【正文】 目標(biāo)，在工作指導(dǎo)上，要大力實(shí)施資源開發(fā)就地轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、科教興榆自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略五大戰(zhàn)略，切實(shí)做到又好又快發(fā)展，開創(chuàng)榆林跨越發(fā)展新局面。我們要緊緊圍繞市委二屆三次全會(huì)和這次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，緊緊依靠全市人民，全力做好今年的各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。一是突出抓好三大建設(shè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，集中力量建設(shè)草、羊、棗、薯、小雜糧、玉米、果桑、蔬菜、制種等九大特色產(chǎn)業(yè)基地，著力培植陜北羊子、三邊土豆、黃河灘棗、大漠蔬菜、榆林雜糧、榆林種業(yè)、陜北雜果、三邊蕎麥、大明綠豆等九大特色品牌，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加大“一村一品”、“百村示范、千村推進(jìn)”工程建設(shè)力度，逐步形成具有榆林特色的產(chǎn)加銷、科工貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新城市經(jīng)營管理體制，加快數(shù)字榆林建設(shè)，在全市深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理水平。要大力推行節(jié)約型生產(chǎn)方式，抓好十大節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理，推進(jìn)城市、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作和節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，提高建設(shè)用地的效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)型居住小區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建成一批能夠體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的綠色園區(qū)、綠色社區(qū)和綠色村莊。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等再生能源。集中力量打好國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶持地方骨干企業(yè)，加快上市公司工作。五是著力關(guān)注民生。加強(qiáng)“誠信榆林”建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工程。七是加強(qiáng)法治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助和司法救助范圍，解決困難群眾打官司難問題。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理，實(shí)施績效考核、績效預(yù)算、行政問責(zé)“三位一體”政府管理機(jī)制，逐步開展重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目社會(huì)審計(jì)工作，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，全面實(shí)施“陽光政務(wù)”，提高政府的公信力和執(zhí)行力。要?jiǎng)?chuàng)新目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，用新的標(biāo)尺考核干部實(shí)績，衡量發(fā)展成果，引領(lǐng)發(fā)展方向；要?jiǎng)?chuàng)新考核方法，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，注重聽取群眾意見，注重平時(shí)考核；要?jiǎng)?chuàng)新考核責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到部門、責(zé)任到人；要?jiǎng)?chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，注重考核結(jié)果運(yùn)用，作為干部評價(jià)、提拔使用的重要依據(jù)。一是帶頭開展解放思想大討論。二是全面履行憲法和法律賦予人大的職能。在新的一年里，人大代表更要有作為。人大代表的作用不僅要體現(xiàn)在人代會(huì)期間，更要體現(xiàn)在平時(shí)的工作中，體現(xiàn)在各自的崗位上，體現(xiàn)在以身作則、率先垂范上。要做聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的模范，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，視人民的利益高于一切，不負(fù)人民的重托，帶頭為群眾辦實(shí)事、辦好事，把群眾的盼望記在心里、落實(shí)到具體行動(dòng)中。對于人大的議案、調(diào)查報(bào)告及通過其它方式提出的意見建議，各縣區(qū)各部門要認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋。”榆林跨越發(fā)展這一偉大工程的目標(biāo)已經(jīng)確定，恢弘壯麗的發(fā)展藍(lán)圖再一次繪就，實(shí)踐這一世紀(jì)偉業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們一定要肩負(fù)重任，不辱使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉旗幟，解放思想，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為再創(chuàng)榆林明天的輝煌而努力奮斗！第三篇：在第十五屆人大六次會(huì)議閉幕時(shí)的講話在華安縣第十五屆人大六次會(huì)議閉幕式上的講話(2011年2月15日)各位代表、同志們：縣第十五屆人大六次會(huì)議經(jīng)過各位代表和與會(huì)同志的共同努力，已經(jīng)順利完成了各項(xiàng)議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。12010年，我們?nèi)娉~完成年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市前列，“大干150天”綜合考評名列前茅。2010年全年各項(xiàng)工作任務(wù)的出色完成，標(biāo)志著我縣“十一五”劃上了圓滿的句號(hào)。對此，縣委是充分肯定的，人民群眾是滿意的。我們必須進(jìn)一步解放思想，咬定發(fā)展不放松。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高工作執(zhí)行力。各位人大代表要充分發(fā)揮模范表率作用，帶頭宣傳貫徹本次大會(huì)精神，帶頭立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量，努力開創(chuàng)人大工作新局面。對“一府兩院”提請審查、批準(zhǔn)的事關(guān)國計(jì)民生的根本性、長遠(yuǎn)性問題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性、全局性問題，要認(rèn)真審議，嚴(yán)格審查，敢于講真話，提出真知灼見，行使好法定職權(quán)，使之更加切合華安發(fā)展的實(shí)際?？