【正文】 目標，在工作指導上，要大力實施資源開發(fā)就地轉化戰(zhàn)略、項目帶動產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、科教興榆自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略五大戰(zhàn)略，切實做到又好又快發(fā)展，開創(chuàng)榆林跨越發(fā)展新局面。我們要緊緊圍繞市委二屆三次全會和這次會議確定的奮斗目標，緊緊依靠全市人民，全力做好今年的各項工作，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的貢獻。一是突出抓好三大建設?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設，要進一步調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，集中力量建設草、羊、棗、薯、小雜糧、玉米、果桑、蔬菜、制種等九大特色產(chǎn)業(yè)基地，著力培植陜北羊子、三邊土豆、黃河灘棗、大漠蔬菜、榆林雜糧、榆林種業(yè)、陜北雜果、三邊蕎麥、大明綠豆等九大特色品牌，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加大“一村一品”、“百村示范、千村推進”工程建設力度，逐步形成具有榆林特色的產(chǎn)加銷、科工貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新城市經(jīng)營管理體制，加快數(shù)字榆林建設，在全市深入推進“雙創(chuàng)”工作，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理水平。要大力推行節(jié)約型生產(chǎn)方式，抓好十大節(jié)能重點工程建設和節(jié)能技術服務體系建設，加強水資源管理，推進城市、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作和節(jié)水技術改造，強化節(jié)約和集約利用土地，提高建設用地的效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，建設循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和生態(tài)型居住小區(qū)，重點推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設，建成一批能夠體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式的綠色園區(qū)、綠色社區(qū)和綠色村莊。大力發(fā)展風能、太陽能等再生能源。集中力量打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，扶持地方骨干企業(yè)，加快上市公司工作。五是著力關注民生。加強“誠信榆林”建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和諧社會創(chuàng)建活動，啟動省級文明城市創(chuàng)建工程。七是加強法治建設。進一步擴大法律援助和司法救助范圍，解決困難群眾打官司難問題。要創(chuàng)新政府管理，實施績效考核、績效預算、行政問責“三位一體”政府管理機制，逐步開展重大社會事業(yè)項目社會審計工作，建立健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度，擴大政務公開范圍，全面實施“陽光政務”，提高政府的公信力和執(zhí)行力。要創(chuàng)新目標責任考核指標體系，用新的標尺考核干部實績，衡量發(fā)展成果，引領發(fā)展方向；要創(chuàng)新考核方法，嚴格考核標準，規(guī)范考核程序，注重聽取群眾意見，注重平時考核；要創(chuàng)新考核責任，把目標任務分解細化到部門、責任到人；要創(chuàng)新考核激勵機制，注重考核結果運用，作為干部評價、提拔使用的重要依據(jù)。一是帶頭開展解放思想大討論。二是全面履行憲法和法律賦予人大的職能。在新的一年里，人大代表更要有作為。人大代表的作用不僅要體現(xiàn)在人代會期間，更要體現(xiàn)在平時的工作中，體現(xiàn)在各自的崗位上，體現(xiàn)在以身作則、率先垂范上。要做聯(lián)系群眾、服務群眾的模范，強化宗旨意識，牢記“兩個務必”，視人民的利益高于一切，不負人民的重托，帶頭為群眾辦實事、辦好事，把群眾的盼望記在心里、落實到具體行動中。對于人大的議案、調查報告及通過其它方式提出的意見建議，各縣區(qū)各部門要認真辦理，及時反饋?！庇芰挚缭桨l(fā)展這一偉大工程的目標已經(jīng)確定，恢弘壯麗的發(fā)展藍圖再一次繪就，實踐這一世紀偉業(yè)的號角已經(jīng)吹響，我們一定要肩負重任，不辱使命，團結帶領全市人民，高舉旗幟，解放思想，萬眾一心，開拓奮進，為再創(chuàng)榆林明天的輝煌而努力奮斗！第三篇：在第十五屆人大六次會議閉幕時的講話在華安縣第十五屆人大六次會議閉幕式上的講話(2011年2月15日)各位代表、同志們：縣第十五屆人大六次會議經(jīng)過各位代表和與會同志的共同努力，已經(jīng)順利完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。12010年，我們全面超額完成年初預定的目標任務，各項指標增幅位居全市前列，“大干150天”綜合考評名列前茅。2010年全年各項工作任務的出色完成，標志著我縣“十一五”劃上了圓滿的句號。對此，縣委是充分肯定的，人民群眾是滿意的。我們必須進一步解放思想，咬定發(fā)展不放松。我們必須進一步轉變作風，不斷提高工作執(zhí)行力。