【正文】 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定財力下得到加快發(fā)展。盡管中央財政拿出了幾百個億甚至幾千個億，但，對于中國這么大一個國家，這么多人口，肯定是杯水車薪，不可能在這么短的時間內(nèi)還清所有欠賬，不可能在這么短的時間內(nèi)解決所有的問題。這是一個總的方向和方針。正是我們把力量都用在了工業(yè)化、城市化發(fā)展上，才有了這25年中國經(jīng)濟整體的快速發(fā)展和綜合國力的不斷增強。從理論上說，全方位協(xié)調(diào)推進無疑是縝密的，是正確的，但在問題的實質(zhì)的認(rèn)識和把握上，特別是對于基層一線的干部群眾如何進行實質(zhì)性技術(shù)操作來說，又覺得如墜霧里，看著這個充滿誘惑力的餡餅，不知道從哪里下嘴。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大課題，我覺得有必要從宏觀背景上去認(rèn)識，在中國實際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實際去操作。但是，在發(fā)展的背后，我們也付出了很大的代價，這里只討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的代價，那就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共社會事業(yè)歷史欠賬太多，致使原本突出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，更為嚴(yán)重的是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會資源的掠奪性過渡開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因為中國的工業(yè)化、城市化遠遠沒有完成，如果犧牲城市化、工業(yè)化速度和進度，分散精力和力量，可能是個戰(zhàn)略性錯誤，可能導(dǎo)致無法估量的損失。所以，不能把人們的胃口一下子吊的太高，讓所有地方政府眼睛都盯著中央政府這有限的資金，或者產(chǎn)生“等靠要”的思想。切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。（2）發(fā)展環(huán)境，也就是投資環(huán)境建設(shè)。（3）社會環(huán)境建設(shè)。當(dāng)然，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有很多方面，但這些應(yīng)該更重要，更緊迫。貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但由于人才缺乏，資金不足，技術(shù)落后，交通不便，礦產(chǎn)資源無法得到合理的開發(fā)利用。貧困地區(qū)，特別是邊遠山區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)，大多生產(chǎn)方式原始，生產(chǎn)手段落后，市場規(guī)模狹小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，糧食自給不足。而貧困的長期困擾，與發(fā)達地區(qū)差距的不斷拉大，有可能轉(zhuǎn)化為敏感的政治問題和社會問題，對安定團結(jié)局面產(chǎn)生消極的影響。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須考慮到與生產(chǎn)要素的組合，但其中最根本的一條就是要造就一批人才，形成新農(nóng)村建設(shè)的推動力量。在不同地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃時要考慮以下因素：首先是資源因素，包括自然資源、土地資源、水電資源、森林資源、農(nóng)作物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)。(4)后備資源開發(fā)為耕地的，或廢棄地、塌陷地、空閑地復(fù)墾為耕地的，政府要組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財政等職能部門驗收，驗收合格要及時發(fā)放集體土地或國有土地使用證，為開發(fā)者排除后顧之憂。特別應(yīng)在特產(chǎn)稅征收方面給予龍頭企業(yè)必要的優(yōu)惠，以使其形成自我發(fā)展的良性循環(huán)。如何解決“三農(nóng)”問題，幫助農(nóng)民致富增收，促進地方經(jīng)濟又快又好發(fā)展，成為了一個迫在眉睫而又必須解決的問題。這是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，同樣是解決“三農(nóng)”問題的流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂?、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導(dǎo)，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)增值增效。三是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。二O一O年一月十日第四篇：對我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考對我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考2006年中央“一號文件”作出了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關(guān)于“三農(nóng)”工作的“一號文件”。干旱缺水，土地資源相對貧乏，加之分散經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和商品化生產(chǎn)；缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只能提供效益較低的初級農(nóng)產(chǎn)品，深度加工附加值不高；外向農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，訂單農(nóng)業(yè)少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理,區(qū)域特色不夠明顯。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進這項工作。在村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，不僅要對農(nóng)村住宅進行整體規(guī)劃，而且要綜合考慮水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套；要考慮村鎮(zhèn)綠化、美化、凈化等生態(tài)環(huán)境的全面改善，不僅要做到基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和公用設(shè)施的統(tǒng)籌安排，而且要考慮經(jīng)濟效益、社會效益。五是以素質(zhì)提升為核心，培育新農(nóng)民。七是要積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力。十是以社會和諧為理想，搞好社會事業(yè)。第二，城市化進程當(dāng)中，貧困地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)村勞動力的匱乏與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量高素質(zhì)勞動力之間的矛盾。從某種意義上講，思想認(rèn)識也是生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)是改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。要結(jié)合整村推進，積極實施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“幫扶一批資金、扶持一批項目、推廣一項技術(shù)、帶強一個班子、搞活一方產(chǎn)業(yè)”的硬措施，切實幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，保障他們得到生產(chǎn)發(fā)展的更多實惠。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立新的發(fā)展理念，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，有發(fā)展必然有成績，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成績是以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件為前提的“民心工程”，而不是為某些領(lǐng)導(dǎo)個人升遷服務(wù)的“面子工程”和“政績工程”。一是以推進進城農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)為突破口，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效辦法。宣傳講實質(zhì)，就是針對上述傾向，做好群眾的思想發(fā)動，讓貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾對上述問題有深層次的理解和思考，既明白時代賦予當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村更廣泛的內(nèi)容和任務(wù)，又充分認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、緊迫性和艱巨性，從而喚醒他們心靈深處建設(shè)社會主義新農(nóng)村空前高漲的積極性，調(diào)到起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的源動力，最終樹立建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。同時，被貧困地區(qū)稱為“鐵桿莊稼”的勞務(wù)輸出，因其顯著的增收貢獻能力，事實上已變成農(nóng)村大多數(shù)較高素質(zhì)勞動力重要的謀生途徑，而且隨著城市工業(yè)和社會發(fā)展的需要，這種局勢還將進一步加劇，使得目前原本勞動力素質(zhì)不高，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需高素質(zhì)新型農(nóng)民的貧困山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)因“無人可行”而跨不出規(guī)模約束的怪圈。這需要政府加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實為農(nóng)民提供好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、社會保障等等社會公共服務(wù)，使農(nóng)民切實感受到黨和政府的溫暖，能夠和諧地生活在社會主義大家庭中。以機制創(chuàng)新為動力和根本，發(fā)展合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增強農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力。我們必須大力實施“農(nóng)民知識化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。對照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農(nóng)村的環(huán)境和管理建設(shè)上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量?！叭r(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。交通不暢，群眾出行困難；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，尤其是水利設(shè)施相對滯后，缺少現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相差甚遠，抗御自然災(zāi)害的能力較差。在建設(shè)的重點上，仍然是“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面社會農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)”這六個方面重點，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個方面建設(shè)，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設(shè)，而且強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是新村莊建設(shè)，而是全方面建設(shè)、全方位建設(shè)。加強以環(huán)境治理為重點的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加快村寨保護林、荒山造林及低效林改造力度，啟動村莊四旁、鄉(xiāng)村道路、林間空地等人居生態(tài)綠化造林建設(shè)項目。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打