【正文】 開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展，基本上是靠當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和高耗能和低成本勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)的發(fā)展，如果不走循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不走可持續(xù)發(fā)展道路，不要說未來100年，就說我們這一代人能趕上的2030年會是個什么樣子呢？就北方而言，幾乎大河小河皆干，水資源危機(jī)；煤礦、鐵礦等各種礦藏亂采濫挖，工業(yè)企業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重；村外農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，農(nóng)田承包零散難以規(guī)?；C(jī)械化耕作，農(nóng)田里白色塑料一片，土壤沙化，肥力下降；村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品匱乏，農(nóng)村村莊社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重不足，有錢農(nóng)民建新房，房內(nèi)現(xiàn)代化，房外“臟亂差”；經(jīng)濟(jì)好一點的村莊，有新房無新莊，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和布局等等。這些問題亟待解決，尤其是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，這是未來農(nóng)村發(fā)展的一個大問題，也是環(huán)境建設(shè)中的一個首要問題。（2）發(fā)展環(huán)境，也就是投資環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，發(fā)展環(huán)境和平臺的供給者和搭建者是政府，搞好行政管理和行政服務(wù)，是地方政府的職責(zé)。比如其中的規(guī)劃問題，沒有一個科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，就難以做到科學(xué)的發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展，是地方黨委、政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。比如，一個地方城市體系規(guī)劃中對農(nóng)村的輻射帶動，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的輻射帶動，比如一個地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，城鄉(xiāng)一體化的土地利用、交通道路、通訊設(shè)施、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用等等，比如一個地方生產(chǎn)力布局的規(guī)劃等等，這些都直接影響和決定著社會主義新農(nóng)村建設(shè)。有了這些規(guī)劃發(fā)展背景，才知道財政的資金、企業(yè)的資金、村集體的資金、農(nóng)民的資金怎么投入，投向哪里，投向哪些項目，否則，就像大煉鋼鐵的時代一樣，全面鋪開，沒有規(guī)劃，缺乏重點，肯定是“亂彈琴”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要在科學(xué)規(guī)劃大背景下，有側(cè)重、有計劃、有步驟、有重點地有序展開。原創(chuàng)文章。（3）社會環(huán)境建設(shè)。人均GDp在1000—3000美元之間時期，是社會經(jīng)濟(jì)矛盾多發(fā)期，農(nóng)村也不例外。中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，含義非常深刻。一個地方發(fā)展，確實應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但，也不能只看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)上不去，有多種原因，歷史的、客觀的、區(qū)位的、資源的、客觀的、主觀的等等，但是，一個地方治安混亂、民怨鼎沸，肯定是人為的原因。相對于農(nóng)村來講，從GDp到農(nóng)民收入低于城市，這很正常，尤其在中國這樣的國家，但是，農(nóng)村有農(nóng)村的生活方式，農(nóng)民有農(nóng)民的活法，在國民待遇上，農(nóng)民要與城市居民一樣享受國民待遇，比如在教育方面，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，在社會保障方面，在勞動就業(yè)方面等等，城鄉(xiāng)應(yīng)該一體化。因此，在社會事業(yè)發(fā)展上，應(yīng)該有一個大的發(fā)展。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)該在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、在治理農(nóng)村社會、管理農(nóng)村社會方面，有一個大的改觀，使一個地方人民安居樂業(yè)，穩(wěn)定祥和，有一個好的社會環(huán)境。當(dāng)然，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有很多方面，但這些應(yīng)該更重要，更緊迫。第二篇：對貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干思考對貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干思考一、貧困地區(qū)的基本特征貧困地區(qū)指生活在貧困線以下的低收入人口集中成片分布的地區(qū)。貧困地區(qū)大多地處邊陲、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和老革命根據(jù)地，通常也稱為“老、少、邊、窮”地區(qū)。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，貧困地區(qū)具有以下一些基本特征。，地形復(fù)雜，災(zāi)害頻繁，生態(tài)脆弱。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)，地貌類型多樣，地形復(fù)雜，自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁，氣候多變，多災(zāi)、缺水、缺熱、缺氧、少光等，并直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。，生產(chǎn)條件差。貧困地區(qū)雖然土地資源豐富，但山地面積大，宜農(nóng)耕地比例小，而且土質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但由于人才缺乏，資金不足，技術(shù)落后，交通不便，礦產(chǎn)資源無法得到合理的開發(fā)利用。人口增長過快，素質(zhì)偏低。大量的統(tǒng)計資料表明，凡是貧困地區(qū)都是人口增長過快地區(qū)，“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)比較普遍。貧困地區(qū)由于文化科學(xué)技術(shù)落后，醫(yī)療設(shè)備簡陋，地方病流行，致使人口素質(zhì)偏低；而早婚、近親結(jié)婚和換婚現(xiàn)象，使得弱智癡呆病患嚴(yán)重。社會發(fā)育程度低。