【正文】 拍賣工作的組織。二是合理確定宜林地標底，公開競爭拍賣。合同簽訂后，進行司法公證，并報有關(guān)部門備案。有的縣將宜林地拍賣金 納入村有鄉(xiāng)管范疇，能夠用活用好。目前，大部分地區(qū)還沒有建立宜林地資源資產(chǎn)評估機構(gòu)。不斷完善宜林地拍賣政策為促進宜林地開發(fā)治理，各地在實踐中積極探索，出臺了不少切實可行的政策和措施，如圍場、灤平、曲周、玉田、唐縣、遷西、元氏、贊皇等縣都出臺了關(guān)于加速開發(fā)治理宜林荒山、荒地的政策性意見。（5）各類林業(yè)工程項目投資、小流域治理或經(jīng)濟溝建設(shè)補助費可直接投資到宜林地購買戶。盡管我省在拍賣宜林地，促進開發(fā)治理上，取得了可喜的成績，但多數(shù)地區(qū)在治理宜林地上還沒有突破，特別是有些山區(qū)縣，大面積宜林地長期得不到開發(fā)治理，難以擺脫貧困落后的狀況。宜林地拍賣價格偏低的現(xiàn)象普遍存在，有的每畝僅1元。特別是資金、勞力、資源、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理配置問題。三、對我省宜林地拍賣工作的幾項建議為很好地解決上述問題，推動我省宜林地拍賣工作的健康發(fā)展，我們提出以下建議：更新觀念，加強領(lǐng)導實踐證明，通過宜林地拍賣，開拓農(nóng)村市場，可以形成新的經(jīng)濟增長點。不斷完善拍賣政策，建立競爭激勵機制。（２）依法合理地給予購買者經(jīng)營自主權(quán)，允許其在合同和法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主經(jīng)營，允許繼承和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和治理成果。（４）林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)部門對于涉及宜林地治理的工程項目可以搞一些直接投資入戶的政策。在符合國家政策和有關(guān)規(guī)定，遵守有關(guān)合同或協(xié)議的前提下，鼓勵他們投資開發(fā)治理宜林地，發(fā)展林果業(yè)。使宜林地開發(fā)形成集環(huán)境保護、文化旅游、林果產(chǎn)品開發(fā)于一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系。（２）合理確定拍賣價格。（３）規(guī)范拍賣程序。合同簽訂后，有關(guān)各方要簽字蓋章，有關(guān)部門要及時備案。一般掌握：對條件較好，單戶經(jīng)營干鮮果品等經(jīng)濟林的，每戶開發(fā)治理的面積以30—50畝為宜，聯(lián)戶購買股份開發(fā)的或有較強經(jīng)濟實力的個體戶從事宜林地開發(fā)的，以50—500畝為宜；對立地條件較差，從事防護林或用材林開發(fā)的，單戶以50—200畝為宜；聯(lián)戶或大戶及團體以200—XX畝為宜。為了使已治理的宜林地資源進入市場流轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快建立適應(yīng)我省特點的土地資源流轉(zhuǎn)法律制度或政策規(guī)定，對土地流轉(zhuǎn)的方式、允許流轉(zhuǎn)的土地種類和范圍，土地價格的評估，及土地資源的分類標準加以規(guī)定。這種方式，一是增強了購買者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風險的能力，三是提高了購買者治理開發(fā)宜林地的積極性和責任感，四是有利于形成規(guī)模經(jīng)濟的形成。要正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，在促進開發(fā)的同時，搞好森林資源的保護工作，嚴防借開發(fā)之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導群眾遵照林業(yè)部門的規(guī)劃進行治理開發(fā)，對明顯不宜開發(fā)或開發(fā)不合理易造成資源環(huán)境破壞的，林業(yè)部門有權(quán)責令其改變經(jīng)營方式，屢禁不止的依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。各級政府對開發(fā)治理宜林地的資金投入要逐年增加；改進宜林地治理投入運行方式，對國家各種渠道的投資，要本著渠道不變、捆綁使用、重點扶持、各記其功的原則使用，加大資金扶持力度，提高治理速度和效果。通過對下游受益者收取一定森林生態(tài)效益補償費的方式，給治理宜林地營造生態(tài)公益林的治理者適當?shù)慕?jīng)濟補償。(一)建立了一批林果良種繁育基地 七十年代以來，我省采取自籌和部省聯(lián)營等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處。通過子代測定評選出21個優(yōu)良無性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處。試驗林651畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無性系14個，雜交培育出三倍體毛白楊７個系號。已選育出白榆優(yōu)良無性系９個，并育出抗蟲榆１個；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。種子園100畝，測定林100畝。已選育出６個優(yōu)良品種。已初選出30個優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300400萬條，良種苗木10萬株。全省年生產(chǎn)苗量８億株，,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要；在國有苗圃中，縣級以上林業(yè)主管部門所屬國有苗圃162個（包括省廳直屬苗圃１個，市屬苗圃５個，縣（市、區(qū)）屬苗圃156個）。全省共有67人通過培訓考核，獲得了各級人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，其中：省站７人，市級站21人，縣級站39人。為加強種苗質(zhì)量的監(jiān)督與管理，經(jīng)省編委批準，1998年11月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗站》，于同年12月，通過了省技術(shù)監(jiān)督局的計量認證和審查認可，并已行使監(jiān)督檢驗職能。這些機構(gòu)的成立及各種制度的建立，標志著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，一個依法治種的局面正在形成。從今年9月份省廳聯(lián)查評比小組對8個中標單位進行的聯(lián)查評比結(jié)果看，各苗圃都完成了合同規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。全省只建林木良種基地10處，不及先進省份的三分之一。２、林木良種投入不足，難以進一步提高。３、針葉樹良種的推廣難度大。據(jù)我們調(diào)查：在全省國有苗圃中，經(jīng)營狀況比較好的、％；能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占39％；％。以上這些問題已影響了我省林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認真研究解決。林木良種壯苗是科技密集型產(chǎn)品，科技含量高，貢獻大。要加大改革力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，繼續(xù)貫徹“多樹種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。進一步定向改良，使良種遺傳品質(zhì)邊利用邊提高。大力推廣經(jīng)部、省審定或認定的優(yōu)良品種。尤其是要增建經(jīng)濟林和果樹良種繁育基地。應(yīng)加大從外省、外國引進林果良種的力度。1999年我省重點引進班克松、落磯山黃松和美國野紅櫻三個用材林樹種；在壩上地區(qū)及適合油松、樟子松等生長的地區(qū)，重點引進班克松，在冀西山區(qū)、冀北山區(qū)適合櫟類生長的地區(qū)重點引進美國野紅櫻。這就要求我們必須抓好國有苗圃建設(shè)，發(fā)揮其骨干、示范和輻射作用。（2）加強對國有苗圃的管理。（4）做好國有貧困苗圃的解困工作。４、加強依法治種，強化種苗質(zhì)量管理（1）加強種苗法規(guī)建設(shè)，搞好調(diào)研，盡快出臺《河北省林木種苗管理辦法》，爭取在地方立法上有新突破。目前我省林木種苗還存在著一定的質(zhì)量問題，尤其是飛播造林種子質(zhì)量較差，嚴重影響了飛播造林成效。５、加大種苗建設(shè)投資力度，提高投資使用效果種苗工作是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是影響林業(yè)建設(shè)速度、質(zhì)量和效益的根本因素。一是建立種苗工程獎勵制度。三是建立飛播造林用種儲備金制度。真抓科技，就要真抓