人才流動機制，強化人才激勵機制。凡是允許外商投資和經(jīng)營的領(lǐng)域都允許民資投資和經(jīng)營。 （四）積極推動經(jīng)營性領(lǐng)域?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)化 建立良好的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，合理劃分第三產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)營性和公益性行業(yè)，不同性質(zhì)的行業(yè)實行不同的運行模式和經(jīng)營管理方式。做好各行業(yè)規(guī)劃和政策銜接，促進政策合力的形成。 以農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為基礎(chǔ)，建立區(qū) 域性農(nóng)業(yè)試驗中心以及良種繁育推廣中心，加強農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、經(jīng)營管理等技術(shù)推廣綜合服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化。大力拓展境外文化市場，加快構(gòu)建粵港澳文化交流網(wǎng)絡(luò)。加強新聞出版物的流通領(lǐng)域建設(shè)，重點建設(shè)新華書店農(nóng)村發(fā)行基層網(wǎng)點。貫徹《全民健身計劃綱要》和《廣東省體育產(chǎn)業(yè) 2020— 2020 年發(fā)展計劃綱要》，開展群眾體育健身運動。堅持優(yōu)先發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù)。加強農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥三個優(yōu)先領(lǐng)域；建立由社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、綜合醫(yī)院 、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)、急救網(wǎng)絡(luò)組成的城市衛(wèi)生服務(wù)新體系和新型的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系。 完善住房體制改革，大力推進住房商品化，面向市場需求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，配套服務(wù)，健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營體系和物業(yè)管理體系。大力發(fā)展綜合物流系統(tǒng)，與商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)合作拓展電子商務(wù)，提供 與網(wǎng)上購物相配套的運輸服務(wù)。在繼續(xù)開展工程承包、勞務(wù)輸出、遠洋運輸?shù)确?wù)貿(mào)易的同時，積極擴大在信息、旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，培育新的外貿(mào)增長點。 擴大外貿(mào)出口規(guī)模，加快進出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立穩(wěn)定、高效的出口產(chǎn)業(yè)體系，提高我省出口競爭力。積極發(fā)展舊貨業(yè)、租賃業(yè)、拍賣業(yè)等新興流通業(yè)。充分利用 144小時便利簽證政策，加快構(gòu)筑粵港澳旅游 “ 金三角 ” ，將 “ 粵港澳旅游區(qū) ” 發(fā)展成為 2 1 世紀(jì)中國最主要的國際旅游目的地。積極探索民辦公助、民辦民助和法人投資、法人管理等新途徑。大力發(fā)展環(huán)保、氣象、測繪、海洋、技術(shù)監(jiān)督等綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，不斷拓展科技為國民經(jīng)濟和社會生活服務(wù)的領(lǐng)域。建設(shè)一批公益性信息庫，推動社會公共領(lǐng)域的信息化。 “ 十五 ” 期末，網(wǎng)絡(luò)用戶超過 1000 萬戶；固定電話用戶達到 2020 萬戶，移動電話用戶達到 3000 萬戶，電話普及率達 65％。全面推進政府、企業(yè)、社會和家庭的信息化，加速信息技術(shù)向國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的輻射和滲透，推動產(chǎn)業(yè)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)大眾化。 ── 第三產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外開放領(lǐng)域進一步拓展。在保障基本公共服務(wù)的同時，產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、國際化、信息化水平明顯提高，形成自我發(fā)展的良性機制。第一產(chǎn)業(yè)加速走向市場，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)；工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級將加大對研究開發(fā)、中介咨詢、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求；尤其是伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而來的城市化水平的提高，城市規(guī)模的擴大和一大批城鎮(zhèn)的建立，將帶動商業(yè)、房 地產(chǎn)、物業(yè)管理、郵電運輸?shù)确?wù)業(yè)的迅速發(fā)展。近年來全球強強聯(lián)合、大規(guī)模購并，也多發(fā)生在電信等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。許多行 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 27 頁 業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)化進程的起步階段，企事業(yè)單位、高等院校等后勤社會化改革步伐還需加快。 （二）問題與不足 ，結(jié)構(gòu)欠優(yōu) 目前，我省第三產(chǎn)業(yè)比重不僅低于世界發(fā)達國家（超過 60％），甚至低于一些發(fā)展中國家（ 1998 年印度第三產(chǎn)業(yè)比重達 4 5％），與現(xiàn)代化要求有較大差距。 