【正文】 發(fā)爭(zhēng)議的。此種狀況不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，不利于穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。為了既方便用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，又督促用人單位必須與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同， 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了三項(xiàng)措施： (1)放寬了訂立勞動(dòng)合同的時(shí)間要求，規(guī)定已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書 面 勞動(dòng)合同的，如果在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同，其行為即不違法： (2)規(guī)定用人單位未在自用工之日起 一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同的，自第二個(gè)月起向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資； (3)規(guī)定用人單位自用工之 日起滿一年仍未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除在不足一年的違法期間向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資外，視為用人單位與勞動(dòng)者 已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。所謂勞務(wù)關(guān)系是指勞動(dòng)服務(wù)供給者與勞動(dòng)服務(wù)的需求者根據(jù) 口 頭或 書面約定，由勞動(dòng)服務(wù)供給者向勞動(dòng)服務(wù)的需求者提供一次性的或者是特定的勞動(dòng)服務(wù)，勞動(dòng)服務(wù)的需求者依照約定向勞動(dòng)服務(wù)供給者支付勞務(wù)報(bào)酬的民事法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系作為一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與其他法律關(guān)系的構(gòu)成要素一樣，包括主體、內(nèi)容和客體。勞務(wù)關(guān)系的內(nèi)容即勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)。 2．工作風(fēng)險(xiǎn)一般由勞務(wù)供給者自行承擔(dān)。勞務(wù)關(guān)系的內(nèi)容具有廣泛性特征等。勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的原因在于社會(huì)分工。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同；除了非全日制用工外，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立；法律明確規(guī)定了勞動(dòng)合同的內(nèi)容、變更、解除勞動(dòng)合同的法定條件和程序等 。勞動(dòng)關(guān)系的主體不能同時(shí)都是自然人，也不能同時(shí)都是法人或組織。勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體之間不僅存在著財(cái)產(chǎn) 關(guān)系即勞動(dòng)給 付與工資的交換關(guān)系，還存在著人身關(guān)系，即行政隸屬關(guān)系。這是勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系最基本、最明顯的 區(qū)別。 6．勞動(dòng)條件的提供方式不同。 7．違反合同產(chǎn)生的法律責(zé)任不同。但勞務(wù)合同履行中當(dāng)事人出現(xiàn)糾紛，仲裁或訴訟各自終局，權(quán)利救濟(jì)方式由當(dāng)事人自行選擇。勞 動(dòng)服務(wù)供給者在提供勞動(dòng)服務(wù)過(guò)程中遭受人身?yè)p害的，按照《民法通則》的規(guī)定由過(guò)錯(cuò)方來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任，即過(guò)錯(cuò)原則。派遣勞動(dòng)者受接受單位指揮監(jiān)督，為接受單位提供勞動(dòng)；派遣勞動(dòng)者的接受單位因?yàn)閯趧?dòng)力的使用，按照勞務(wù)派遣協(xié)議為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，派遣勞動(dòng)者獲得就業(yè)崗位及其工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從派遣業(yè)務(wù)中獲得收入。 上述若干術(shù)語(yǔ)雖然使用比較廣泛，但確有其需要推敲的方面。在勞務(wù)派遣中，存在著三種主體和三重關(guān)系。勞務(wù)派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。用工單位作為實(shí)際得到勞動(dòng)給付的一方，行使和承擔(dān)勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，包括為被派遣勞動(dòng)者提供實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)給付的工作崗位和其他勞動(dòng)條件，進(jìn)行勞動(dòng)組織和監(jiān)督管理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育 等，并承擔(dān)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付派遣費(fèi)用的義務(wù)。但是，將二者結(jié)合起來(lái)觀察，它們則構(gòu)成了一個(gè)完整的勞動(dòng)關(guān)系，一種特殊的組合勞動(dòng)關(guān)系。正是通過(guò)這種民事關(guān)系將不完整的形式勞動(dòng)關(guān)系和實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系合并構(gòu)成組合勞動(dòng)關(guān)系。