【正文】 重配”結(jié)構(gòu)：是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。就一組概念來研究一個(gè)問題，在研究方法上稱為“概念探究”。14.“新公共行政學(xué)”：是相對(duì)于“傳統(tǒng)公共行政學(xué)”而言的。包括以血緣關(guān)系為紐帶結(jié)成的自然團(tuán)體，如家庭、家族。使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率（3分）。政治家的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡；被任命的政務(wù)官員所充當(dāng)?shù)氖侵薪槿私巧?，他們?cè)趯＜液凸娭g作解釋工作以幸相互的了解；而行政官員的角色則在于理解和協(xié)調(diào)政策并且向具體的行政工作機(jī)構(gòu)解釋和說明政策指令，不過他們對(duì)于當(dāng)選官員的決策無(wú)疑是十分忠誠(chéng)的。（二）改進(jìn)政策制定過程。另外，可適當(dāng)關(guān)注：奧斯汀、拉茲、韋伯、龐德。6 新自然法學(xué)派可參看《20世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究》，不再總結(jié)。普羅泰戈拉：“人是萬(wàn)物的尺度，是存在事物存在的尺度，也是不存在事物不存在的尺度。美德即知識(shí)，知識(shí)即美德。而民主制的主要缺陷在于：由抽簽產(chǎn)生的公職人員不夠格，公民大會(huì)缺乏智慧，無(wú)知的人變成了統(tǒng)帥。？？蘇格拉底把法分為自然法和人定法，自然法高于人定法，兩者本質(zhì)統(tǒng)一?！笨鞓肥巧?，快樂是幸福 自由的獲得全靠懂得“一切取決于我們自己”和“不依仗別人”。極力鼓吹自然法，認(rèn)為遵守自然法就是遵守理性，因?yàn)槔硇跃褪亲匀环?。玻勒馬霍斯：正義就是幫助朋友和損害敵人色拉敘馬霍斯：“正義是強(qiáng)者的利益” 2 理性、意志、欲望三種品行 正義——智慧、勇敢、節(jié)制 四種美德 國(guó)家正義存在于社會(huì)有機(jī)體各個(gè)部分的和諧關(guān)系中。” 5 法律與正義是一致的，維護(hù)法律就是維護(hù)正義，遵守法律就是服從正義二、理想的國(guó)家制度 1 國(guó)家與立法的起源城邦根源于人的需要：“在我看來，之所以要建立一個(gè)城邦，是因?yàn)槲覀兠恳粋€(gè)人不能單靠自己達(dá)到自足，我們需要許多東西。按照一般的認(rèn)識(shí)，正義是某種事物的‘平等’觀念?！薄?《政治學(xué)》三、政體理論正常政體和變態(tài)政體（參見柏拉圖）中間型政體——中產(chǎn)階級(jí)治國(guó)（中庸思想）——立憲、法治治國(guó)四、理想的國(guó)家制度政體三要素：議事機(jī)能、行政機(jī)能、審判（司法）機(jī)能，是“三權(quán)分立”的起源五、法律的概念、特征及分類 “法律是一種規(guī)章，執(zhí)政者用它來掌握權(quán)力并檢察和處理一切違法者” 法律是一種秩序，普遍良好的秩序基于普遍遵守法律的習(xí)慣 3 法律是一種正義，“要使事物合乎正義，須有毫無(wú)偏私的權(quán)衡，法律恰恰正是這樣一個(gè)中道的權(quán)衡?！币?yàn)?，?xí)慣法往往反映了自然法的精神。法律恰恰正是免除一切情欲影響的神袛和理智的體現(xiàn)?！薄?《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》，格勞秀斯一、理性主義自然法1自然法是永恒不變的，是合乎“人性”的，合乎自然規(guī)律的。自然法的基本原則是：“他人之物，不得妄取；誤取他人之物者應(yīng)該以原物和原物所生之收益，歸還物主；有約必踐，有害必償?！