淺析我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策-預(yù)覽頁
【正文】 ，取得社會效益最大化。因此，資金的使用效率低下。 （ 2） 往來款項的管理。年度終了對全部會計核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準(zhǔn)確、真實、完整的一項基礎(chǔ)工作。 （ 3） 現(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報口徑不一致；一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不 一致，導(dǎo)致在編制決算時，預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。 （ 五 ） 國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清，使用效率低下，流失比較嚴(yán)重 單位內(nèi)部部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，每年只管經(jīng)費(fèi)收支，不管家底多少。 容易導(dǎo)致資產(chǎn)信息的失真。按規(guī)定固定資產(chǎn)的更新改造是通過修購基金來支付的，而修購基金是按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取的。固定資產(chǎn)在報廢、毀損、丟失時，按原值沖減固定資產(chǎn)和固定基金，不能真實地反映實際損失，難以劃清責(zé)任。特別是改 革后，單位經(jīng)營收入比重增加，成本核算越來越重要。也有相當(dāng)一部分單位未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審 機(jī)構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有作用；單位內(nèi)控制度有待完善。 二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的 形成原因 （一） 各事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷 事業(yè)單位在部門預(yù)算中存在的缺陷有 ： （ 1） 基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影 響了資金的使用效率。 （ 二 ） 相關(guān)的行政事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套 近年來，我國相繼推出了一系列財政支出 方面的改革，這些改革措施將引起財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善， 80％單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)是作為一個部門的一部分職能，由一人或多人代理。 2021 年 10 月經(jīng)委黨組研究決定將韓江清淤疏浚公司劃入綜合管理中心管理，同時將韓江委投資疏浚公司股權(quán)轉(zhuǎn)交綜合管理中心管理。近年來雖挖掘潛力，開拓經(jīng)營，但是單位創(chuàng)收水平仍舊較低，作為衡量事業(yè)單位財務(wù)狀況重要指標(biāo)的經(jīng)費(fèi)自給率平均僅為 ％，機(jī)構(gòu)運(yùn)行主要依靠國家財政撥款。最后，歷史遺留企業(yè)包袱日益沉重。在行業(yè)分布方面，企業(yè)多集中在機(jī)械修造加工、印刷、流通等傳統(tǒng)領(lǐng)域，規(guī)模普遍較小，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢，也缺乏相應(yīng)的高級技術(shù)人才，多年來嚴(yán)重依賴長江委的內(nèi)部市場和其它市場扶持措施，市場競爭力弱，市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力差。三是職 工收入整體水平不高，部分集體職工收入微薄，生活極其困難。集體職工大病、重病者不少，然而企業(yè)無力承擔(dān)，又沒有社會醫(yī)療保障，通過管 理中心救助的形式加以補(bǔ)貼，也只能是杯水車薪。另原占有使用某職工宿舍的出租門面，除繳納近 18％稅款外，還要上繳委有關(guān)部門房租和管理費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益欠佳。 2．單項的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。 編制單位預(yù)算是 單位財務(wù)管理的主要任務(wù)，對合理地籌集、分配和使用資金，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展有著重要意義。 單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn)，即進(jìn)入實施階段，各部門對實施財務(wù)預(yù)算要作為一項經(jīng)濟(jì)性工作來抓。通過財務(wù)管理的定性、定量分析，真實反映經(jīng)濟(jì)活動中的問題和矛盾，對財務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測，為決策層提供真實可靠的分析數(shù)據(jù)，發(fā)揮財務(wù)管理的輔助決策職能，積極采取措施，降低風(fēng)險。 積極開展經(jīng)費(fèi)收支及效益財務(wù)分析。 （ 四 ） 嚴(yán)格預(yù)算開支，建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度 預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行。 （ 3） 會計系統(tǒng)控制，制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。組織會計人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識經(jīng)濟(jì)時代需要的復(fù)合型人才。 （ 六 ） 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值 提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金使用輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入，躲避財政監(jiān)督；要在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，從而合理配置資產(chǎn)。 （ 七 ） 增加成本核算與成本管理 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位逐步面向激烈的市場競爭和政府職能轉(zhuǎn)變，籌資渠道多元化，業(yè)務(wù)活動和業(yè)務(wù)支出日趨復(fù)雜，有的業(yè)務(wù)活動還具有經(jīng)營性特點，單位的資金量有較大的增加。
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