【正文】 向市級(jí)、省級(jí)、中央財(cái)政層層上繳財(cái)力，留在地方尤其是縣級(jí)財(cái)力有限，這就不可能真正改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們的國(guó)家，除了美麗繁華的城市，就是廣大的農(nóng)村，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境破壞了，城市是不宜居住的城市，農(nóng)村和不宜居住的農(nóng)村，即使經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，也很難說(shuō)是一個(gè)美好的社會(huì)?，F(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展，基本上是靠當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)和高耗能和低成本勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，發(fā)展環(huán)境和平臺(tái)的供給者和搭建者是政府，搞好行政管理和行政服務(wù)，是地方政府的職責(zé)。有了這些規(guī)劃發(fā)展背景，才知道財(cái)政的資金、企業(yè)的資金、村集體的資金、農(nóng)民的資金怎么投入，投向哪里，投向哪些項(xiàng)目，否則，就像大煉鋼鐵的時(shí)代一樣，全面鋪開(kāi)，沒(méi)有規(guī)劃，缺乏重點(diǎn)，肯定是“亂彈琴”。人均GDp在1000—3000美元之間時(shí)期，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾多發(fā)期，農(nóng)村也不例外。相對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，從GDp到農(nóng)民收入低于城市，這很正常，尤其在中國(guó)這樣的國(guó)家，但是，農(nóng)村有農(nóng)村的生活方式，農(nóng)民有農(nóng)民的活法，在國(guó)民待遇上，農(nóng)民要與城市居民一樣享受?chē)?guó)民待遇，比如在教育方面，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，在社會(huì)保障方面，在勞動(dòng)就業(yè)方面等等，城鄉(xiāng)應(yīng)該一體化。第二篇：對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干思考對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干思考一、貧困地區(qū)的基本特征貧困地區(qū)指生活在貧困線以下的低收入人口集中成片分布的地區(qū)。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)，地貌類(lèi)型多樣，地形復(fù)雜，自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁，氣候多變，多災(zāi)、缺水、缺熱、缺氧、少光等，并直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。人口增長(zhǎng)過(guò)快，素質(zhì)偏低。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，公路密度低，質(zhì)量差，很多時(shí)候晴通雨阻。生產(chǎn)力水平低下，耕作粗糙，掠奪性經(jīng)營(yíng)，致使農(nóng)村耕地“淺”“瘦”“劣”問(wèn)題突出?！皫桩€薄地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”就是對(duì)這種自然經(jīng)濟(jì)生活方式的形象描繪。貧困地區(qū)大部分是老革命根據(jù)地，他們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代曾作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。”建設(shè)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)之舉，也是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)都有著重要的戰(zhàn)略意義?！敖o錢(qián)給物，不如幫助建立一個(gè)好支部”反映了村民的愿望。貧困地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞，政府要擔(dān)負(fù)起為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。其次是市場(chǎng)環(huán)境，包括地區(qū)區(qū)位，交通狀況，產(chǎn)品集散地與產(chǎn)地距離，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變化以及市場(chǎng)需求量等等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，滿足其生存和發(fā)展的權(quán)益。貧困地區(qū)自然條件差，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡。平衡耕地供求，首要的是合理開(kāi)發(fā)復(fù)墾。其次是改造中低產(chǎn)田。加大科技投入，抓好良種及特色農(nóng)業(yè)的培育；運(yùn)用生物措施、農(nóng)藝措施、工程措施搞好特色農(nóng)產(chǎn)品栽培；加大適用技術(shù)推廣力度；加強(qiáng)檢疫工作，樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，建立和完善特色產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加大產(chǎn)品宣傳力度；發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人銷(xiāo)售隊(duì)伍。加強(qiáng)區(qū)域合作。結(jié)合實(shí)際，本文通過(guò)走訪論證，淺析新農(nóng)村建設(shè)，并提出了一些看法和意見(jiàn)，希望能為農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考。所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。同時(shí)，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力，因缺乏城市生活常識(shí)和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長(zhǎng)份額；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁；三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的的主要表現(xiàn)為：一是公益事業(yè)發(fā)展難。二是村容村貌改善難。（七）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力引進(jìn)和培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，抓好煙區(qū)水利設(shè)施配套、水源保護(hù)、人畜飲水、坡耕地治理、土地深翻等基本建設(shè)，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)以山區(qū)、民族地區(qū)為重點(diǎn)的“五小”水利工程建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，做好水資源保護(hù)工作。鞏固提高農(nóng)村九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快中等職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。