【正文】 拍賣工作的組織。二是合理確定宜林地標(biāo)底，公開競爭拍賣。合同簽訂后，進(jìn)行司法公證，并報(bào)有關(guān)部門備案。有的縣將宜林地拍賣金 納入村有鄉(xiāng)管范疇，能夠用活用好。目前，大部分地區(qū)還沒有建立宜林地資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。不斷完善宜林地拍賣政策為促進(jìn)宜林地開發(fā)治理，各地在實(shí)踐中積極探索，出臺(tái)了不少切實(shí)可行的政策和措施，如圍場、灤平、曲周、玉田、唐縣、遷西、元氏、贊皇等縣都出臺(tái)了關(guān)于加速開發(fā)治理宜林荒山、荒地的政策性意見。（5）各類林業(yè)工程項(xiàng)目投資、小流域治理或經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)可直接投資到宜林地購買戶。盡管我省在拍賣宜林地，促進(jìn)開發(fā)治理上，取得了可喜的成績，但多數(shù)地區(qū)在治理宜林地上還沒有突破，特別是有些山區(qū)縣，大面積宜林地長期得不到開發(fā)治理，難以擺脫貧困落后的狀況。宜林地拍賣價(jià)格偏低的現(xiàn)象普遍存在，有的每畝僅1元。特別是資金、勞力、資源、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理配置問題。三、對(duì)我省宜林地拍賣工作的幾項(xiàng)建議為很好地解決上述問題，推動(dòng)我省宜林地拍賣工作的健康發(fā)展，我們提出以下建議：更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐證明，通過宜林地拍賣，開拓農(nóng)村市場，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷完善拍賣政策，建立競爭激勵(lì)機(jī)制。（２）依法合理地給予購買者經(jīng)營自主權(quán)，允許其在合同和法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主經(jīng)營，允許繼承和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和治理成果。（４）林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)部門對(duì)于涉及宜林地治理的工程項(xiàng)目可以搞一些直接投資入戶的政策。在符合國家政策和有關(guān)規(guī)定，遵守有關(guān)合同或協(xié)議的前提下，鼓勵(lì)他們投資開發(fā)治理宜林地，發(fā)展林果業(yè)。使宜林地開發(fā)形成集環(huán)境保護(hù)、文化旅游、林果產(chǎn)品開發(fā)于一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系。（２）合理確定拍賣價(jià)格。（３）規(guī)范拍賣程序。合同簽訂后，有關(guān)各方要簽字蓋章，有關(guān)部門要及時(shí)備案。一般掌握：對(duì)條件較好，單戶經(jīng)營干鮮果品等經(jīng)濟(jì)林的，每戶開發(fā)治理的面積以30—50畝為宜，聯(lián)戶購買股份開發(fā)的或有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)體戶從事宜林地開發(fā)的，以50—500畝為宜；對(duì)立地條件較差，從事防護(hù)林或用材林開發(fā)的，單戶以50—200畝為宜；聯(lián)戶或大戶及團(tuán)體以200—XX畝為宜。為了使已治理的宜林地資源進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快建立適應(yīng)我省特點(diǎn)的土地資源流轉(zhuǎn)法律制度或政策規(guī)定，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式、允許流轉(zhuǎn)的土地種類和范圍，土地價(jià)格的評(píng)估，及土地資源的分類標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。這種方式，一是增強(qiáng)了購買者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，三是提高了購買者治理開發(fā)宜林地的積極性和責(zé)任感，四是有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在促進(jìn)開發(fā)的同時(shí)，搞好森林資源的保護(hù)工作，嚴(yán)防借開發(fā)之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導(dǎo)群眾遵照林業(yè)部門的規(guī)劃進(jìn)行治理開發(fā)，對(duì)明顯不宜開發(fā)或開發(fā)不合理易造成資源環(huán)境破壞的，林業(yè)部門有權(quán)責(zé)令其改變經(jīng)營方式，屢禁不止的依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府對(duì)開發(fā)治理宜林地的資金投入要逐年增加；改進(jìn)宜林地治理投入運(yùn)行方式，對(duì)國家各種渠道的投資，要本著渠道不變、捆綁使用、重點(diǎn)扶持、各記其功的原則使用，加大資金扶持力度，提高治理速度和效果。通過對(duì)下游受益者收取一定森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)的方式，給治理宜林地營造生態(tài)公益林的治理者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(一)建立了一批林果良種繁育基地 七十年代以來，我省采取自籌和部省聯(lián)營等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處。