各位人大代表要充分發(fā)揮模范表率作用，帶頭宣傳貫徹本次大會精神，帶頭立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧貢獻力量，努力開創(chuàng)人大工作新局面。對“一府兩院”提請審查、批準的事關國計民生的根本性、長遠性問題和經(jīng)濟建設中的戰(zhàn)略性、全局性問題，要認真審議，嚴格審查，敢于講真話，提出真知灼見，行使好法定職權，使之更加切合華安發(fā)展的實際。縣人大及其常委會要認真貫徹實施《代表法》，通過不斷加強和改進代表工作，統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，暢通反映社情民意的渠道，發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用，使各項工作更加貼近群眾，更能體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。華安已經(jīng)站在新的歷史起點上，機遇在考驗我們的智慧，使命在呼喚我們的行動，人民在期待我們的作為。我代表大會主席團，向各位代表和同志們表示衷心感謝！因年齡原因，周萌、朱虹、馮桃蓮同志不再擔任省人大常委會副主任，還有一些同志不再擔任省人大常委會委員。各位代表、同志們！今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立 100 周年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。進入新發(fā)展階段，做好“十四五”工作，我們必須旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確政治方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以慶祝建黨 100 周年為契機，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，充分激發(fā)愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情。構建新發(fā)展格局是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策部署，今年要邁好第一步、見到新氣象。要做好擴大內需“大文章”。確?！笆奈濉遍_好局、起好步，必須著力改善人民生活品質。切實做好脫貧攻堅后續(xù)鞏固提升工作，積極推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用心用情解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾“急難愁盼”問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。認真抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加強社會治安防控體系建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，堅決防范化解各類風險挑戰(zhàn)，努力建設更高水平的平安江西、法治江西，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神，精心講好紅色故事、脫貧故事、小康故事，激勵全省上下感恩奮進、攻堅克難，干好每一天、干好每一件事。把嚴的主基調長期堅持下去，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，確?！笆奈濉睍r期目標任務落到實處。各級“一府一委兩院”要自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，不斷提高依法行政水平。2009年工作回顧2009年，我院以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，公正高效地履行審判職責。結合全縣治安形勢，始終?！?— 持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢和打擊力度，不斷提高打擊犯罪的針對性、及時性和準確性，對犯罪分子形成強大的法律威懾力，確保社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉。參與綜合治理鞏固維穩(wěn)成果。開展法制宣傳、案發(fā)地宣判、回訪刑滿釋—2— 放人員、司法救助等活動，實現(xiàn)普法教育、警示預防、幫教扶助、司法關愛進學校、到社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實“四個優(yōu)先”的初信初訪處理工作責任制，有效防止因重視不夠、處理不及時而演變?yōu)橹匦胖卦L；采取院庭長定期接訪、帶案下訪、預約接訪以及庭室負責人在信訪窗口輪崗接待群眾等措施，密切與信訪群眾的聯(lián)系溝通，促進矛盾糾紛的化解；堅持信訪案件定期排查制度，始終掌握信訪工作的主動權，將矛盾糾紛化解和穩(wěn)控在萌芽狀態(tài)；探索建立“預防、治理、穩(wěn)控、聯(lián)辦”四位一體的信訪工作模式，健全處理涉訴信訪案件的長效機制；開通院長郵箱，直接回復當事人反映的涉訴信訪問題。全面貫徹落實“平等保護當事人權益”訴訟原則，妥善化解事關民生權益、經(jīng)濟發(fā)展的各類民商事糾紛，努力構建團結和諧、公平誠信的法治環(huán)境。樹立大局觀念和平等保護觀念，正確處理好依法維權與依法監(jiān)督、服務發(fā)展與服從法治之間的關系，在統(tǒng)籌兼顧國家利益、公共利益和公民合法權益的基礎上妥善解決行政爭議糾紛。建立完善以庭前應訴指導制度、行政協(xié)調和解制度、信息通報反饋制度、—4— 司法服務調研制度等為核心的司法與行政聯(lián)系協(xié)調互動機制，有力地推動了行政審判質效和行政執(zhí)法水平的共同提高。