【正文】 規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，雖然近些年來(lái)已經(jīng)培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師，但是這部分人占整個(gè)工程造價(jià)管理從業(yè)人人員的比例極小。國(guó)內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為 75%。對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作要求相關(guān)的專業(yè)人才，因此，選擇相關(guān)調(diào)查分析人員，需要確定其相關(guān)專業(yè)類型、素質(zhì)水平， 3 這是做好工作的最基本的和最影響工作水平的條件，工作人員的品質(zhì)性格和素質(zhì)水平卻是成就整個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的最重要因素，所有的成功和失敗的最終決定條件不是建設(shè)項(xiàng)目的好與壞，更不是軟硬件的先進(jìn)與否，而 是人員，因此在開(kāi)展工作時(shí)候，選擇正確的工作人員是一項(xiàng)非常重要的工作，更是項(xiàng)目的決定因素。 （ 3）遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和行規(guī) 進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制和制定，這樣的可行性研究報(bào) 告才成為制定方案和設(shè)計(jì)的可靠依據(jù)。一方面在風(fēng)險(xiǎn)分析中需要進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)和分析，對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況做分析，參考已經(jīng)建設(shè)過(guò)的項(xiàng)目工程，吸取經(jīng)驗(yàn)，分析和總結(jié)出出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的概率，從而重點(diǎn)考慮應(yīng)重點(diǎn)防御的風(fēng)險(xiǎn)；其次，在出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)和處理的情況時(shí)候，應(yīng)考慮使用補(bǔ)救措施。開(kāi)展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過(guò)程。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果。加強(qiáng)這一階段的造價(jià)控制無(wú)疑會(huì)對(duì) 降低整個(gè)工程造價(jià)起到一個(gè)決定性的作用。招標(biāo)工作的主要程序?yàn)椋喊l(fā)布招標(biāo)公告（或邀請(qǐng)函）、編制招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、簽訂承包合同。根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)要求和難易度程度，對(duì)投標(biāo)人的注冊(cè)資金、承包資質(zhì)、相關(guān)認(rèn)證、信譽(yù)程度、財(cái)務(wù)狀況、工程業(yè)績(jī)等提出要求（根據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)盡量不招聯(lián)合體）。 編制招標(biāo)文件：內(nèi)容一般包括工程概況、招標(biāo)范圍、資金來(lái)源、對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件的組成、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。這樣做，可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。但是上級(jí)主管部門(mén)還要求盡快 6 開(kāi)工，可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)深度又不夠，工程量肯定會(huì)有比較大的出入，會(huì)出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更和工程洽商，就應(yīng)該選擇固定合同單價(jià)的形式。此時(shí)，可以采用固定合同價(jià)加調(diào)價(jià)指數(shù)的形式。比較常 用的有投標(biāo)保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔(dān)保保函（或保證金）、材料設(shè)備供應(yīng)保函（或保證金）等。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)，確定如何設(shè)置各種保函或保證金。要注意，采用這種報(bào)價(jià)形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。適用于那些設(shè)計(jì)圖紙完整，建設(shè)單位希望實(shí)行預(yù)算包干的工程，結(jié)算時(shí)只需對(duì)設(shè)計(jì)修改、變更部分進(jìn)行調(diào)整。 施工組織設(shè)計(jì)一般包括四項(xiàng)基本內(nèi)容： ① 施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，即施工方案。前兩項(xiàng)指導(dǎo)施工，后兩項(xiàng)則是施工準(zhǔn)備的依據(jù)。單位工程的施工組織設(shè)計(jì)是為具體指導(dǎo)施工服務(wù)的，要具體明確，要解決好各工序、 各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。 （ 3）進(jìn)度計(jì)劃： ① 施工進(jìn)度計(jì)劃反映了最佳施工方案在時(shí)間上的安排，采用計(jì)劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過(guò)計(jì)算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求； ② 使工序有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源等通過(guò)優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和時(shí)間安排計(jì)劃、資源需求計(jì)劃和施工準(zhǔn)備計(jì)劃。 （ 6）設(shè)計(jì)原則： ① 配套投產(chǎn)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程、投產(chǎn)先后順序，都要服從施工組織總設(shè)計(jì)的規(guī)劃和安排，安排各單位工程開(kāi)竣工期限，滿足配套投產(chǎn)； ② 確定重點(diǎn)，保證進(jìn)度； ③ 建設(shè)總進(jìn)度一定要留有適當(dāng)?shù)挠嗟兀?④ 重視施工 準(zhǔn)備，有預(yù)見(jiàn)地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在工程開(kāi)工的前頭； ⑤ 選擇有效的施工方法，優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全； ⑥ 充分利用正式工程，節(jié)省暫設(shè)工程的開(kāi)支； ⑦ 施工總平面圖的總體布置和施工組織總設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充。 由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會(huì)出現(xiàn)許多交叉施工機(jī)會(huì)，由此所發(fā)生的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就充分考慮，不得簽證。 （ 2）明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)。 ③ 嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。 （ 3）加強(qiáng)工程簽證管理的一些措施。統(tǒng)計(jì)日期從上月 26日至當(dāng)月 25日止。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位正確確定工程造價(jià)、控制投資的依據(jù)。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見(jiàn)的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)合理地提出索賠方案。 (四 )大力推行工程量清單計(jì)價(jià) 大力推行工程量清單計(jì)價(jià)，促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。 工程量清單報(bào)價(jià)的形式。工程量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。 （ 2）綜合單價(jià)法。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用采用定額法計(jì)算，而競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用則根據(jù)工程實(shí)際情況和自己的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。該工程量清單項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。同時(shí)對(duì)該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說(shuō)明界定。經(jīng)過(guò)比較投標(biāo)單位所填單價(jià)與合價(jià)，合理選擇最佳投標(biāo)人。投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。 （ 1）工程招標(biāo)階段。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備、材料供應(yīng)等）以及招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求等因素綜合評(píng)定后填寫(xiě)。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各種工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過(guò)招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見(jiàn)，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只需對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目 13 單價(jià)的方法解決。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。 工程量清單計(jì)價(jià)法與預(yù)算定額單價(jià)法的比較 （ 1）定額計(jì)價(jià)模式的缺陷。 ② 不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。 ③ 不利于招標(biāo)工作的展開(kāi)。 （ 2）工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)。實(shí)際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價(jià)和費(fèi)用的讓利，真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的寥寥無(wú)幾。這樣即使初期總價(jià)低也不會(huì)影響整個(gè)工程利潤(rùn)，而且會(huì)大大增加中標(biāo)的可能性。 （ 3）兩種計(jì)價(jià)模式的比較。但在市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化波動(dòng)較大的情況下，采用預(yù)算定額單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往會(huì)偏離實(shí)際水平，造成誤差。若協(xié)商不成，可報(bào)工程所在地的省級(jí)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。克服施工時(shí)馬馬虎虎，決算時(shí)是一筆糊涂賬的通病。 （ 1）是要樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管和依法監(jiān)管理念，認(rèn)真履職盡責(zé)； （ 2）是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合業(yè) 務(wù)素質(zhì)，要把集中學(xué)法作為一種長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，要在實(shí)際工作中能夠自覺(jué)的依法辦事、依法行政、依法監(jiān)管； （ 3）是加大法律法規(guī)的對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政相對(duì)人的守法意識(shí)、第一責(zé)任人意識(shí)，全面提高社會(huì)公眾飲食用藥安全法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)； （ 4）是建立與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，抓出成效。因此政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大培訓(xùn)及監(jiān)督力度，將 “道德修養(yǎng) ”列入考核發(fā)證和年檢的一項(xiàng)指標(biāo)，使他們成為廉潔、正派、公正、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)去的新時(shí)代造價(jià)實(shí)業(yè)的主人。政府主管部門(mén)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)院校的資格認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范學(xué)科的設(shè)置，只有合格的師資才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)精英人才，從源頭上保證造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。 ,實(shí)現(xiàn)信息化管理。經(jīng)信部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)配 17 合社會(huì)各方面力量共同推動(dòng)我區(qū)企業(yè)信息化管理建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，利用現(xiàn)有信息化人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信息化建設(shè)。企業(yè)要有自己的專門(mén)設(shè)計(jì)隊(duì)伍，要形成自己的推進(jìn)組織。工程造價(jià)的高低 ,直接影響著投資效益的好壞 ,充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。請(qǐng)?jiān)试S我在此表示真誠(chéng)地感謝和深深的敬意。 [2]劉國(guó) 華，陳建俊 .對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) [J].價(jià)值工程 ,2021