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，公路密度低，質(zhì)量差，很多時候晴通雨阻。由于交通不便，貧困地區(qū)群眾行路難，物資交流和商品輸出更難，嚴(yán)重影響生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財政困難。貧困地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)，大多生產(chǎn)方式原始，生產(chǎn)手段落后，市場規(guī)模狹小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，糧食自給不足。生產(chǎn)力水平低下，耕作粗糙，掠奪性經(jīng)營，致使農(nóng)村耕地“淺”“瘦”“劣”問題突出?！皽\”指耕作層淺薄，水、肥、氣、熱狀況不良，蓄水保肥能力差；“瘦”指土壤養(yǎng)分含量低；“劣”指農(nóng)民不注意有機(jī)肥與無機(jī)肥的合理搭配，使土壤養(yǎng)分下降，板結(jié)嚴(yán)重，孔隙失調(diào)，土地質(zhì)量變劣。土壤地力衰退已成為貧困地區(qū)土地生產(chǎn)率提高的一大障礙。由于交通閉塞，社會發(fā)育程度低，貧困地區(qū)農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)的意識和觀念十分淡薄，大多處于自給但不能自足的自然經(jīng)濟(jì)中?！皫桩€薄地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”就是對這種自然經(jīng)濟(jì)生活方式的形象描繪。貧困地區(qū)普遍財政困難，入不敷出，大多靠國家的補(bǔ)貼過日子，中央財政補(bǔ)貼占地方財政收入的比重逐年上升。二、貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族集中地區(qū)和邊境地帶，扶貧是黨的民族政策的重要體現(xiàn)。而貧困的長期困擾，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的不斷拉大，有可能轉(zhuǎn)化為敏感的政治問題和社會問題，對安定團(tuán)結(jié)局面產(chǎn)生消極的影響。貧困地區(qū)大部分是老革命根據(jù)地，他們在革命戰(zhàn)爭年代曾作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。今天我們能成為一個經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會安定的具有中國特色的社會主義國家，與老革命根據(jù)地人民所作的貢獻(xiàn)是分不開的。因此，貧困地區(qū)的發(fā)展問題不僅是我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要特別關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題和社會問題。梁啟超先生曾經(jīng)說過，“求中國國家之新生命必于其農(nóng)村求之；必農(nóng)村之有新生命而后中國國家乃有新生命焉?！苯ㄔO(shè)貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實之舉，也是我國建設(shè)和諧社會的必然要求，對于進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)都有著重要的戰(zhàn)略意義。三、貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策。首先是提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)對貧困地區(qū)各級干部的培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須考慮到與生產(chǎn)要素的組合，但其中最根本的一條就是要造就一批人才，形成新農(nóng)村建設(shè)的推動力量?！敖o錢給物，不如幫助建立一個好支部”反映了村民的愿望。其次是優(yōu)化貧困地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。鑒于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總體上仍處于起步階段，需要國家的扶植，國家宜在財政，金融信貸、所有制結(jié)構(gòu)等方面給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。最后是促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)行為向理性化轉(zhuǎn)變。貧困地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞，政府要擔(dān)負(fù)起為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。實事求是制定規(guī)劃。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、自然條件不同，要因地制宜、實事求是，探尋不同的、具有特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)之路。在不同地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃時要考慮以下因素：首先是資源因素，包括自然資源、土地資源、水電資源、森林資源、農(nóng)作物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。其次是市場環(huán)境，包括地區(qū)區(qū)位，交通狀況，產(chǎn)品集散地與產(chǎn)地距離，產(chǎn)品的市場價格變化以及市場需求量等等。再次是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不能超過農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力而盲目發(fā)展。最后是考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)，規(guī)劃一些簡單易行，投資適度，經(jīng)營管理要求不高的項目。組織農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是為農(nóng)民辦實事、辦好事，讓農(nóng)民得到實惠，滿足其生存和發(fā)展的權(quán)益。農(nóng)村有大批曾在外打過工、當(dāng)過兵的能人，他們有知識、有膽略、有遠(yuǎn)見、有市場經(jīng)濟(jì)意識、有強(qiáng)烈的脫貧致富愿望，鼓勵和支持他們利用各種資源，發(fā)揮聰明才智，尋找適宜本鄉(xiāng)本土發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種路向，樹立貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的先進(jìn)模范。通過這些典型實例，激發(fā)廣大農(nóng)戶積極投身生產(chǎn)建設(shè)，走上生活寬裕的幸福之路。調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)。貧困地區(qū)自然條件差，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，逐步退耕還林、還牧、還園，確保生態(tài)平衡。同時，實行土地用途管制，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)量的同時，嚴(yán)格監(jiān)管耕地任意轉(zhuǎn)化為園、林、牧地；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變一味追求