淺談責(zé)令改正的法律屬性及適用-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 的制裁和懲戒；責(zé)相對(duì)人賠償損失是要求其履行應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),并未剝奪或者限制其合法權(quán)益,因此并非行政處分行政上的責(zé)賠償損失與民事責(zé)任中的賠償損失在目的和法律后果上是一致的,只是其到達(dá)目的的手段不同而已否那么,我們會(huì)推斷出人民作出要求相對(duì)人賠償損失的判決亦是一種制裁性質(zhì)的處分行為的謬31其他責(zé)不作為行為的法律屬性行政法律標(biāo)準(zhǔn)中,還有很多責(zé)相對(duì)人不作為的!責(zé)改正的/變體0形式例如責(zé)停頓行為!責(zé)停頓侵權(quán)行為!lu責(zé)停頓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)!lv責(zé)停頓房地產(chǎn)中介效勞業(yè)務(wù)活動(dòng)!lw責(zé)停頓銷售!lx責(zé)停頓發(fā)布廣告!ly責(zé)停頓使用!lz責(zé)停頓屠宰活動(dòng)l{等等此類責(zé)相對(duì)人停頓行為的形式,目的在于制止相對(duì)人的行為的持續(xù)；一旦相對(duì)人停頓行為,那么意味其行為已經(jīng)從狀態(tài)恢復(fù)到了合法狀態(tài),而此時(shí)責(zé)改正的目的就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)但是,對(duì)于責(zé)相對(duì)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等涉及相對(duì)人經(jīng)營(yíng)權(quán)限的責(zé)改正行為,不能一概視之為責(zé)改正正如上文所述,假如責(zé)改正行為給相對(duì)人強(qiáng)加了額外的法律義務(wù),那么意味著此種責(zé)改正的/變體0形式不再是責(zé)改正的性質(zhì)而是行政處分的性質(zhì)因此,在詳細(xì)的法律條文中,有時(shí)必須詳細(xì)情況詳細(xì)分析同時(shí),還必須指出,盡責(zé)不作為的形式帶有停頓行為的效果,但是與改正的內(nèi)涵還有細(xì)微的差異,因?yàn)橥ｎD行為不一定就改正了行為；當(dāng)然這并不影響其本質(zhì)屬性屬于責(zé)改正措施41其他責(zé)作為行為的法律屬性行政法律標(biāo)準(zhǔn)中,責(zé)相對(duì)人作為的形式有責(zé)限!責(zé)承受年度檢驗(yàn)!責(zé)公開更正!責(zé)改正或者關(guān)閉!責(zé)提供情況!責(zé)補(bǔ)足抽逃轉(zhuǎn)移的資金!責(zé)限注銷登記!責(zé)承受監(jiān)視檢查和提供情況!責(zé)企業(yè)10日內(nèi)變更登記!責(zé)其30日內(nèi)交付出資!lu責(zé)其30日內(nèi)將抽逃出資返還企業(yè)!lv限繳清出資!lw責(zé)限履行!lx責(zé)限登記等等ly責(zé)相對(duì)人作為,就是因?yàn)橄鄬?duì)人未履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),從而處于狀態(tài),違背了行政理秩序,因此其目的就是要求相對(duì)人履行法定的作為的義務(wù),但是此種作為并不屬于制裁的性質(zhì),故非行政處分的形式值得注意的是,此類責(zé)作為的形式,亦不能視為行政強(qiáng)迫措施,因?yàn)樨?zé)作為的行為本身不具有執(zhí)行的強(qiáng)迫力,而需相對(duì)人的配合才能實(shí)現(xiàn)四!/責(zé)改正0正確適用的根本要件由于理上和立法上對(duì)責(zé)改正的法律屬性均無一致的講解或者規(guī)定,因此在行政執(zhí)法理中造成諸多混亂例如,在適用責(zé)改正時(shí),有的行政將責(zé)改正均視為行政處分,因此在相對(duì)人清楚!情節(jié)細(xì)微!無危害后果且能及時(shí)糾正時(shí)仍然通過立案程序責(zé)相對(duì)人改正行為；有的行政將責(zé)改正視為一種行政強(qiáng)迫措施,按照強(qiáng)迫措施的適用條件和程序予以適用；有的行政在查處相對(duì)人行為時(shí),根據(jù)責(zé)改正和其他行政處分的適用順序而進(jìn)展兩次立案；還有的行政往往通過口頭形式責(zé)相對(duì)人改正行為,且無任何記錄痕跡可見,源于對(duì)責(zé)改正的法律屬性的不同認(rèn)識(shí),行政的詳細(xì)適用方式大不一樣,從而影響了行政執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性假如責(zé)改正在法律屬性上是一種行政理措施的界定沒有錯(cuò)誤,那么適用責(zé)改正的根本要件主要有以下幾個(gè)方面:11適用責(zé)改正的本質(zhì)要件適用責(zé)改正的本質(zhì)要件主要有:行政具有相關(guān)的監(jiān)視理職權(quán)!