h人大及其常委會(huì)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《代表法》，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，暢通反映社情民意的渠道，發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用，使各項(xiàng)工作更加貼近群眾，更能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。華安已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇在考驗(yàn)我們的智慧，使命在呼喚我們的行動(dòng)，人民在期待我們的作為。我代表大會(huì)主席團(tuán)，向各位代表和同志們表示衷心感謝！因年齡原因，周萌、朱虹、馮桃蓮?fù)静辉贀?dān)任省人大常委會(huì)副主任，還有一些同志不再擔(dān)任省人大常委會(huì)委員。各位代表、同志們！今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立 100 周年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。進(jìn)入新發(fā)展階段，做好“十四五”工作，我們必須旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以慶祝建黨 100 周年為契機(jī)，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會(huì)主義的信念，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，充分激發(fā)愛黨愛國愛社會(huì)主義的巨大熱情。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策部署，今年要邁好第一步、見到新氣象。要做好擴(kuò)大內(nèi)需“大文章”。確?！笆奈濉遍_好局、起好步，必須著力改善人民生活品質(zhì)。切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固提升工作，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用心用情解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾“急難愁盼”問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。認(rèn)真抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺(tái)，堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力建設(shè)更高水平的平安江西、法治江西，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神，精心講好紅色故事、脫貧故事、小康故事，激勵(lì)全省上下感恩奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，干好每一天、干好每一件事。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)“一府一委兩院”要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，不斷提高依法行政水平。2009年工作回顧2009年，我院以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，公正高效地履行審判職責(zé)。結(jié)合全縣治安形勢，始終?！?— 持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢和打擊力度，不斷提高打擊犯罪的針對性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，對犯罪分子形成強(qiáng)大的法律威懾力，確保社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。參與綜合治理鞏固維穩(wěn)成果。開展法制宣傳、案發(fā)地宣判、回訪刑滿釋—2— 放人員、司法救助等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法教育、警示預(yù)防、幫教扶助、司法關(guān)愛進(jìn)學(xué)校、到社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的初信初訪處理工作責(zé)任制，有效防止因重視不夠、處理不及時(shí)而演變?yōu)橹匦胖卦L；采取院庭長定期接訪、帶案下訪、預(yù)約接訪以及庭室負(fù)責(zé)人在信訪窗口輪崗接待群眾等措施，密切與信訪群眾的聯(lián)系溝通，促進(jìn)矛盾糾紛的化解；堅(jiān)持信訪案件定期排查制度，始終掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，將矛盾糾紛化解和穩(wěn)控在萌芽狀態(tài)；探索建立“預(yù)防、治理、穩(wěn)控、聯(lián)辦”四位一體的信訪工作模式，健全處理涉訴信訪案件的長效機(jī)制；開通院長郵箱，直接回復(fù)當(dāng)事人反映的涉訴信訪問題。全面貫徹落實(shí)“平等保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益”訴訟原則，妥善化解事關(guān)民生權(quán)益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類民商事糾紛，努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、公平誠信的法治環(huán)境。樹立大局觀念和平等保護(hù)觀念，正確處理好依法維權(quán)與依法監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展與服從法治之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上妥善解決行政爭議糾紛。建立完善以庭前應(yīng)訴指導(dǎo)制度、行政協(xié)調(diào)和解制度、信息通報(bào)反饋制度、—4— 司法服務(wù)調(diào)研制度等為核心的司法與行政聯(lián)系協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，有力地推動(dòng)了行政審判質(zhì)效和行政執(zhí)法水平的共同提高。廣泛運(yùn)用發(fā)布公告、媒體曝光、懸賞舉報(bào)等手段，深挖、深查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索；積極采取查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等方式，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)；依法采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，堅(jiān)決打擊抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等違法行為；靈活運(yùn)用執(zhí)行和解、分期履行、協(xié)調(diào)執(zhí)行等辦法，提高執(zhí)行的效率和效果。