【正文】 ” 的總體部署，緊緊抓住消費結(jié)構(gòu)升級和城市化加快推進(jìn)等重要機(jī)遇，繼續(xù)深化文化體制改革，積極鼓勵和引導(dǎo)非公有資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以 繁榮社會主義先進(jìn)文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。 “ 十五 ” 期末，全省人均 GDP 突破 3000 美元，消費結(jié)構(gòu)面臨升級，城市化加快推進(jìn)，中等收入家庭比重穩(wěn)步提升，文化消費將更加興旺，文化 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 39 頁 市場將日益繁榮。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化消費日益高漲，信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合，文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透，文化產(chǎn)業(yè)已成為 21 世紀(jì)極具投資前景的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，成為許多發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。 二、 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。 三、 浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。 四、浙 江省大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想。到 2020 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的 7%以上，形成網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、動漫、影視、廣告、會展、旅游文化服務(wù)、出 版發(fā)行等一批具有競爭力的重點文化產(chǎn)業(yè)，5個以上產(chǎn)值超 100億元、 10個以上產(chǎn)值超 50億元的重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，以及多種投資主體互補共贏、共同發(fā)展的多元化、規(guī)范有序的文化 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 39 頁 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持推進(jìn)國有文化單位改革，發(fā)展一批具有較強活力和競爭力的國有文化企業(yè)。注重文化創(chuàng)新，堅持內(nèi)容創(chuàng)新與文化科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，加快提升文化產(chǎn)業(yè)層次，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極集聚文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才和文化企業(yè)，營造文化人才良性互動交流環(huán)境，增強內(nèi)容創(chuàng)新和文化科技創(chuàng)新能力。 九、 走在全國前列，推動文化產(chǎn)業(yè)國際化。大力支持和推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，培育一批文化品牌，增強出口產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和競爭力。 “ 投資指南 ” 所指 “ 市場準(zhǔn)入 ” ，是依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵、允許、限制、禁止非公有資本投資的文化 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；所指 “ 重點領(lǐng)域 ” ，是非公有資本可以投資的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，符合浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的或具 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 39 頁 有公益性質(zhì)的領(lǐng)域。列入省 “ 四個一批 ” 規(guī)劃的建設(shè)項目 ， 符合省重點建設(shè)項目條件的，在建設(shè)用地方面給予優(yōu)先安排 ， 建設(shè)項目用地指標(biāo)按有關(guān)規(guī)定予以解決。深化國有出版物發(fā)行單位的股份制改造，依法推進(jìn)出版環(huán)節(jié)的市場化改革。浙版少兒類出版物等我省優(yōu)勢書報刊產(chǎn)品以及其他政府鼓勵發(fā)展的書報刊產(chǎn)品的發(fā)行。優(yōu)化音像及電子出版物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展 EVD（新一代高密度數(shù)字激光視盤系統(tǒng)）等 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 39 頁 我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一 代高清晰度數(shù)字音像制品及播放設(shè)備，豐富電子出版物品種和表現(xiàn)方法，發(fā)展電子出版物消費市場。 EVD 等我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代高清晰度數(shù)字音像制品及播放設(shè)備。 3．版權(quán)服務(wù) 完善我省版權(quán)保護(hù)法律制度，運用法律手段保障和促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；轉(zhuǎn)變政府職能，切實為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)；加強對外宣傳與合作，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，加快發(fā)展一批專業(yè)版權(quán)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。