【正文】 法權(quán)；三權(quán)制約衡平（行政權(quán)要依法行使，而君主有立法否決權(quán)，立法權(quán)有權(quán)監(jiān)督行政對法律的執(zhí)行，議會有彈劾權(quán)，以制約行政）—— 以上選自《論法的精神》 6 盧梭（1712—1778）一、從人類不平等到暴力革命 不平等發(fā)展的三個階段： 私有制的產(chǎn)生，“法律和私有財產(chǎn)權(quán)的設(shè)定是不平等的第一階段”國家的建立，“它們把保障私有財產(chǎn)和承認(rèn)不平等的法律永遠(yuǎn)確定下來，把巧取豪奪變成不可消滅的權(quán)利” 政府權(quán)力的徹底腐化“不平等達(dá)到了極點”—— 《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》二、從社會契約到人民主權(quán) 1 社會契約論“既然任何人對于自己的同類都沒有任何天然的權(quán)威，既然強力并不能產(chǎn)生任何權(quán)利，于是便只有剩下約定才可以成為人間一切合法權(quán)威的基礎(chǔ)。他力圖通過理性衡平宗教，并通過批判宗教來使宗教理性化，使信仰從屬于自然理性，把人的信仰建立在自然理性的基礎(chǔ)之上。這是因為在一切能夠接受法律支配的人類狀態(tài)中，哪里沒有法律，哪里就沒有自由?！?“自然法也就是上帝意志的一種宣告。自然法的征證是： 自然在人的內(nèi)心范疇中具有約束力，但在人的行為中卻不是永遠(yuǎn)具有約束力自然法是永恒不變的：如正義、報恩、節(jié)制、公道才是合乎自然法，永恒不變的 3 自然法所要求的只是努力，努力踐行這些自然法則的人就是實現(xiàn)了正義 自然法與民約法的區(qū)別： 來源不同：人類理性vs主權(quán)者的意志 表現(xiàn)形式不同：道德原則vs法律文件 實施方式不同：憑借理性保障實施vs國家強制力保證實施二、國家的起源和本質(zhì) “權(quán)利的相互轉(zhuǎn)讓就是人們所謂的契約” 國家起源于社會契約，國家是在人們轉(zhuǎn)讓權(quán)利、訂立契約的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，目的是對外抵御侵略，對內(nèi)謀求和平國家本質(zhì)取決于社會契約，國家“就是一大群人相互訂立信約，每個人都對它的行為授權(quán)，以便使它能按照有利于大家的和平與共同防衛(wèi)的方式運用全體的力量和手段的一個人格”。”n《神學(xué)政治論》 霍布斯（1588—1679）一、自然法思想 自然狀態(tài)： 狼與狼的關(guān)系，“自我保存”自然狀態(tài)的三特點：1 無是非區(qū)別，人們做事的動機出于內(nèi)心的感情無正義與非正義的區(qū)別 無所謂私人財產(chǎn)的存在 2 自然權(quán)利：“每個人按照自己所愿意的方式運用自己的力量保全自己的天性——也就是保全自己的生命——的自由?！?人需要互助，組成社會——交出自然權(quán)利，達(dá)成契約——組成國家二、天賦人權(quán)與自由理論天賦人權(quán)論：“人的天然所賦予的權(quán)利都不能絕對為人所剝奪，而人民由于默認(rèn)或公約，保留幾分權(quán)利，此諸權(quán)利若被剝奪，必然有害于國家?！?—— 《戰(zhàn)爭與和平法》 3“人類的理性”是“自然本性”在人身上的一種體現(xiàn)。例如，就像上帝本身不能使二乘二不等于四一樣，他也不能顛倒是非，把本質(zhì)是惡的說成善?！胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治” “雖最好的人們也未免有熱忱，這就往往在執(zhí)政的時候引起偏向?！?——《政治學(xué)》分類：1 基本法（憲法）和非基本法；2 自然法和人定法；3習(xí)慣法和成文法“積習(xí)所成的‘不成文法’比‘成文法’實際上還更有權(quán)威，所涉及的事情也更為重要?！薄叭颂焐钦蔚膭游?。”—— 《政治學(xué)》 “政治學(xué)上的善就是正義，正義以公共利益為依歸?！薄爱?dāng)生意人、輔助者和護(hù)國者這三種人在國家里各做各的事而不互相干擾時，便有了正義，從而也就使國家成為正義的國家了?！薄?法律篇一、國家與法律的倫理基礎(chǔ) 1 正義：克法洛斯：“正義就是欠債還債”，正義就是歸還、遺留或給予屬于他人的一切，正義是好的，有益的，不僅對于歸還者有益，而且對接收者也有益。要用理性抑制欲念達(dá)到寡欲，這是道德高尚生活絕對必要的因素。5 伊壁鳩魯學(xué)派“我們所謂的快樂，是指身體的無痛苦和靈魂的無紛擾。法是正義的表現(xiàn)，也是強者的意志。（2）政治觀點：城邦應(yīng)由“知識貴族”統(tǒng)治“建立在人民意志和國家法律基礎(chǔ)上的政權(quán)，他稱之為君主制；而違反民意，不是建立在法律而是建立在統(tǒng)治者專橫之上的政權(quán)，他稱之為jin主制；如果由實行法制的人進(jìn)行統(tǒng)治，他稱為貴族制；如果由財富進(jìn)行統(tǒng)治，他稱其為寡頭制；而如果由所有人的意志進(jìn)行統(tǒng)治，他稱其為民主制”—— 色諾芬《回憶蘇格拉底》蘇格拉底反對以上各種政制，特別是他堅決反對民主制，認(rèn)為當(dāng)時的雅典民主制已經(jīng)衰落?！?4 蘇格拉底的法律思想蘇格拉底的兩項罪名：1 否定城邦公認(rèn)神，引進(jìn)新神；2 腐蝕、蠱惑青年（1）哲學(xué)觀點：真理應(yīng)該有客觀標(biāo)準(zhǔn)。