【正文】 普遍。由于交通不便，貧困地區(qū)群眾行路難，物資交流和商品輸出更難，嚴(yán)重影響生產(chǎn)的發(fā)展?！皽\”指耕作層淺薄，水、肥、氣、熱狀況不良，蓄水保肥能力差；“瘦”指土壤養(yǎng)分含量低；“劣”指農(nóng)民不注意有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥的合理搭配，使土壤養(yǎng)分下降，板結(jié)嚴(yán)重，孔隙失調(diào)，土地質(zhì)量變劣。貧困地區(qū)普遍財(cái)政困難，入不敷出，大多靠國(guó)家的補(bǔ)貼過(guò)日子，中央財(cái)政補(bǔ)貼占地方財(cái)政收入的比重逐年上升。今天我們能成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，與老革命根據(jù)地人民所作的貢獻(xiàn)是分不開(kāi)的。三、貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策。其次是優(yōu)化貧困地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。實(shí)事求是制定規(guī)劃。再次是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不能超過(guò)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力而盲目發(fā)展。農(nóng)村有大批曾在外打過(guò)工、當(dāng)過(guò)兵的能人，他們有知識(shí)、有膽略、有遠(yuǎn)見(jiàn)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、有強(qiáng)烈的脫貧致富愿望，鼓勵(lì)和支持他們利用各種資源，發(fā)揮聰明才智，尋找適宜本鄉(xiāng)本土發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種路向，樹(shù)立貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的先進(jìn)模范。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，逐步退耕還林、還牧、還園，確保生態(tài)平衡。根據(jù)每一個(gè)山鄉(xiāng)的具體條件，對(duì)耕地后備資源可采取以下措施進(jìn)行開(kāi)發(fā)：(1)實(shí)行耕地“占補(bǔ)掛鉤”政策，即非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，必須開(kāi)發(fā)出不少于所占面積且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地；(2)堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”政策，三年內(nèi)免征有關(guān)稅費(fèi)，50年使用權(quán)不變。按照耕地立地條件與坡度狀況，實(shí)行人工水平梯田、機(jī)修梯田等工程與山地林網(wǎng)、生物經(jīng)濟(jì)埂等農(nóng)田生物防護(hù)工程相配套，有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，最大限度地發(fā)揮中低產(chǎn)田開(kāi)發(fā)治理的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)最佳效益。（2）對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。積極改善投資環(huán)境。抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，在生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域加大與周邊地區(qū)的合作，做強(qiáng)做大貧困地區(qū)的各種產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取獲得全方位的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。從理論上說(shuō)，全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)無(wú)疑是縝密的，是正確的，但在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和把握上，特別是對(duì)于基層一線的干部群眾如何進(jìn)行實(shí)質(zhì)性技術(shù)操作來(lái)說(shuō)，又覺(jué)得如墜霧里，看著這個(gè)充滿誘惑力的餡餅，不知道從哪里下嘴。因?yàn)?，按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和世界發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的道路和中國(guó)的實(shí)踐告訴我們一個(gè)客觀事實(shí)是，“工業(yè)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主導(dǎo)部門(mén)”，“城市”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”，按照發(fā)展極理論，只有一個(gè)地區(qū)先發(fā)展起來(lái)了，才能聚集力量，帶動(dòng)、輻射其他地區(qū)發(fā)展起來(lái)，比如中國(guó)的“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)，以及正在醞釀發(fā)展的“環(huán)渤?！钡貐^(qū)、“津京冀”地區(qū)等等，因此，盡管在地位上是未來(lái)十大發(fā)展戰(zhàn)略之首，這不過(guò)是在政治策略上的排位，從發(fā)展的角度講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的，加快“工業(yè)化、城市化”和現(xiàn)代化進(jìn)程是第一位的，至于如何走新型“工業(yè)化、城市化”道路，那是另一個(gè)課題，在此暫不做討論。正是我們把力量都用在了工業(yè)化、城市化發(fā)展上，才有了這25年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)。那么，就在這樣的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)下，討論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，就是在以人為本的前提下，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定一切。這是一個(gè)總的方向和方針。所以，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)機(jī)遇，也充滿了危機(jī)和挑戰(zhàn)，如果不清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，把握不好這個(gè)度，同樣會(huì)充滿危險(xiǎn)。盡管中央財(cái)政拿出了幾百個(gè)億甚至幾千個(gè)億，但，對(duì)于中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，這么多人口，肯定是杯水車薪，不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)還清所有欠賬，不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)解決所有的問(wèn)題?！