相對(duì)人存在行為!相對(duì)人理上可以改正行為行政適用責(zé)改正時(shí),既可以根據(jù)法律!法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定予以施行,又可以根據(jù)本身固有的行政理職權(quán)作出但是,在法律!法規(guī)和規(guī)章有詳細(xì)的法律條文明確規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)適用其規(guī)定21適用責(zé)改正的形式要件責(zé)改正既可以單獨(dú)適用又可以根據(jù)5行政處分法6第23條與行政處分同時(shí)適用單獨(dú)適用時(shí),直接向相對(duì)人制發(fā)責(zé)改正書；與行政處分同時(shí)適用時(shí),可以在表述行政處分之前表述責(zé)改正的內(nèi)容,但是責(zé)改正不能與行政處分并列表述責(zé)改正既可以書面形式作出又可以口頭形式作出但是,一般采用書面形式(如責(zé)改正書等)；采用口頭形式的,必須將責(zé)改正的內(nèi)容的告知情況記錄在談話筆錄等執(zhí)法文書中一般而言,應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人作出責(zé)改正的!理由及根據(jù),同時(shí)還要明確告知相對(duì)人應(yīng)當(dāng)作為或者不作為的詳細(xì)內(nèi)容,以便相對(duì)人改正行為此外,還需告知相對(duì)人對(duì)責(zé)改正行為不服時(shí)享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的救濟(jì)權(quán)31適用責(zé)改正的程序要件責(zé)改正既然不是行政處分行為,當(dāng)然不能適用行政處分程序因此,行政作出責(zé)改正時(shí),無需立案但由于責(zé)改正本身確定相對(duì)人存在行為的,且是相對(duì)人作為或不作為,因此影響了相對(duì)人的權(quán)利,故應(yīng)當(dāng)在作出責(zé)改正之前聽取相對(duì)人的陳述和申辯責(zé)改正有時(shí)是行政處分前置性的行政理措施,即行政對(duì)于行為,原那么上均應(yīng)按照5行政處分法6第23條首先責(zé)相對(duì)人改正行為,假如相對(duì)人改正了并且符合5行政處分法6第27條第2款行為細(xì)微!沒有危害后果且能及時(shí)予以糾正的規(guī)定,行政可以不予處分；上,有的法律條文就明確規(guī)定,對(duì)于某些行為,行政應(yīng)當(dāng)首先責(zé)改正,相對(duì)人拒不改正的,行政才能施行行政處分因此,一般而言,責(zé)改正措施應(yīng)當(dāng)在行政處分措施之前予以施行,除律!法規(guī)或者規(guī)章有相反的規(guī)定41適用責(zé)改正的限行政在責(zé)行為人改正行為時(shí),應(yīng)明確責(zé)改正的限法律!法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定改正限的,按照規(guī)定執(zhí)法法律!法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的,應(yīng)參照有關(guān)法律!法規(guī)和規(guī)章合理確定改正限(作者:上海交通大學(xué)法學(xué)院) 內(nèi)容總結(jié)（1）淺談責(zé)改正的法律屬性及適用
在行政理法律法規(guī)中責(zé)改正這一行政理手段已被相當(dāng)一部法律法規(guī)賦予有關(guān)行政在理公共事務(wù)或履行職責(zé)中行使（2）法律、法規(guī)、規(guī)章有明確受權(quán)由行政對(duì)某一行為給予責(zé)改正或法律、法規(guī)、規(guī)章雖未明確規(guī)定但依法屬于行政職權(quán)轄的范圍（3）不清楚的問題是)))其所謂的/警告當(dāng)中包括 HYPERLINK ://wjbbs/bbs/
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