薄霸谧匀坏慕y(tǒng)治之下，人的欲望是最高的支配力，只要人依人之本性使然而行事，都是符合自然法的，無(wú)所謂罪惡?！?自然權(quán)利的主要內(nèi)容是：人的平等權(quán)利、自由權(quán)利和生命保存權(quán)利 3 自然法“自然律是理性所發(fā)現(xiàn)的戒條或一般法則。三、君主主權(quán)論和君主制四、“法律，普遍說來都不是建議，而是命令，也不是任何一個(gè)人對(duì)任何另外一個(gè)人的命令，而是專對(duì)原先有義務(wù)服從的人民發(fā)布的那種人的命令；至于國(guó)法則是加上了發(fā)布命令的人的名稱。” 自然權(quán)利：生命權(quán)和生存權(quán)；自由權(quán)“在法律許可的范圍內(nèi)享有依照自己的意志來處置它的行動(dòng)和財(cái)產(chǎn)的自由”；財(cái)產(chǎn)權(quán)——政治社會(huì)的目的就是保護(hù)成員的財(cái)產(chǎn) 另外還有，反抗權(quán)、同意權(quán)二、政府論社會(huì)契約——委托性質(zhì)的政府——政府的唯一目的是保護(hù)人民的權(quán)利和社會(huì)的穩(wěn)定——洛克主張君主立憲制（混合制政府）三、分權(quán)論 立法權(quán)（議會(huì)）、執(zhí)行權(quán)（內(nèi)閣）和對(duì)外權(quán)（國(guó)王）【對(duì)外權(quán)也是執(zhí)行權(quán)，所以洛克的三權(quán)其實(shí)是兩權(quán)】洛克非常重視立法權(quán)，“只能有一個(gè)最高權(quán)力，即立法權(quán)，其余權(quán)力都必須處于從屬地位?！薄?以上均節(jié)選自《政府論》下篇 5 孟德斯鳩（1689—1755）所謂“法的精神”，是指法律的本質(zhì)，即決定法律的根本要素。二、法的精神“一般說來，法律，在它支配著的地球上所有人民的場(chǎng)合，就是人類的理性；每個(gè)國(guó)家的政治法規(guī)和民事法規(guī)應(yīng)該只是把這種人類理性運(yùn)用于個(gè)別的情況?！?1 社會(huì)契約是人民自由協(xié)議的產(chǎn)物，是共同體和其成員的約定，是人民對(duì)人民的約定，而不是個(gè)人之間、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的約定。公意是從眾意中抽象出的獨(dú)立于個(gè)人的道德共同體，是任何人都必須服從的共同生活的最高準(zhǔn)則。他們并不能做出任何肯定的決定?！?《西方哲學(xué)史》下卷三、法律和法治論“法律是全體人民對(duì)全體人民做出的規(guī)定” “法律那是公意的行為”盧梭認(rèn)為應(yīng)根據(jù)自然法制定實(shí)在法，實(shí)在法來源于契約?！?《杰斐遜文選》杰斐遜極力主張：思想自由、出版和言論自由、信仰自由在專制政府中，國(guó)王便是法律。任何形式的政府，只要破壞上述目的，人民就有權(quán)利改變或廢除它，并建立新政府；新政府賴以奠基的原則，得以組織權(quán)力的方式，都要最大可能地增進(jìn)民眾的安全和幸福。—— 《獨(dú)立宣言》節(jié)選 康德（1724—1804）“哥尼斯堡老人”【推薦趙明《康德論死刑》，因康德的法哲學(xué)思想散見于哲學(xué)體系，很難單獨(dú)把握，欲對(duì)其思想宏觀理解者，請(qǐng)參閱羅素：《西方哲學(xué)史》下】 “法律可以理解為全部條件，根據(jù)這些條件，任何人的有意識(shí)的行為，按照一條普遍的自由法則，確實(shí)能夠和其他人的有意識(shí)的行為相協(xié)調(diào)。2康德認(rèn)為一項(xiàng)法律權(quán)利，應(yīng)該具備兩個(gè)方面的特征：一是這項(xiàng)權(quán)利于法有據(jù)，康德稱為“資格”或“權(quán)限”；二是對(duì)權(quán)利的侵害會(huì)導(dǎo)致對(duì)侵害者的強(qiáng)制。