引進(jìn)優(yōu)秀的書報刊、音像及電子出版物、計算機(jī)軟件以及其它版權(quán)精品。著力提升電視劇劇本質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)電視劇制作隊伍，應(yīng)用先進(jìn)文化科技提高廣播電視 節(jié)目 制作水準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和節(jié)目質(zhì)量。 “ 貼近實際、貼近生活、貼近群眾 ” 的精品廣播電視節(jié)目，以及體現(xiàn) 我國 廣播電視制作 先進(jìn) 水準(zhǔn)、具有國際市場影響的精品廣播電視節(jié)目。 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 39 頁 5．廣播、電視傳輸 大力推進(jìn)廣播電視接收端數(shù)字化改造，積極開發(fā)適應(yīng)數(shù)字廣播、數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)電視 （ IPTV） 需求的技術(shù)裝備和相關(guān)軟件，努力提高廣播電視服務(wù)的播出質(zhì)量、個性化和交互性，穩(wěn)步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)的三網(wǎng)融合。依法投資電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng) “ 三網(wǎng)合一 ” 工程。鼓勵優(yōu)秀電影劇本創(chuàng)作，提高電影制作和市場運作水準(zhǔn)，全面發(fā)展數(shù)字電影，推進(jìn)電影業(yè)的品種多元化和制作運營現(xiàn)代化。數(shù)字電影制作發(fā)行放映，數(shù)字電影技術(shù)開發(fā) 運 用，數(shù)字 電影院線和數(shù)字電影院。以杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和中國美術(shù)學(xué)院國家動漫教學(xué)研究基地為載體，以中國國際動漫節(jié)等動漫展會為平臺，打響浙江動漫品牌，促進(jìn)動漫產(chǎn)品出口，把杭州建成全國動漫產(chǎn)業(yè)中心之一，打造集教學(xué)、研發(fā)、制作生產(chǎn)、銷售于一體的動漫產(chǎn)業(yè)強省。 動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)， FLASH 等二維平面動漫技術(shù)開發(fā) 運 用和作品創(chuàng)作復(fù)制發(fā)行，三維數(shù)字動漫技術(shù)開發(fā) 運 用和作 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 39 頁 品創(chuàng)作復(fù)制發(fā)行。增強網(wǎng)絡(luò)游戲的先進(jìn)文化內(nèi)涵，強化網(wǎng)絡(luò)游戲的藝術(shù)性和趣味性，鼓勵網(wǎng)絡(luò)游戲與其他產(chǎn)業(yè)更緊密融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈。學(xué)習(xí)益智類，娛樂性和知識型均較強的優(yōu)秀電子游戲。基于網(wǎng)絡(luò)游戲的廣告營銷、產(chǎn)品制造銷售、書報刊創(chuàng)作發(fā)行等衍生服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)與 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 39 頁 其他產(chǎn)業(yè)的更緊密融合，支持開展電子商務(wù)。 數(shù)字城市等空間地理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化開 發(fā)應(yīng)用運營。網(wǎng)上圖書館、數(shù)據(jù)庫等知識性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵和支持非公有資本投資開發(fā)利用信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行文化創(chuàng)新，開拓新興文化載體、文化產(chǎn)品和文化 服務(wù)。網(wǎng)上博物館、科技普及等公益性網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。鼓勵廣告公司與科研院校，國內(nèi)外廣告業(yè)界間加強交流合作。采用數(shù)字化表現(xiàn)方法的顯示屏廣告、 FLASH 廣告、三維動 畫廣告等。 —— 市場準(zhǔn)入：允許非公有資本進(jìn)入會展文化服務(wù)領(lǐng)域。 13．文化藝術(shù)商務(wù)代理服務(wù) 規(guī)范發(fā)展文化藝術(shù)商務(wù)代理服務(wù)，積極宣傳產(chǎn)品和企業(yè)形象，增強產(chǎn)品和企業(yè)的市場競爭力；促進(jìn)文化藝術(shù)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和市場化包裝運作，搭建文化藝術(shù)從業(yè)人員、文化企業(yè)同文化消費市場之間的橋梁。越劇等戲劇曲藝演藝人員、藝術(shù)家、運動員（包括電子競技運動員）以及演員、歌手、主持人等特定文化領(lǐng)域從業(yè)人員的經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)。 —— 重點領(lǐng)域：設(shè)立和經(jīng)營藝術(shù)品拍賣等經(jīng)營機(jī)構(gòu)。 五、文化休閑娛樂服務(wù) 15．旅游文化服務(wù) 依托我省豐富的文化旅游資源，建設(shè)一批在國內(nèi)外有影響力的精品文化旅游景區(qū)和旅游線路，努力策劃一批在國內(nèi)外有影響力的文化旅游活動，加大文化旅游推介力度，提高文化旅游服務(wù)質(zhì)量，積 極打造浙江文化旅游品牌。建設(shè)和經(jīng)營文化主題公園。 16．娛樂文化服務(wù) 積極倡導(dǎo)健康娛樂，重點發(fā)展有助于文化教育與休閑健身的休閑娛樂場所與活動。經(jīng)營具有較大規(guī)模、連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。