【正文】 各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃，制定本行業(yè)發(fā)展的具體政策措施并組織實(shí)施。建立規(guī)范的人才勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)揮其中介作用，推薦合格的人才和勞動(dòng)力。巴彥浩特爭(zhēng)取盡快恢復(fù)設(shè)市，擴(kuò)大規(guī)模，完善區(qū)域性中心城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)對(duì)周邊的吸引力、輻射力和綜合服務(wù)能力，帶動(dòng)全盟第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范依法行政行為，提高依法辦事能力。 （五）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境在優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。放寬準(zhǔn)入條件，加快與外來(lái)企業(yè)、外來(lái)資本，特別是國(guó)際旅游企業(yè)的合資、合作，以項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，加快建立全方位的對(duì)外開(kāi)放體系。建立健全信用擔(dān)保、金融服務(wù)、管理咨詢的服務(wù)體系，為中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。（三）深化改革，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。加大口岸協(xié)調(diào)服務(wù)與管理力度。以“政策洼地”引導(dǎo)資金流入，形成“資金洼地”。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。大力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院十四部委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，解放思想，深化改革，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化和社會(huì)化的方向發(fā)展，逐步建立起具有阿盟特色的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)體系，提高人民生活質(zhì)量。提高衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求，進(jìn)一步提高人民健康水平，增強(qiáng)衛(wèi)生對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。“十一五”%。開(kāi)發(fā)、使用和推廣銀行卡、個(gè)人支票業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范銀行結(jié)算賬戶和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)?！笆晃濉?，2010年達(dá)到11億元。積極拓寬地質(zhì)勘察投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引外資及民間資本進(jìn)入阿盟礦產(chǎn)資源勘察領(lǐng)域，大力推進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘察，為全盟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供充足的礦產(chǎn)資源保障。“十一五”%以上，2010年達(dá)到13億元?？诎督ㄔO(shè)與發(fā)展要緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，以擴(kuò)大向北開(kāi)放和開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)資源為主要任務(wù)，提高口岸疏通能力、通關(guān)效率，提高口岸過(guò)貨量，完善通關(guān)服務(wù)功能。加快阿盟旅行社的重組改造。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展旅游交通、餐飲娛樂(lè)、醫(yī)療保健、會(huì)展旅游、休閑度假、高端旅游等產(chǎn)業(yè)?！黾泳蜆I(yè)?！w規(guī)劃的原則。這些都為發(fā)展阿盟以商業(yè)性勘察開(kāi)發(fā)為特征的大勘察產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。、大口岸、大運(yùn)輸、大勘察優(yōu)勢(shì)突出阿盟歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源極為豐富，是世界蒙古民族禮儀保留最完整的地區(qū)之一。四是大中型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目少。2005年，%。廣播電視、通訊業(yè)發(fā)展迅速。2. 內(nèi)部結(jié)構(gòu)旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展亮點(diǎn)。阿拉善盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）阿拉善盟發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心二OO六年三月22 / 24目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境 1（一）發(fā)展基礎(chǔ) 1（二）發(fā)展環(huán)境 3二、發(fā)展思路和目標(biāo) 5（一）發(fā)展思路 5（二）發(fā)展目標(biāo) 6三、發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù) 7（一）重點(diǎn)發(fā)展大旅游、大口岸、大運(yùn)輸、大勘察四個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 7（二）加快發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、科教文衛(wèi)體和房地產(chǎn)、社區(qū)、信息、市政公用服務(wù)業(yè) 11四、保障措施 15（一）提高對(duì)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) 15（二）制定優(yōu)惠政策，全力支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 16（三）深化改革，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新 18（四）全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入 18（五）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境 19（六）繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 20（七）加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì) 21（八）建立健全第三產(chǎn)業(yè)組織管理體系 21附表：阿拉善盟服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)預(yù)測(cè)表: 阿拉善盟2006—2010年第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目一覽表附圖：阿拉善盟旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃圖阿拉善盟旅游景區(qū)(點(diǎn))路線圖第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，是緩解就業(yè)壓力的主渠道，是增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2005年，海外游客12697人次；，%。2005年，%；，%；；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到6513戶；全盟電話普及率達(dá)到72部 /百人。4. 投資規(guī)模投資比重明顯增長(zhǎng)。（二）發(fā)展環(huán)境阿盟加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有著一定的比較優(yōu)勢(shì)，也面臨著較好的發(fā)展條件和機(jī)遇。這些資源獨(dú)具民族和地域特色，符合當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。二、發(fā)展思路和目標(biāo)（一）發(fā)展思路20062010年阿盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局, 圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，以深入實(shí)施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”為契機(jī)，以加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展大旅游、大口岸、大運(yùn)輸和大勘察為突破口，突出重點(diǎn), 做大總量, 優(yōu)化結(jié)構(gòu), 提高層次, 增強(qiáng)活力, 改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，爭(zhēng)取使第三產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)阿盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主導(dǎo)力量。在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高品位編制旅游、口岸、運(yùn)輸、勘察產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，強(qiáng)化配套意識(shí)，對(duì)與旅游、口岸、運(yùn)輸、勘察產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行配套整合, 切實(shí)為這些產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展建立保障和支撐系統(tǒng)。%，%。%以上。組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營(yíng)。以“大通關(guān)”制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高口岸工作效率和管理水平，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加快建設(shè)“兩橫兩縱十二出口”的公路交通框架網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)地質(zhì)勘察規(guī)劃的管理與實(shí)施，以規(guī)劃為依據(jù)設(shè)置探礦權(quán)，指導(dǎo)