廣泛運用發(fā)布公告、媒體曝光、懸賞舉報等手段，深挖、深查被執(zhí)行人財產(chǎn)線索；積極采取查封、扣押、凍結被執(zhí)行人財產(chǎn)等方式，督促被執(zhí)行人履行債務；依法采取拘留、罰款等強制措施，堅決打擊抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等違法行為；靈活運用執(zhí)行和解、分期履行、協(xié)調執(zhí)行等辦法，提高執(zhí)行的效率和效果。積極推動便民訴訟網(wǎng)絡建設。各便民站、點負責人和訴訟聯(lián)絡員為當?shù)厝罕娦麄髟V訟常識等法律知識400余次，妥善化解訴前矛盾糾紛近200件，反饋建議和意見22條，代為送達法律文書35次。制定《建立執(zhí)行威懾機制的意見》，對執(zhí)行告知、被執(zhí)行人財產(chǎn)申報等重要制度作出規(guī)定。同時，采取定點聯(lián)系、分片負責、包案處理、定期督辦等強有力的措—6— 施，確?！扒宸e”活動取得明顯成效。建立“全面、全程、全員”的大調解工作格局，實現(xiàn)訴訟調解全面覆蓋民事、刑事、行政、執(zhí)行等審判工作，全程貫穿于訴前、庭審、訴外等每一環(huán)節(jié)，院庭長、審判長、承辦法官等互相協(xié)作參加調解，盡一切努力調處化解矛盾；建立激勵調解的表彰獎勵制度和怠于調解導致矛盾激化的責任追究制度，實現(xiàn)訴訟調解工作的常態(tài)化、規(guī)范化管理；邀請行政機關、基層群眾組織、當事人親屬鄰居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部等各類主體幫助參與調解，形成調解合力促成和解；借助便民訴訟網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)調解與訴訟對接，訴訟調解與人民調解對接，促使矛盾糾紛及時化解在初始階段。推行“小立案”模式，各業(yè)務庭自行承擔排期、訴訟文書送達、財產(chǎn)保全等工作，促進審判工作效—7— 率的明顯提高；落實獨任審判員、合議庭負責制，強化案件質量責任意識和合議庭成員的相互監(jiān)督制約；加強審委會、院（庭）長對審判工作的指導和監(jiān)督，做到放權與監(jiān)督相統(tǒng)一、權力與責任相一致；建立審判態(tài)勢分析，每季度對審判工作狀況進行系統(tǒng)分析，強化動態(tài)監(jiān)督，促進科學決策；落實法律文書簽發(fā)分級管理責任制、質量通報制、評比獎勵制。在法庭審理程序中增加量刑程序，實現(xiàn)法庭調查、法庭辯論階段量刑活動的相對獨立，通過量刑程序的審理，準確反映出控辯雙方的量刑意見、已經(jīng)查明的量刑事實及對量刑的影響、法院最終判決的量刑理由和法律依據(jù)等內容，確保刑事案件量刑的均衡與公正。始終將加強隊伍建設作為推動法院發(fā)展的根本保證，切實—8— 提高干警的政治業(yè)務素質和司法能力水平，傾力打造“靠得住、信得過、有本事”的法院干部隊伍。貫徹以崗位培訓、系統(tǒng)化培訓、職業(yè)化培訓為主的指導思想，大力開展“一素養(yǎng)四能力”的培訓，以庭審大練兵、法律法規(guī)講座、優(yōu)秀裁判文書評比等形式，著力提高干警的法學理論素養(yǎng)和法律適用能力、庭審駕馭能力、訴訟調解能力、裁判文書制作能力，促使法官及時更新業(yè)務知識結構，提升自身業(yè)務水平和辦案技能。加大對司法鑒定、評估、拍賣等審判執(zhí)行工作重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，采取紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督、公布舉報電話、回訪當事人等形式，增強審判、執(zhí)行工作的公開性和透明度，實行陽光司法，切實保障當事人的知情權、參與權和監(jiān)督權，確—9— 保從源頭上杜絕司法腐敗的產(chǎn)生。全年邀請人大代表視察工作、旁聽案件審理50余人（次），征求意見建議3次、走訪人大代表16次。在此，我代表奉節(jié)縣人民法院向長期關心、愛護、理解、支持法院工作的各級領導、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士表示衷心的感謝！—10— 在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和困難：一是無財產(chǎn)可供執(zhí)行的歷年積案基數(shù)較大，“執(zhí)行難”的問題有待進一步解決；二是部分法官化解矛盾糾紛的能力較弱，訴訟調解工作有待進一步加強；三是個別法官適應新情況、解決新問題的能力和水平有待進一步提高。建立完善案件質量月通報制、季分析制、專項表彰制、末位整改制、一票否決制等制度，將案件質量的評價考核情況作為部門、個人績效考核的基本依據(jù)，以科學管理推動案件質量的提高。全面推行均衡結案的考核辦法，每月對結案情況進行通報考核，督促法官及時辦結案件，切實解決“前緊后松”、“年終突擊”問題。三、化解社會矛盾深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴懲嚴重刑事犯罪，準確把握寬嚴相濟刑事政策，努力減少社會對抗?！?2—四、規(guī)范審判管理設立審判管理辦公室，專門負責案件績效的考核工作。從2010年1月1日起，實行“網(wǎng)上辦案”，所有案卷材料同步錄入審判管理系統(tǒng)并能隨時調取，所有司法文書都在網(wǎng)上審簽，所有案件進展都在網(wǎng)上實時監(jiān)督，所有審判質效指標都在網(wǎng)上自動生成并對比排名。堅持不懈地抓好黨風廉政建設，加強對審判、執(zhí)行的重點部門、關鍵崗位的監(jiān)管，完善對容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)—13— 節(jié)、重點部位的防范措施，保持司法廉潔。加強人民陪審員隊伍建設，保障人民陪審員代表人民群眾參與司法、