其職責(zé)是為被派遣勞動(dòng)者提供工作崗位和其他勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，實(shí)施勞動(dòng)安全 衛(wèi)生管理、制定和實(shí)施與被派遣勞動(dòng)者相關(guān)的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，實(shí)施其他的勞動(dòng)管理事務(wù)；向勞務(wù) 派遣機(jī)構(gòu)支付派遣服務(wù)費(fèi)，行使和履行與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本方享有和承擔(dān)的其他權(quán)利義務(wù)。勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)爭(zhēng)議，既可能發(fā)生于被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之間，也可能發(fā)生于被派遣 勞動(dòng)者與用工單位之間；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議雖然也會(huì)涉及被派遣勞動(dòng)者的利益，但不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，而是屬于民事糾紛。處理異地勞動(dòng)爭(zhēng)議可以參照以下原則：被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)所在地管轄：被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議由用工單位所在地管轄：被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可由勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議約定 ， 由當(dāng)事人選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)所在地或用工單位所在地管轄。 【能力要求】 一、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的管理 勞務(wù)派遣是一種組合勞動(dòng)關(guān)系，由勞動(dòng)者的雇用與使用相分離的特征所決定，再考慮到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行環(huán)境某些因素的作用，形式用人主體、實(shí)際接受單位和被 派遣勞動(dòng)者的三重復(fù)雜關(guān)系在運(yùn)行中的內(nèi)部矛盾，極其容易出現(xiàn)在 規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中不曾出現(xiàn)的問(wèn)題。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的責(zé)任及其承擔(dān)責(zé)任的財(cái)產(chǎn)條件、制度條件等必須明確設(shè)定，還應(yīng)避免違約或侵權(quán)行為發(fā)生后，找不到歸責(zé)依據(jù)或不具有承擔(dān)責(zé)任條件的現(xiàn)象。 (2)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同， 按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。 政府勞動(dòng)行政管理部門制定并應(yīng)推薦使用以派遣形式用工的勞動(dòng)合同和 勞務(wù)派遣協(xié)議的格式文本。為了協(xié)調(diào)控制被派遣勞動(dòng)者與單位正式雇員的關(guān)系，防范和制止對(duì)被派遣勞動(dòng)者的歧視，在管理中必須遵守下述規(guī)定： 1．被派遣勞動(dòng)者與正式雇員享有平等的法定勞動(dòng)權(quán)利，如參加工會(huì)的 權(quán)利、民主參與的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等。用工單位無(wú)同類崗 位勞動(dòng)者的，參照用工單 位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位：輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指 用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原 因無(wú)法工作的一定期間 內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。 (3)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。 4．被派遣勞 動(dòng)者的派遣期限到期，應(yīng)提前告知，并應(yīng)協(xié)同勞務(wù)派遣單位辦理勞動(dòng)合同的終止手續(xù)和工作交接。對(duì)勞務(wù)派遣單位 。 四、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員的管理 (一 )外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu) 外國(guó)企業(yè)，是指依照外國(guó)法律在中國(guó)境外設(shè)立的營(yíng)利性組織，而外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)是指外國(guó)企業(yè)依照我國(guó)法 律法規(guī)的規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的 從事與該外國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的非營(yíng)利性活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。 代表機(jī)構(gòu)可以從事與外國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的下列活動(dòng)： 1．與外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)有關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查、展示、宣傳活動(dòng)。外國(guó)企業(yè) 常駐代表機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)，是指涉外就業(yè)服務(wù)單位經(jīng)批準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定向外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供中國(guó)雇員的服務(wù)活動(dòng)。 