胺衷畛燥垺必?cái)政管理體制，就要財(cái)權(quán)與事權(quán)分開(kāi)，中央政府與地方政府對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施究竟怎么劃分職責(zé)任務(wù)。如果明確了縣級(jí)財(cái)政作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，那么，富裕的地方給政策，貧困的地方通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，總之，在財(cái)政和稅收體制上落實(shí)“多予（轉(zhuǎn)移支付）、少?。ūM量把地方上產(chǎn)生的稅收留在地方使用）、放活（給地方一定的積極性）”政策，這樣，以縣為單元和主體，來(lái)貫徹落實(shí)支持農(nóng)村的政策，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定財(cái)力下得到加快發(fā)展。再造秀美山河，應(yīng)該值得科學(xué)規(guī)劃。這些問(wèn)題亟待解決，尤其是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，這是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，也是環(huán)境建設(shè)中的一個(gè)首要問(wèn)題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展，是地方黨委、政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。原創(chuàng)文章。一個(gè)地方發(fā)展，確實(shí)應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但，也不能只看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、在治理農(nóng)村社會(huì)、管理農(nóng)村社會(huì)方面，有一個(gè)大的改觀，使一個(gè)地方人民安居樂(lè)業(yè)，穩(wěn)定祥和，有一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，本文通過(guò)走訪論證，淺析新農(nóng)村建設(shè)，并提出了一些看法和意見(jiàn)，希望能為農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考。所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。同時(shí)，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力，因缺乏城市生活常識(shí)和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長(zhǎng)份額；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁；三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的的主要表現(xiàn)為：一是公益事業(yè)發(fā)展難。二是村容村貌改善難。（七）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力引進(jìn)和培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，抓好煙區(qū)水利設(shè)施配套、水源保護(hù)、人畜飲水、坡耕地治理、土地深翻等基本建設(shè)，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)以山區(qū)、民族地區(qū)為重點(diǎn)的“五小”水利工程建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，做好水資源保護(hù)工作。鞏固提高農(nóng)村九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快中等職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。鄉(xiāng)村治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅；要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，有條件的地方，可按一戶一宅、節(jié)約用地、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)民房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”，充分盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地。建立完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制。農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度和農(nóng)民的富裕程度對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著尤為重要的制約和促進(jìn)。作為“十一五”十大方略之首，這次“一號(hào)文件”繼續(xù)著2002005年“一號(hào)文件”的精神和政策措施，貫徹“多予少取放活”方針，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持建設(shè)發(fā)展的投入力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不健全，包括農(nóng)村交通、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)等等，尚沒(méi)有明確的目標(biāo)、任務(wù)以及中長(zhǎng)期發(fā)展綱要。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。農(nóng)村生活污物（包括垃圾、糞便等等）處理不規(guī)范等問(wèn)題亟需整治。我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須要抓住根本，實(shí)現(xiàn)高效率，讓農(nóng)民滿意，使之成為真正的民心工程，特別需要正確把握和積極推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：一是牢固樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念。二是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。三是扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。溫家寶總理曾明確指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。九是以民主管理為要求，實(shí)現(xiàn)村民自治。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)首要關(guān)注的并不是硬件建設(shè)，而是子弟能上學(xué)、看病易、到政府辦事不難、有個(gè)社會(huì)保障