【正文】 （四）評(píng)價(jià)發(fā)展結(jié)果必須講實(shí)績(jī)。在當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶經(jīng)營條件下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化建設(shè)進(jìn)程，讓廣大農(nóng)民得到看得見、摸得著的實(shí)惠是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)貧困地區(qū)來講，受長(zhǎng)期建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)和民主意識(shí)以及自卑自賤的低層次文化心理的影響，特別是長(zhǎng)期國家扶貧投資的負(fù)面效應(yīng)，面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度、政治制度等社會(huì)意識(shí)形態(tài)的不斷變遷和市場(chǎng)需求、國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不斷發(fā)展變化，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距已由家庭聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行以前，單一的沒飯吃、沒屋住、沒衣穿擴(kuò)大到現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念以及民主政治建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 “誰建設(shè)、建設(shè)什么、怎樣建設(shè)”等系統(tǒng)問題，缺乏科學(xué)化系統(tǒng)化的理解，有的甚至片面地將建設(shè)新農(nóng)村理解為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中國家的特殊扶貧項(xiàng)目，而抱有等待觀望、靠政府、靠投資的“一等二靠”思想。當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化，這樣在工業(yè)和城鎮(zhèn)化大量擴(kuò)張發(fā)展的同時(shí)，抽取廣大農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力的速度也在不斷加快。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)首要關(guān)注的并不是硬件建設(shè)，而是子弟能上學(xué)、看病易、到政府辦事不難、有個(gè)社會(huì)保障等。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。溫家寶總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。三是扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須要抓住根本，實(shí)現(xiàn)高效率，讓農(nóng)民滿意，使之成為真正的民心工程，特別需要正確把握和積極推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。作為“十一五”十大方略之首，這次“一號(hào)文件”繼續(xù)著2002005年“一號(hào)文件”的精神和政策措施，貫徹“多予少取放活”方針，調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持建設(shè)發(fā)展的投入力度進(jìn)一步加大。建立完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制。鞏固提高農(nóng)村九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快中等職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力引進(jìn)和培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是村容村貌改善難。同時(shí)，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力，因缺乏城市生活常識(shí)和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。結(jié)合實(shí)際，本文通過走訪論證，淺析新農(nóng)村建設(shè)，并提出了一些看法和意見，希望能為農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考。完善市場(chǎng)營銷體系，建立和完善特色產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加大產(chǎn)品宣傳力度；發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人銷售隊(duì)伍。其次是改造中低產(chǎn)田。貧困地區(qū)自然條件差，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡。其次是市場(chǎng)環(huán)境，包括地區(qū)區(qū)位，交通狀況，產(chǎn)品集散地與產(chǎn)地距離，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變化以及市場(chǎng)需求量等等?！敖o錢給物，不如幫助建立一個(gè)好支部”反映了村民的愿望。貧困地區(qū)大部分是老革命根據(jù)地，他們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代曾作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。生產(chǎn)力水平低下，耕作粗糙，掠奪性經(jīng)營，致使農(nóng)村耕地“淺”“瘦”“劣”問題突出。人口增長(zhǎng)過快，素質(zhì)偏低。第二篇：對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干思考對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干思考一、貧困地區(qū)的基本特征貧困地區(qū)指生活在貧困線以下的低收入人口集中成片分布的地區(qū)。人均GDp在1000—3000美元之間時(shí)期，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾多發(fā)期，農(nóng)村也不例外。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，發(fā)展環(huán)境和平臺(tái)的供給者和搭建者是政府，搞好行政管理和行政服務(wù)，是地方政府的職責(zé)。我們的國家，除了美麗繁華的城市，就是廣大的農(nóng)村，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境破壞了，城市是不宜居住的城市，農(nóng)村和不宜居住的農(nóng)村，即使經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，也很難說是一個(gè)美好的社會(huì)。好了，你要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，那你中央要給我錢，不然就是失望，就是責(zé)怪中央不兌現(xiàn)承諾。因此，作為政治戰(zhàn)略取向，應(yīng)該是糾正和改變以往對(duì)農(nóng)村過于不關(guān)注甚至歧視的政策和做法，應(yīng)該真正關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民生活，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革開放后，我們承接世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，發(fā)達(dá)國家把高污染、高能耗以及低附加值、高勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移到了我們這樣的大的發(fā)展中國家，為了“招商引資”和“加快發(fā)展”，很多地方在發(fā)展中出現(xiàn)了很多資源與環(huán)境問題。