積極推動(dòng)便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各便民站、點(diǎn)負(fù)責(zé)人和訴訟聯(lián)絡(luò)員為當(dāng)?shù)厝罕娦麄髟V訟常識(shí)等法律知識(shí)400余次，妥善化解訴前矛盾糾紛近200件，反饋建議和意見22條，代為送達(dá)法律文書35次。制定《建立執(zhí)行威懾機(jī)制的意見》，對執(zhí)行告知、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等重要制度作出規(guī)定。同時(shí)，采取定點(diǎn)聯(lián)系、分片負(fù)責(zé)、包案處理、定期督辦等強(qiáng)有力的措—6— 施，確保“清積”活動(dòng)取得明顯成效。建立“全面、全程、全員”的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解全面覆蓋民事、刑事、行政、執(zhí)行等審判工作，全程貫穿于訴前、庭審、訴外等每一環(huán)節(jié)，院庭長、審判長、承辦法官等互相協(xié)作參加調(diào)解，盡一切努力調(diào)處化解矛盾；建立激勵(lì)調(diào)解的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和怠于調(diào)解導(dǎo)致矛盾激化的責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解工作的常態(tài)化、規(guī)范化管理；邀請行政機(jī)關(guān)、基層群眾組織、當(dāng)事人親屬鄰居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部等各類主體幫助參與調(diào)解，形成調(diào)解合力促成和解；借助便民訴訟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與訴訟對接，訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接，促使矛盾糾紛及時(shí)化解在初始階段。推行“小立案”模式，各業(yè)務(wù)庭自行承擔(dān)排期、訴訟文書送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全等工作，促進(jìn)審判工作效—7— 率的明顯提高；落實(shí)獨(dú)任審判員、合議庭負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和合議庭成員的相互監(jiān)督制約；加強(qiáng)審委會(huì)、院（庭）長對審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任相一致；建立審判態(tài)勢分析，每季度對審判工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策；落實(shí)法律文書簽發(fā)分級(jí)管理責(zé)任制、質(zhì)量通報(bào)制、評比獎(jiǎng)勵(lì)制。在法庭審理程序中增加量刑程序，實(shí)現(xiàn)法庭調(diào)查、法庭辯論階段量刑活動(dòng)的相對獨(dú)立，通過量刑程序的審理，準(zhǔn)確反映出控辯雙方的量刑意見、已經(jīng)查明的量刑事實(shí)及對量刑的影響、法院最終判決的量刑理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，確保刑事案件量刑的均衡與公正。始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)法院發(fā)展的根本保證，切實(shí)—8— 提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力水平，傾力打造“靠得住、信得過、有本事”的法院干部隊(duì)伍。貫徹以崗位培訓(xùn)、系統(tǒng)化培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)為主的指導(dǎo)思想，大力開展“一素養(yǎng)四能力”的培訓(xùn)，以庭審大練兵、法律法規(guī)講座、優(yōu)秀裁判文書評比等形式，著力提高干警的法學(xué)理論素養(yǎng)和法律適用能力、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力、裁判文書制作能力，促使法官及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身業(yè)務(wù)水平和辦案技能。加大對司法鑒定、評估、拍賣等審判執(zhí)行工作重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，采取紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督、公布舉報(bào)電話、回訪當(dāng)事人等形式，增強(qiáng)審判、執(zhí)行工作的公開性和透明度，實(shí)行陽光司法，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確—9— 保從源頭上杜絕司法腐敗的產(chǎn)生。全年邀請人大代表視察工作、旁聽案件審理50余人（次），征求意見建議3次、走訪人大代表16次。在此，我代表奉節(jié)縣人民法院向長期關(guān)心、愛護(hù)、理解、支持法院工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！—10— 在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和困難：一是無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的歷年積案基數(shù)較大，“執(zhí)行難”的問題有待進(jìn)一步解決；二是部分法官化解矛盾糾紛的能力較弱，訴訟調(diào)解工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是個(gè)別法官適應(yīng)新情況、解決新問題的能力和水平有待進(jìn)一步提高。建立完善案件質(zhì)量月通報(bào)制、季分析制、專項(xiàng)表彰制、末位整改制、一票否決制等制度，將案件質(zhì)量的評價(jià)考核情況作為部門、個(gè)人績效考核的基本依據(jù)，以科學(xué)管理推動(dòng)案件質(zhì)量的提高。全面推行均衡結(jié)案的考核辦法，每月對結(jié)案情況進(jìn)行通報(bào)考核，督促法官及時(shí)辦結(jié)案件，切實(shí)解決“前緊后松”、“年終突擊”問題。三、化解社會(huì)矛盾深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，努力減少社會(huì)對抗?！?2—四、規(guī)范審判管理設(shè)立審判管理辦公室，專門負(fù)責(zé)案件績效的考核工作。從2010年1月1日起，實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，所有案卷材料同步錄入審判管理系統(tǒng)并能隨時(shí)調(diào)取，所有司法文書都在網(wǎng)上審簽，所有案件進(jìn)展都在網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督，所有審判質(zhì)效指標(biāo)都在網(wǎng)上自動(dòng)生成并對比排名。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對審判、執(zhí)行的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，完善對容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)—13— 節(jié)、重點(diǎn)部位的防范措施，保持司法廉潔。加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)，保障人民陪審員代表人民群眾參與司法、