【正文】 到％。第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資占全省實際利用外資的比重由 1990 年的 ％擴(kuò)大到 1993 年的 ％，后緩慢降到 1999年 ％。社區(qū)服務(wù)取得初步發(fā)展。 房地產(chǎn)、電信、文化、體育等新興行業(yè)在改革中 穩(wěn)步發(fā)展。商品市場繁榮，連鎖經(jīng)營、代理配送等新型營銷方式取得進(jìn)展。 1979－ 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)年均增長 ％，比 GDP 增長速度約高 1 個百分點。 第二階段，九十年代以來，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速增長。 “ 十五 ” 時期是我省為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的重要時期，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，有利于推進(jìn)我省現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于擴(kuò)大就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量。為指導(dǎo)全省第三產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，特制定廣東省第三產(chǎn)業(yè) “ 十五 ” 計劃。 1991－2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 ％，所占比重由 1990 年的 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 27 頁 ％提高到 2020 年的 ％（ 2020 年為預(yù)計 數(shù)，下同）。 交通運輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展。 對外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。 1999年，房地產(chǎn)業(yè)、教育文化、衛(wèi)生體育的增加值分別占第三產(chǎn)業(yè)的 ％、％、 ％， “ 九五 ” 前四年年均增長分別達(dá) ％、 ％、 ％。新興的知 識密集的法律、會計、技術(shù)咨詢等中介服務(wù)及設(shè)計、廣告業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。 傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長為勞動力就業(yè)提供 了較大空間，國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的推進(jìn)以及專業(yè)化、技術(shù)化的新興行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 27 頁 量的就業(yè)崗位。廣州、深圳已成為全國性的商貿(mào)中心，珠江三角洲已 成為具有相當(dāng)國際影響的外貿(mào)基地。房地產(chǎn)業(yè)等仍需進(jìn)一步規(guī)范管理和加快發(fā)展。衛(wèi)生、文化、體育、教育、科技服務(wù)等領(lǐng)域缺乏自我發(fā)展機(jī)制。 國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后。國際上第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織已經(jīng)進(jìn)入樹立品牌、全球經(jīng)營、跨國購并、壯大規(guī)模的時代。 （三）第三產(chǎn)業(yè)將成為我國加入 WTO 后外商投資的熱點 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 27 頁 我國加入 WTO 后，將擴(kuò)大電信、分銷、旅游、音像、電影等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。 （四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平提高將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間 我省經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中期向后期的過渡階段。 三、發(fā)展方針和目標(biāo) （一）發(fā)展方針 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 27 頁 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、完善市場經(jīng)濟(jì)體系、提高市場競爭力的迫切要求，是我省 “ 十五 ” 期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，也是我省率先基本實現(xiàn) 社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，市場在第三產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 6870億元，占 gdp 比重提高到 42％。第三產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，基本建立較為完善的科技服務(wù)體系。 “ 十五 ” 期間，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員新增 470 萬人，占同期全社會新增從業(yè)人數(shù)的 74％；到 2020年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá) 1560 萬人，占全社會從業(yè)人員的 35％。 四、行業(yè)發(fā)展要點 （一）信息服務(wù)業(yè) 以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用帶動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動電信、 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 27 頁 電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合，開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新業(yè)務(wù)。 在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的同時，加快拓展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)務(wù)，形成技術(shù)先進(jìn)、通達(dá)省內(nèi)外、連接港澳的較完善通信網(wǎng)絡(luò)體系，通信能力適度超前于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用有線廣播電視，為用戶提供多媒體業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)。加強政府機(jī)關(guān)辦公自動化工作，逐步實現(xiàn)無紙辦公。建立起多元投資辦學(xué)的管理體制和辦學(xué)模式，開放非義務(wù)教育市場，在保證 “ 國有政辦 ” 學(xué)校的同時，探索和鼓勵 “ 國有民辦 ” 、 “ 民辦公助 ” 、 “ 股份合作 ” 、 “ 合資合辦 ” 等多元化的辦學(xué)體制和模式，試行辦學(xué)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離，明晰各級各 類學(xué)校產(chǎn)權(quán)。 完善深圳 “ 中國高技術(shù)成果交易中心 ” 、 “ 廣州留學(xué)人員交流中心 ” ，強化省 “ 重點實驗室 ” 和 “ 重點企業(yè)（集團(tuán)）工程技術(shù)研究開發(fā)中心 ” 的對外開放和服務(wù)功能，促進(jìn)科技成果交流和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長 10％以上。大力拓寬社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金渠道，廣泛吸收社會資金和引進(jìn)國外資 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 27 頁 金用于發(fā)展社區(qū) 服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我省嶺南文化、亞熱帶風(fēng)情、濱海灘涂、餐飲購物、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等旅游資源優(yōu)勢，形 成一批名牌景點和精品游線。 加大生態(tài)、療養(yǎng)、修學(xué)、文體等專項旅游的開發(fā)力度。 “ 十五 ” 期間，我省社會消費品零售總額年均增長 ％，出口總額年均增長 8. 5％。 大力推行連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式，推進(jìn)特許連鎖和自由連鎖的發(fā)展。擴(kuò)大流通領(lǐng)域利用外資范圍，適當(dāng)開放批發(fā)業(yè)。充分發(fā)揮 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 27 頁 流通的雙向功能，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營，與國際大跨國公司合作組建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，培育我省的跨國公司。通過簡化經(jīng)營管理人員外派審批手續(xù)等辦法，鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資興辦企業(yè)，開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。 “ 十五 ” 期間，我省旅客運輸量的增長幅度將大于貨物運輸量的增長幅度。順應(yīng)現(xiàn)代運輸方式的發(fā)展趨 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 27 頁 勢，選擇能吸引較為充足和穩(wěn)定客貨源的運輸線路，積極開展國內(nèi)、國際多式聯(lián)運，提供便捷的旅客中轉(zhuǎn)換乘服務(wù)和運輸代理中介服務(wù)。 “ 十五 ” 期間，鐵路、港口和民航業(yè)以政企分開為核心，以打破壟斷為重點，進(jìn)一步深化體制改革。到 2020 年，房地產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) ％左右，房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá) 17％左右。 全面實行住房分配制度以后，要重視解決中低收入家庭和雙困戶的住房問題，合理確定商品房、經(jīng) 濟(jì)適用住房、廉租房三者的開發(fā)建設(shè)比例。 2020 年，全省平均預(yù)期壽命達(dá)到 歲。加強對食品、藥 品、保健品等直接與人民健康密切相關(guān)的物品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系。建立公平、有序的競爭機(jī)制，引導(dǎo)衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足服務(wù)性消費需求。初步形成具有較強競爭力的體育產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種所有制形式的體育實體，促進(jìn)體育協(xié)會實體化。 “ 十五 ” 期間，建成和完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）