表一 廣東省第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展情況 單位：億元，％ 1995 年 1999 年 年均增長 gdp 第三產(chǎn)業(yè) 批發(fā)零售 交通運輸 房地產(chǎn) 社會服務(wù) 教育文化 衛(wèi)生體育 外商投資第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域已從改革開放初的飲食服務(wù)業(yè)和旅館業(yè)擴展到商貿(mào)、文化、體育、娛樂、旅游、衛(wèi)生、教育、電信、科研、房地產(chǎn)等行業(yè)。 1999 年我省工業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 ％，進出口總值占全國的 ％。其中， “ 九五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)年增長率徘徊在 ％與 ％之間。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 27 頁 廣東省第三產(chǎn)業(yè)“十五”計劃 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）特征和成就 （二）問題與不足 二、環(huán)境與形勢 （一）服務(wù)經(jīng)濟是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的一大主流 （二）我國第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體制改革將進一步深化 （三）第三產(chǎn)業(yè)將成為我國加入 WTO 后外商投資的熱點 （四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平提高將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間 （五）社會經(jīng)濟發(fā)展水平提高要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 三、發(fā)展方針和目標(biāo) （一）發(fā)展方針 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 27 頁 （二）發(fā)展目標(biāo) 四、行業(yè)發(fā)展要點 （一）信息服務(wù)業(yè) （二 ）教育及科技服務(wù)業(yè) （三）社區(qū)服務(wù)業(yè) （四）旅游業(yè) （五）貿(mào)易流通業(yè) （六）交通運輸服務(wù)業(yè) （七）房地產(chǎn)業(yè) （八）衛(wèi)生體育業(yè) （九）文化娛樂業(yè) （十）農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè) 五、對策和措施 （一）加強規(guī)劃管理和政策引導(dǎo) （二）大力營造良好的投資環(huán)境 （三）推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入市場競爭 （四）積極推動經(jīng)營性領(lǐng)域?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)化 （五）全面推進第三產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外開放 （六）繼續(xù)完善第三產(chǎn)業(yè)價格形成機制 （七）全面提高第三產(chǎn)業(yè)的科技含量 （八）加強人才培養(yǎng)和隊伍 建設(shè) （九）加快城市化進程 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 27 頁 （十）鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大消費 （十一）加快法制建設(shè) 附件： 第三產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)圖表 廣東省第三產(chǎn)業(yè) “ 十五 ” 計劃 第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％。交通運輸倉儲業(yè)出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭，高速公路、高速鐵路、空運等快捷的運輸方式增長迅速，現(xiàn)代物流體系正逐步形成。 1990－ 1999 年，我省第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資累計 億美元，年均增長 ％。同時，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，行業(yè)發(fā)展不平衡。 ，國際競爭力較弱 第三產(chǎn)業(yè)整體開放程度還較低。 （二）我國第三 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體制改革將進一步深化 隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立和完善，第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革將加快。 （五）社會經(jīng)濟發(fā)展水平提高要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 居民收入水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，將引起消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，從而促使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等成為服務(wù)業(yè)的新增長點。 ── 第三產(chǎn)業(yè)增長速度快于國民經(jīng)濟增長速度。多種所有制經(jīng)濟廣泛進入第三產(chǎn)業(yè)，投資結(jié)構(gòu)進一步改善，衛(wèi)生體育、文化教育、科研服務(wù)等行業(yè)的外資、民資比重繼續(xù)增加。 繼 續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)有的科技、郵電、信息、廣電、教育等計算機信息網(wǎng)絡(luò)，扶持一批省內(nèi)網(wǎng)站，積極開展多種形式的網(wǎng)上信息服務(wù)。優(yōu)化、調(diào)整和升級傳統(tǒng)電信網(wǎng)，建設(shè)新一代 IP 公眾業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)和 atm 傳送網(wǎng)，提供多種業(yè)務(wù)接入方式，向公眾提供綜合信息服務(wù)和多媒體通信，滿足社會各部門不同層次通信需求，進一步提 高整體服務(wù)水平。 （ 二）教育及科技服務(wù)業(yè)