省、自治區(qū)、直轄市政府以及相關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)依 法實(shí)施外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員的監(jiān)督檢查和管理。外企機(jī)構(gòu)不得自行直接聘用或委托其他任何單位、個(gè)人聘用中國(guó)雇員。 3．中國(guó)雇員必須通過(guò)涉外就業(yè)服務(wù)單位向外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)求職 應(yīng)聘。不符合規(guī)定的中國(guó)雇員，涉外就業(yè)服務(wù)單位不得派往外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作。 中國(guó)雇員屬跨區(qū)域應(yīng)聘就業(yè)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。 8．外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定直接聘用中國(guó)雇 員的．不具有資質(zhì)的中介組織擅自向外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供中國(guó)雇員的，中國(guó)雇員無(wú)《雇員就業(yè)證》到外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作的，涉外就業(yè)服務(wù)單位不同中國(guó)雇員簽訂勞動(dòng)合同或非法 向外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)派遣中國(guó)雇員的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 2021 年，該美資公司在某市設(shè)立了 A 公司，取消了某市代表處，施某依然 與某市外服公司簽訂了勞動(dòng)合同，然后派遣 至 A 公司工作。某市外服公司于當(dāng)日向施某發(fā)送了解除勞動(dòng)合同通知書，以嚴(yán)重違紀(jì)為由解除勞動(dòng)合同。三者之間的勞務(wù)派遣法律關(guān)系非 常清晰。其具體內(nèi)容包括： (1)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間簽訂勞動(dòng)合同。 (2)用工過(guò)程中出現(xiàn)違法行為給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單 位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。其具體內(nèi)容包括： (1)勞務(wù)派遣單位 與用工單位之間應(yīng)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議．約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的 數(shù)額與支付方式及違約責(zé)任。 最后，用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系，是介于勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān) 系之間的一種特殊勞動(dòng)關(guān)系，它既具有正常勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，又具有民事勞務(wù)關(guān)系的特點(diǎn)，因此，它同樣適用于我國(guó)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng) 法律法 規(guī)。 (4)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。 (二 )用工單位應(yīng)當(dāng)如何管理被派遣員工 1．案情簡(jiǎn)介 2021年 1月，某美國(guó)酒店管理公司派出以安德魯為首席代表的相關(guān)人員開始進(jìn)軍某市市場(chǎng)，在某市最繁華的地段找好人駐樓盤之后，準(zhǔn)備在最短時(shí)間內(nèi)開辦該酒店管理公司在某市的第一家五星級(jí)大酒店。通過(guò)接洽和協(xié) 商，雙方簽訂協(xié)議，由該人力資源派遣公司在 45 日內(nèi)完成所有適合的管理人員和輔助人員的招聘，并負(fù)責(zé)完成所有雇員招聘、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納、個(gè)稅處理等一系列人力資源手續(xù) ， 美國(guó)酒店管理公司則一次性向其支付 30 萬(wàn)美元的費(fèi)用，并在此后按年支付相應(yīng)的人力資源管理費(fèi)用。 (2)告知其勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容、所承擔(dān)崗位的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)信息。 (4)針對(duì)被派遣員工進(jìn)行定期或不定期崗位培訓(xùn)。應(yīng)該實(shí)行正常的工 資調(diào)整機(jī)制，定期給被派遣員工調(diào)整工資。與此同時(shí) ，賈女士與某國(guó)有商業(yè)銀行下屬分行簽訂聘用協(xié)議，工作崗位為分理處柜組營(yíng)業(yè)員。 2021 年 10 月 13日，賈 女士的考核結(jié)果再次被評(píng)定為不合格。 2021年 10月下旬，人力資源公司又向商業(yè)銀行下屬分行補(bǔ)派了一名女 員工，填補(bǔ)賈女士被辭退后的崗位空缺。人力資源公司遂安排賈女士至某證券公司營(yíng)業(yè)部工作，工資待遇基本相同，但遭賈女士拒絕。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第四十條和第六十五條第二款的相關(guān)規(guī) 定，如果被派遣勞 動(dòng)者多次出現(xiàn) (本案為前后共 2 次 )被考核不合格的情形時(shí)，用工單位可以將該被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，由勞務(wù)派遣單位依法解除勞動(dòng)合同。所以，當(dāng)賈女士能夠有效證明在勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同之前 (2021 年 10 月 17 日 )自己已經(jīng)懷孕時(shí)。但是在此之前，勞務(wù)派遣單 位 已經(jīng)向用工 單位補(bǔ)派了另一名勞務(wù)派遣工。 最后，關(guān)于勞務(wù)派遣單位與用工單位的相關(guān)責(zé)任如何承擔(dān)的問(wèn)題。