正文中，黑格爾闡述了“法”（正義理念）這個(gè)客觀精神在人類主觀世界運(yùn)動(dòng)的三個(gè)階段：1 抽象法階段（客觀），‘法’（應(yīng)理解為人類正義、理性或自由的理念）尚處于人類制度之外的客觀精神之中，它表現(xiàn)為客觀的、抽象的、合乎理性的形式；2 道德法階段（主觀），‘法’（公正意識(shí)）進(jìn)入人的主管意志領(lǐng)域，成為有意識(shí)的道德（法律）標(biāo)準(zhǔn)；3 倫理法階段（主客觀結(jié)合），‘法’轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)體制度，家庭、國(guó)家和社會(huì)都出現(xiàn)，法律制度應(yīng)運(yùn)而生。黑格爾哲學(xué)體系的核心概念是“絕對(duì)精神”，人類乃至宇宙的產(chǎn)生、發(fā)展和歸宿都由它決定?！斗ㄕ軐W(xué)原理》一書，體現(xiàn)了他在主觀精神哲學(xué)方面的主要研究成果?！保础昂侠砑创嬖?，存在即合理”）—— 《法哲學(xué)原理》，中文1版，11頁(yè) 4 黑格爾效法康德，把人類理性的最高命題定義為“自由意志”。于是，“法”也就完成了自身的運(yùn)動(dòng)過程?！?—— 烏爾比安法哲學(xué)“以法的理念，即法的概念的現(xiàn)實(shí)化為對(duì)象”，只是研究理念的的哲學(xué)的一個(gè)部門。兩項(xiàng)問題合起來成為法律哲學(xué)的任務(wù)。所以權(quán)利科學(xué)研究的是有關(guān)自然權(quán)利原則的哲學(xué)上的并且是有系統(tǒng)的知識(shí)。上帝有他的法；物質(zhì)世界有他的法～～～如果有一個(gè)盲目的命運(yùn)竟能產(chǎn)生‘智能的存在物’，還有比這更荒謬的嗎？由此可見，是有一個(gè)根本理性存在著，法就是這個(gè)根本理性和各種存在物之間的關(guān)系，同時(shí)也是存在物彼此之間的關(guān)系?！薄?《馬克思恩格斯全集》第1卷“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家?！眓 康德《單純理性限度內(nèi)的宗教》，李秋零譯，人大出版社，9—10頁(yè)‘我們必須解釋正義的本質(zhì)，而者必須在人的本質(zhì)中尋求’“法律是植根于自然的、指揮應(yīng)然行為并禁止相反行為的最高理性～～～這一理性，當(dāng)它在人類的意識(shí)中牢固確定并完全展開后，就是法律。襄公二十四年 “為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之。離婁上 “王霸道雜之”“人是社會(huì)的但具有沖突傾向的動(dòng)物?！眓 斯賓諾莎 《倫理學(xué)》，賀麟譯，商務(wù)印書館，4頁(yè)法律不應(yīng)該被看作奴役，法律毋寧是拯救?！?馬克思《關(guān)于出版自由的辯論》對(duì)于任何自由民，除非經(jīng)過與其地位相同的人們或國(guó)家法律的合法判決，不得予以逮捕、監(jiān)禁、流放和處死。子路 “政者，正也。為政 百姓足，君孰于不足；百姓不足，君孰于足？——論語(yǔ)。”—— 《唐律疏義》不偏之謂中，不易之為庸。—— 哈特第四篇：西方行政管理一、填空題政治制度與國(guó)體相適應(yīng)，既表現(xiàn)了（）的根本意志，又規(guī)定了運(yùn)用（）的基本原則?；蛟S大家都是能夠納須彌于芥子，把大道理輕易地概括出來。所以我認(rèn)為這樣的討論還是非常需要的，我覺得應(yīng)該一直延續(xù)下去，因?yàn)楝F(xiàn)在看書的人越來越少，寫書的人越來越多，老師多組織一下我們讀書也是一件好事。其實(shí)大一以來就有幸聽到唐老師的教誨，從中國(guó)法制史到羅馬法，外國(guó)法制史直到現(xiàn)在的西方法律思想史，都是唐老師的課程