淺析我國事業(yè)單位財務管理存在的主要問題及對策-預覽頁
【正文】 ，取得社會效益最大化。因此，資金的使用效率低下。 （ 2） 往來款項的管理。年度終了對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。 （ 3） 現(xiàn)行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上，與部門預算編報口徑不一致；一般預算支出科目與行政事業(yè)單位科目不 一致，導致在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。 （ 五 ） 國有資產管理部門職責不清，使用效率低下，流失比較嚴重 單位內部部門之間對國有資產管理相互脫節(jié)，部分單位財務部門未建立固定資產明細賬，每年只管經費收支，不管家底多少。 容易導致資產信息的失真。按規(guī)定固定資產的更新改造是通過修購基金來支付的，而修購基金是按事業(yè)收入和經營收入的一定比例提取的。固定資產在報廢、毀損、丟失時，按原值沖減固定資產和固定基金，不能真實地反映實際損失，難以劃清責任。特別是改 革后，單位經營收入比重增加，成本核算越來越重要。也有相當一部分單位未設立內審機構，已建立內審 機構的單位不能發(fā)揮應有作用；單位內控制度有待完善。 二、事業(yè)單位財務管理存在問題的 形成原因 （一） 各事業(yè)單位在部門預算編制中存在缺陷 事業(yè)單位在部門預算中存在的缺陷有 ： （ 1） 基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影 響了資金的使用效率。 （ 二 ） 相關的行政事業(yè)單位會計制度、財務管理制度不配套 近年來，我國相繼推出了一系列財政支出 方面的改革，這些改革措施將引起財政預算管理和各行政事業(yè)單位財務活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內容和方法。單位內部管理體制和制度不夠完善， 80％單位內部未設專門的財務管理機構，多數(shù)是作為一個部門的一部分職能，由一人或多人代理。 2021 年 10 月經委黨組研究決定將韓江清淤疏浚公司劃入綜合管理中心管理，同時將韓江委投資疏浚公司股權轉交綜合管理中心管理。近年來雖挖掘潛力，開拓經營，但是單位創(chuàng)收水平仍舊較低，作為衡量事業(yè)單位財務狀況重要指標的經費自給率平均僅為 ％，機構運行主要依靠國家財政撥款。最后，歷史遺留企業(yè)包袱日益沉重。在行業(yè)分布方面，企業(yè)多集中在機械修造加工、印刷、流通等傳統(tǒng)領域，規(guī)模普遍較小，缺乏規(guī)模經濟優(yōu) 勢，也缺乏相應的高級技術人才，多年來嚴重依賴長江委的內部市場和其它市場扶持措施，市場競爭力弱，市場經濟適應力差。三是職 工收入整體水平不高，部分集體職工收入微薄，生活極其困難。集體職工大病、重病者不少，然而企業(yè)無力承擔，又沒有社會醫(yī)療保障，通過管 理中心救助的形式加以補貼，也只能是杯水車薪。另原占有使用某職工宿舍的出租門面，除繳納近 18％稅款外，還要上繳委有關部門房租和管理費，經濟效益欠佳。 2．單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。 編制單位預算是 單位財務管理的主要任務，對合理地籌集、分配和使用資金，促進事業(yè)單位的發(fā)展有著重要意義。 單位內部預算一經核準，即進入實施階段，各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。通過財務管理的定性、定量分析，真實反映經濟活動中的問題和矛盾，對財務環(huán)境變化的不確定性因素進行預測，為決策層提供真實可靠的分析數(shù)據(jù)，發(fā)揮財務管理的輔助決策職能，積極采取措施，降低風險。 積極開展經費收支及效益財務分析。 （ 四 ） 嚴格預算開支，建立財務管理的內部控制制度 預算一經下達，就要嚴格執(zhí)行。 （ 3） 會計系統(tǒng)控制，制定符合單位的會計制度和崗位責任制等。內審部門還應經常對內部控制制度進行評價，及時發(fā)現(xiàn)內部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。組織會計人員參加政策法規(guī)、業(yè)務知識等方面的培訓和學習，增強會計人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識經濟時代需要的復合型人才。 （ 六 ） 加強國有資產管理，確保國有資產保值增值 提高認識，轉變觀念，克服重資金使用輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產”觀念。嚴禁利用暫存款隱藏收入，躲避財政監(jiān)督；要在部門預算的基礎上，實現(xiàn)資產管理與預算管理的有機結合，從而合理配置資產。 （ 七 ） 增加成本核算與成本管理 在市場經濟條件下，事業(yè)單位逐步面向激烈的市場競爭和政府職能轉變，籌資渠道多元化，業(yè)務活動和業(yè)務支出日趨復雜，有的業(yè)務活動還具有經營性特點，單位的資金量有較大的增加。
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