如果勞務(wù)派遣單位沒(méi)有依約及時(shí)處理導(dǎo)致后續(xù)責(zé)任負(fù)擔(dān)，則按照約定進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)；如果勞務(wù)派遣單位是依約在約定的時(shí)限內(nèi)作出解除行為 的，則依照約定處理或在無(wú)約定的情形下由雙方共同承擔(dān)相應(yīng)貢任。在變更和解除勞動(dòng)合同方面，則需要雙方的共同配合才能達(dá)到法律上規(guī)定的效果。用工單位應(yīng)特別注意在勞務(wù) 派遣協(xié)議中約定雙方關(guān)聯(lián)行為的程序和責(zé)任分擔(dān)。避免因一方或雙方的疏漏導(dǎo)致額外法律風(fēng) 險(xiǎn)的出現(xiàn)。或許已經(jīng)在勞務(wù)派遣協(xié)議以及被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同中加以約定．但是更多涉及用工單位實(shí)際和崗位管理等細(xì)致事項(xiàng)的安排，最好還是通過(guò)用工合同以及管理手冊(cè)等方式予以完善。 【知識(shí)要求】 一、工資集體協(xié)商 (一 )工資集體協(xié)商的含義 工資集體協(xié)商是指企業(yè)工會(huì) (雇員 )代表與企業(yè) (雇主 )代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商 ， 在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。一些企業(yè)的勞動(dòng)者特別是一線雇員的工資水平偏低，增長(zhǎng)不快，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平明顯不相適應(yīng)。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般條件，也是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容；是建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)效益決定、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)分配新機(jī)制的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)；是建立現(xiàn) 代企業(yè)制度，理順企業(yè)分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，提高 人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕的迫切需要。 2．工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式。 6．變更、解除工資協(xié)議的程序。 (三 )工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員 在推進(jìn)工資集體協(xié)商的過(guò)程中，一些地區(qū)針對(duì)工資集體協(xié)商這一事務(wù)缺乏專門人才的現(xiàn)實(shí)狀況，積極推進(jìn)工資 集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，取得了比較好的效果。了解本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的工資水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉企業(yè)人力資源管理、勞動(dòng)工資和社會(huì)保障等方面的專業(yè)知識(shí)。并負(fù)責(zé)收集和整理與工資集體協(xié)商相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資料、數(shù)據(jù)和信息。 3．確定工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的義務(wù) 其主要義務(wù)包括：堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收入分配政策， 堅(jiān)持客觀、公正、維護(hù)企業(yè)整 體利益與維護(hù)職工合法權(quán)益相一致的原則。 (四 )社會(huì)協(xié)商 在我國(guó)，集體合同制度實(shí)施的是以基層集體合同為主導(dǎo)的體制，因而工資集體協(xié)商通常在一家企業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行。工資指導(dǎo)線制度 是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府宏觀調(diào)控工資總量和水平，調(diào)節(jié)工資分配關(guān)系，指導(dǎo)工資增長(zhǎng)， 指導(dǎo)企業(yè)工資分配的辦法、規(guī)定的總稱。當(dāng)前，實(shí)行這項(xiàng)制度有利于推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，建立健全職工收入隨經(jīng)濟(jì)效益正 常增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)也符合國(guó)際 慣例，有利于勞動(dòng)者與企業(yè)雙方互利共贏，實(shí)現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。短期貨幣工資的決定既不是由雇主單方?jīng)Q定，也不是由工會(huì)單方?jīng)Q定，而是由勞動(dòng)關(guān)系雙方經(jīng)平等協(xié)商確定。政府在工資的宏觀調(diào)控方面， 總的原則是實(shí)施企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，平均工資的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，同時(shí)在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉(zhuǎn)變。觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施某種干預(yù)和控制 ， 但是政府已經(jīng)不便通過(guò)行政手段的方式對(duì)企業(yè) 內(nèi)部的工資分配行為進(jìn)行直接干預(yù)，而通過(guò)工資指導(dǎo)線這一信號(hào)間接影響企業(yè)內(nèi)部的分配行為，有利于實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政企分開”。即使在省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)，不同行政區(qū)域也可以有不同的工資指導(dǎo)線水平。 (二 )工資指導(dǎo)線意見 工資指導(dǎo)線有三條線：上線 (預(yù)警線 )