培育發(fā)展一批國內(nèi)外知名的名藝人、名劇團(tuán)和現(xiàn)代化的名劇場，提高文藝演出水平。 —— 重點領(lǐng)域：文化演藝活動策劃組織。文藝表演的化妝、服飾、燈光、道具等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。 —— 重點領(lǐng)域：建設(shè)和經(jīng)營圖書館、博物館、展覽館和紀(jì)念館。重點發(fā)展面向基層群眾的文化活動。組建經(jīng)營舞獅、舞龍、踩高蹺、劃龍舟等民間表演團(tuán)體。 —— 市場準(zhǔn)入：允許非公有資本進(jìn)入文化研究與文化社團(tuán)服務(wù)領(lǐng)域。 21．設(shè)計服務(wù)及其他 以我省打造 “ 先進(jìn)制造業(yè)基地 ” 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為契機(jī)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計和建筑設(shè)計等設(shè)計服務(wù)，提高設(shè)計水平，增強競爭力。體現(xiàn)國內(nèi)先進(jìn)水平的平面設(shè)計、三維設(shè)計、攝像攝影產(chǎn)品。推進(jìn)繼續(xù)教育、成人教育、技能培訓(xùn)領(lǐng)域的專業(yè)化、規(guī)?；蛧H化，規(guī)范和繁榮教育培訓(xùn)市場，努力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，為持續(xù)提高勞動技能和營造終生學(xué)習(xí)氛圍創(chuàng)造良好條件。英語等外國語培訓(xùn)，計算機(jī)技能培訓(xùn)。體育健身培訓(xùn)，國民體質(zhì)監(jiān)測培訓(xùn)等。培育體育中介組織，注重體育賽事的引進(jìn)和策劃組織，強化與國內(nèi)外體育組織的聯(lián)系和交流。建設(shè)經(jīng)營大型體育場館、休閑健身中心等基層體育場館、以及國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)站。 —— 市場準(zhǔn)入：允許非公有資本進(jìn)入研究咨詢服務(wù)領(lǐng)域。 八、文體產(chǎn)品制造 25．文體用品生產(chǎn) 抓住北京主辦奧運會、上海承辦世博會等重要機(jī)遇，提高文體用品質(zhì)量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，強化核心競爭力。高品質(zhì)、環(huán)保型的辦公文化用品，玩具，文具，美術(shù)用紙、筆和畫板等系列用品，電影膠片等信息化學(xué)品。 —— 重點領(lǐng)域：適應(yīng)信息家電發(fā)展導(dǎo)向的數(shù)字電視等數(shù)字化家用視聽設(shè)備。依托中國美術(shù)學(xué)院、西泠印社等名校 和名社加強美術(shù)教育培訓(xùn)，以老帶新培育新工藝美術(shù)設(shè)計人員，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)，努力打造一批在國內(nèi)外有重要影響的工藝美術(shù)品品牌。 九、文體產(chǎn)品銷售 28．文體用品銷售 加強專業(yè)市場建設(shè)和管理，完善市場服務(wù)，探索發(fā)展郵購、電子商務(wù)等銷售模式，構(gòu)建多 元化流通格局。文體用品的出口。 —— 市場準(zhǔn)入：允許非公有資本進(jìn)入文體設(shè)備銷售領(lǐng)域。 30．工藝美術(shù)品等相關(guān)文體產(chǎn)品銷售 培育和繁榮工藝美術(shù)品消費市場，以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)工藝美術(shù)品個性化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。 —— 市場準(zhǔn)入：鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入工藝美術(shù)品銷售領(lǐng)域；允許進(jìn)入其他相關(guān)文體產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。 十、其他 31．俱樂部、會所等其他文化產(chǎn)業(yè) 積極發(fā)展俱樂部等文化交流載體，豐富和拓展城鄉(xiāng)居民社交生活。 —— 重點領(lǐng)域：康體健身俱樂部，具有學(xué)習(xí)教育性質(zhì)的俱樂部。 一、關(guān)于財政稅收 1. 省財政每年從文化發(fā)展資金中安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并制定相應(yīng)使用和管理辦法，采取貼息、補助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。原有文化企業(yè)分立、改組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并、更名等形成的文化企業(yè)，都不能視為新辦文化企業(yè)。出口動漫等文化產(chǎn)品可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補助和獎勵。從事數(shù)字廣播電視、數(shù)據(jù)庫、電子出版、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化單位，凡符合國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。 10. 對列入省 “ 四個一批 ” 規(guī)劃的建設(shè)項目 ， 符合省重點建設(shè)項目條件的，在建設(shè)用地方面給予優(yōu)先安排 ， 建設(shè)項目用地指標(biāo)按有關(guān)規(guī)定予以解決。設(shè)立注冊資本在 50萬元以下的有限責(zé)任公司，允許其注冊資本在三年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊資本的二分之一。 15. 有關(guān)部門對各類 “ 走出去 ” 活動和工程在項目審批、出入境管理等方面給予支持和保證。 上述政策意見適用全省范圍內(nèi)的登記注冊地和主要活動地均在我省的 非公有制文化企業(yè)，中方絕對控股或占主導(dǎo)地位的中外（含港澳）合資合作文化企業(yè)參照實施，執(zhí)行期限為 2020 年 1 月 1 日至2020 年 12 月 31 日。