通過子代測定評(píng)選出21個(gè)優(yōu)良無性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處。試驗(yàn)林651畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無性系14個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊７個(gè)系號(hào)。已選育出白榆優(yōu)良無性系９個(gè)，并育出抗蟲榆１個(gè)；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。種子園100畝，測定林100畝。已選育出６個(gè)優(yōu)良品種。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300400萬條，良種苗木10萬株。全省年生產(chǎn)苗量８億株，,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要；在國有苗圃中，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門所屬國有苗圃162個(gè)（包括省廳直屬苗圃１個(gè)，市屬苗圃５個(gè)，縣（市、區(qū)）屬苗圃156個(gè)）。全省共有67人通過培訓(xùn)考核，獲得了各級(jí)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，其中：省站７人，市級(jí)站21人，縣級(jí)站39人。為加強(qiáng)種苗質(zhì)量的監(jiān)督與管理，經(jīng)省編委批準(zhǔn)，1998年11月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站》，于同年12月，通過了省技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可，并已行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。這些機(jī)構(gòu)的成立及各種制度的建立，標(biāo)志著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，一個(gè)依法治種的局面正在形成。從今年9月份省廳聯(lián)查評(píng)比小組對(duì)8個(gè)中標(biāo)單位進(jìn)行的聯(lián)查評(píng)比結(jié)果看，各苗圃都完成了合同規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。全省只建林木良種基地10處，不及先進(jìn)省份的三分之一。２、林木良種投入不足，難以進(jìn)一步提高。３、針葉樹良種的推廣難度大。據(jù)我們調(diào)查：在全省國有苗圃中，經(jīng)營狀況比較好的、％；能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占39％；％。以上這些問題已影響了我省林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認(rèn)真研究解決。林木良種壯苗是科技密集型產(chǎn)品，科技含量高，貢獻(xiàn)大。要加大改革力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)貫徹“多樹種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。進(jìn)一步定向改良，使良種遺傳品質(zhì)邊利用邊提高。大力推廣經(jīng)部、省審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種。尤其是要增建經(jīng)濟(jì)林和果樹良種繁育基地。應(yīng)加大從外省、外國引進(jìn)林果良種的力度。1999年我省重點(diǎn)引進(jìn)班克松、落磯山黃松和美國野紅櫻三個(gè)用材林樹種；在壩上地區(qū)及適合油松、樟子松等生長的地區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)班克松，在冀西山區(qū)、冀北山區(qū)適合櫟類生長的地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)美國野紅櫻。這就要求我們必須抓好國有苗圃建設(shè)，發(fā)揮其骨干、示范和輻射作用。（2）加強(qiáng)對(duì)國有苗圃的管理。（4）做好國有貧困苗圃的解困工作。４、加強(qiáng)依法治種，強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理（1）加強(qiáng)種苗法規(guī)建設(shè)，搞好調(diào)研，盡快出臺(tái)《河北省林木種苗管理辦法》，爭取在地方立法上有新突破。目前我省林木種苗還存在著一定的質(zhì)量問題，尤其是飛播造林種子質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了飛播造林成效。５、加大種苗建設(shè)投資力度，提高投資使用效果種苗工作是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是影響林業(yè)建設(shè)速度、質(zhì)量和效益的根本因素。一是建立種苗工程獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是建立飛播造林用種儲(chǔ)備金制度。真抓科技，就要真抓