祝成功！第一編 古希臘羅馬法律思想 1 古希臘法律思想的特點：（1）濃厚的城邦主義色彩（2）顯著的自然法傾向（3）相當(dāng)程度的自由主義和民主主義（4）較大的依附性（依附于哲學(xué)和倫理學(xué)）古羅馬思想的主要特點：——受柏拉圖、亞里士多德、斯多葛學(xué)派的自然法影響（1）實踐性突出（2）理論上發(fā)展（3）個人主義和世界主義傾向強化（4）專制主義傾向強烈（5）神權(quán)政治的出現(xiàn) 古希臘前期知者的法律思想（1）哲學(xué)觀點：智者派承認(rèn)物質(zhì)世界的存在，對傳統(tǒng)事物傾向于懷疑否定，不承認(rèn)普遍真理的存在，否認(rèn)抽象的正義原則，以個人的感覺作為判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致主觀主義和相對主義。3 此簡結(jié)的第一編和第二編可作為法律思想史的線索掌握，對自然法學(xué)派的三個形成階段做宏觀性的把握，可應(yīng)對選擇題 推薦大家有空瀏覽一下校園網(wǎng)主頁的“法理學(xué)論壇”和“西政法學(xué)研究所”，受益必良多 5 推薦趙明老師兩本書應(yīng)對案例分析：《法意3000年》；《正義的歷史鏡像》。應(yīng)對分析題、論述題以及最后小論文。： ： 策制定系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)能力，為改進(jìn)政策分析、提高政策制定系統(tǒng)本身的政策制定水平提供必要的手段。？通過測定與政治和政策的相關(guān)度，對政治家、被任命的政務(wù)類官員、行政官員和技術(shù)專家的角色做出區(qū)分。試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來。：主要是指各種社會組織。但是社會經(jīng)濟并未完全商品化，政治的、社會的、宗教的以及個人地位等因素仍然強烈地影響著經(jīng)濟行為。對一組概念的相互關(guān)系所做的說明就是一種理論。11.“神秘化的組織”：行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格。操作定義的主張顯然依據(jù)的是物理學(xué)家布里奇曼所倡導(dǎo)的那種建立在實證主義精神之上的操作主義?！边@就是所謂的帕金森定律（3分）。這種類型的組織是以官僚組織的形式出現(xiàn)。：價值命題是關(guān)于偏好的表達(dá)。只是具有一定的通過與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感因素等特點（3分）。取決于它是否與事實相符；事實命題不能以任何推理從價值命題中引出。？ ？？ ？ ？ 。你想學(xué)習(xí)有效性，但又不肯在實踐中去思考問題背后的問題是什么，不去探索創(chuàng)新的路徑，企圖找一個捷徑，等待別人交給你一個現(xiàn)成的理論或模式，那你一定與有效性無緣。即每個人對組織的貢獻(xiàn)，是體現(xiàn)在如何能以最快速度去創(chuàng)造和滿足用戶的需求；而組織為個人所提供的工具，就是要支持其實現(xiàn)這一速度。如企業(yè)創(chuàng)造“日清”工作法，即“日事日畢，日清日高”，將每項工作的目標(biāo)落實到每人、每天，形成“事事有人管，人人都管事”的氛圍，大到一臺設(shè)備，小到一塊玻璃，都有人負(fù)責(zé)。所以，中國的管理者必須清楚自身責(zé)任的重大，勇于肩負(fù)起建設(shè)社會主義和諧社會的偉大目標(biāo)，重視管理的有效性，真正做到切實有效的管理。中國最大的弱點是作為一個大國，沒有足夠的受過高等教育的人，但你們有一大批能干的人，這些人在實際磨練中學(xué)會了怎樣在極其困難的條件下生存并取得成效。德魯克曾說過“中國需要大公司和領(lǐng)導(dǎo)它們的精英人才，但中國像任何國家一樣，90%的組織將是中小型的和地方性的，它們必須發(fā)揮作用，單靠大公司，不能提供一個健康社會所需要的各方面功能?！边@段話透露出了德魯克先生對肩負(fù)中國未來的管理者，特別是對中小型和地方性組織的普通管理者的殷切期望。需要我們清楚的認(rèn)識到有效管理的重要性，有效就要防患于未然，將例外管理變成例行管理。正如德魯克所言“在組織而言，需要個人提供其貢獻(xiàn)，在個人而言，需要組織作為達(dá)到個人目的的工具”。有效性的學(xué)習(xí)是一種挑戰(zhàn)，一種實踐，你急不挑戰(zhàn)自己的目標(biāo)，又不去應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)，就不會有學(xué)習(xí)有效性的動力和壓力。13．“集市有限市場”結(jié)構(gòu) 14．“新公共行政學(xué)” 15．社會要素 16．企業(yè)家政府指二、簡答題：。：包括社會的文化水平、適用語言的狀況、社會輿論的力量以及通訊和交通的狀況等使整修社會互相“溝通”的手段（4分）。：當(dāng)官員對他們自己的工作量感到過重時，想增加的是下級而不是對手。一個價值命題是否正確，則是基于人的專斷，即基于人的主觀價值。而韋伯則把它看作是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。8.“市場企業(yè)”結(jié)構(gòu)：是現(xiàn)代工業(yè)社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。10.“互惠