鄉(xiāng)村治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅；要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，有條件的地方，可按一戶一宅、節(jié)約用地、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，推進(jìn)民房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”，充分盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地。建立完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制。農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度和農(nóng)民的富裕程度對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著尤為重要的制約和促進(jìn)。作為“十一五”十大方略之首，這次“一號(hào)文件”繼續(xù)著2002005年“一號(hào)文件”的精神和政策措施，貫徹“多予少取放活”方針，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持建設(shè)發(fā)展的投入力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不健全，包括農(nóng)村交通、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)等等，尚沒(méi)有明確的目標(biāo)、任務(wù)以及中長(zhǎng)期發(fā)展綱要。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。農(nóng)村生活污物（包括垃圾、糞便等等）處理不規(guī)范等問(wèn)題亟需整治。我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須要抓住根本，實(shí)現(xiàn)高效率，讓農(nóng)民滿意，使之成為真正的民心工程，特別需要正確把握和積極推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：一是牢固樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念。二是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。三是扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。溫家寶總理曾明確指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。九是以民主管理為要求，實(shí)現(xiàn)村民自治。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)首要關(guān)注的并不是硬件建設(shè)，而是子弟能上學(xué)、看病易、到政府辦事不難、有個(gè)社會(huì)保障等。正確認(rèn)識(shí)和分析這些問(wèn)題和矛盾,對(duì)于貧困地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化，這樣在工業(yè)和城鎮(zhèn)化大量擴(kuò)張發(fā)展的同時(shí)，抽取廣大農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力的速度也在不斷加快。第四，貧困地區(qū)隨著國(guó)家一系列扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，在不斷提高本地區(qū)生產(chǎn)能力的同時(shí)，也助長(zhǎng)了一部分農(nóng)民群眾過(guò)多的依賴(lài)和過(guò)高的期望，一定程度上抑制了他們建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性和自覺(jué)性，在短時(shí)期內(nèi)難以發(fā)揮建設(shè)新農(nóng)村的主導(dǎo)作用。對(duì)貧困地區(qū)來(lái)講，受長(zhǎng)期建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)和民主意識(shí)以及自卑自賤的低層次文化心理的影響，特別是長(zhǎng)期國(guó)家扶貧投資的負(fù)面效應(yīng)，面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度、政治制度等社會(huì)意識(shí)形態(tài)的不斷變遷和市場(chǎng)需求、國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不斷發(fā)展變化，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距已由家庭聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行以前，單一的沒(méi)飯吃、沒(méi)屋住、沒(méi)衣穿擴(kuò)大到現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念以及民主政治建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 “誰(shuí)建設(shè)、建設(shè)什么、怎樣建設(shè)”等系統(tǒng)問(wèn)題，缺乏科學(xué)化系統(tǒng)化的理解，有的甚至片面地將建設(shè)新農(nóng)村理解為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中國(guó)家的特殊扶貧項(xiàng)目，而抱有等待觀望、靠政府、靠投資的“一等二靠”思想。生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃位居新農(nóng)村規(guī)劃之首，為順應(yīng)當(dāng)前貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村加快發(fā)展的需要，既要面對(duì)自身資源，因地制宜，強(qiáng)調(diào)遵從地方的內(nèi)部實(shí)情；又要面對(duì)市場(chǎng)，突出特色，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)城市化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化的外部實(shí)情。在當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶經(jīng)營(yíng)條件下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；ㄔO(shè)進(jìn)程，讓廣大農(nóng)民得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)不同農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)狀況，變以往的“均等型直補(bǔ)”為“條件型直補(bǔ)”，通過(guò)制定較為詳細(xì)的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高直補(bǔ)資金的使用效率，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)大戶提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，有錢(qián)可賺，成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的排頭兵和生力軍，真正發(fā)揮示范推廣的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其他群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。（四）評(píng)價(jià)發(fā)展結(jié)果必須講實(shí)績(jī)。寧夏隆德縣委政策研究室裴國(guó)智