從宏觀上認(rèn)識(shí)，就是對(duì)中國發(fā)展階段的分析和判斷。在建設(shè)的重點(diǎn)上，仍然是“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面社會(huì)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)”這六個(gè)方面重點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面建設(shè)，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是新村莊建設(shè)，而是全方面建設(shè)、全方位建設(shè)。回想中國改革開放25年來走過的道路，自“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”在農(nóng)村建立推開之后，農(nóng)村的改革和發(fā)展就被推到了改革開放的邊緣地帶，只要糧食這一重要的關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略物資沒有出現(xiàn)重大危機(jī)，“三農(nóng)”問題就成為實(shí)際操作層面“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的工作了，這也符合我們的行政管理體制和干部考核機(jī)制，同時(shí)也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。堅(jiān)持“加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”還是要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與平衡。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，如何投資建設(shè)，是應(yīng)該車很大的問題?，F(xiàn)在，雖然農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)不再流向工業(yè)和城市領(lǐng)域了，但，產(chǎn)生在農(nóng)村的稅收，還是通過鄉(xiāng)、縣、市稅收渠道流向省和中央，而鄉(xiāng)和縣級(jí)財(cái)政根本無力用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)的發(fā)展，如果不走循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不走可持續(xù)發(fā)展道路，不要說未來100年，就說我們這一代人能趕上的2030年會(huì)是個(gè)什么樣子呢？就北方而言，幾乎大河小河皆干，水資源危機(jī)；煤礦、鐵礦等各種礦藏亂采濫挖，工業(yè)企業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重；村外農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，農(nóng)田承包零散難以規(guī)模化、機(jī)械化耕作，農(nóng)田里白色塑料一片，土壤沙化，肥力下降；村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品匱乏，農(nóng)村村莊社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重不足，有錢農(nóng)民建新房，房?jī)?nèi)現(xiàn)代化，房外“臟亂差”；經(jīng)濟(jì)好一點(diǎn)的村莊，有新房無新莊，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和布局等等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要在科學(xué)規(guī)劃大背景下，有側(cè)重、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地有序展開。因此，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，應(yīng)該有一個(gè)大的發(fā)展。，生產(chǎn)條件差。由于交通不便，貧困地區(qū)群眾行路難，物資交流和商品輸出更難，嚴(yán)重影響生產(chǎn)的發(fā)展。貧困地區(qū)普遍財(cái)政困難，入不敷出，大多靠國家的補(bǔ)貼過日子，中央財(cái)政補(bǔ)貼占地方財(cái)政收入的比重逐年上升。三、貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策。實(shí)事求是制定規(guī)劃。農(nóng)村有大批曾在外打過工、當(dāng)過兵的能人，他們有知識(shí)、有膽略、有遠(yuǎn)見、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、有強(qiáng)烈的脫貧致富愿望，鼓勵(lì)和支持他們利用各種資源，發(fā)揮聰明才智，尋找適宜本鄉(xiāng)本土發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種路向，樹立貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的先進(jìn)模范。根據(jù)每一個(gè)山鄉(xiāng)的具體條件，對(duì)耕地后備資源可采取以下措施進(jìn)行開發(fā)：(1)實(shí)行耕地“占補(bǔ)掛鉤”政策，即非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，必須開發(fā)出不少于所占面積且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地；(2)堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”政策，三年內(nèi)免征有關(guān)稅費(fèi)，50年使用權(quán)不變。（2）對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，在生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域加大與周邊地區(qū)的合作，做強(qiáng)做大貧困地區(qū)的各種產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取獲得全方位的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。目前，中國最應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于多年來對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。目前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是參照示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路暢通水平。力爭(zhēng)3年內(nèi)完成所有自然村的村內(nèi)道路硬化，大多數(shù)村莊的面貌有顯著變化。通過調(diào)查，我們可以看到，地方政府一直都在尋求如何更加行之有效的拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，這兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,其關(guān)鍵都是農(nóng)民增收。其他諸如農(nóng)業(yè)基