【正文】 次許可審查不能保證持續(xù)滿足許可條件、通過一次發(fā)證檢驗(yàn)合格無法保證批批檢驗(yàn)合格、擅自改變生產(chǎn)環(huán)境和條件、擅自擴(kuò)大產(chǎn)品單元和品種”等問題，切實(shí)把有限的行政資源從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來；要強(qiáng)化監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查作用，通過開展抽驗(yàn)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題核查等工作，著力提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性和有效性。獲得備案許可證的小作坊11戶，納入登記小作坊138戶。嚴(yán)格市場(chǎng)巡查要求，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。做到進(jìn)貨有臺(tái)帳、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯；產(chǎn)品來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。對(duì)1戶擅自改變生產(chǎn)流程生產(chǎn)餌塊的備案小作坊案進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)整改。督促轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)小作坊對(duì)生產(chǎn)的白酒自行送檢49批次。食品經(jīng)營(yíng)主體類型主要有商場(chǎng)、超市、食雜店等。獲得相關(guān)注冊(cè)，通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品銷售的個(gè)人和組織。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、預(yù)包裝兼散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）五種類別核定。 食品流通許可的設(shè)定過程要公開；實(shí)施食品流通許可的法定依據(jù)要公開；食品流通許可的實(shí)施過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法高效率、高效益地行使職權(quán)，以較少的行政資源投入實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。申請(qǐng)人提交的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件是否清晰，名稱與申請(qǐng)人是否一致。申請(qǐng)人提交的負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的姓名、性別、民族、戶籍登記住址、身份證件名稱及號(hào)碼、職務(wù)、聯(lián)系電話等內(nèi)容是否齊全、清晰。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交與所經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品、散裝食品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局平面示意圖（從事零售預(yù)包裝食品的個(gè)體工商戶可以不提供）并標(biāo)明其名稱和位置，包含對(duì)可能影響食品安全的有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源一并標(biāo)明名稱、位置和距離；提供預(yù)包裝食品的存放、陳列等設(shè)施和散裝食品的分裝、添加、選取以及容器、工具的清洗消毒，廢棄物和垃圾的處理等管理資料，明確防止預(yù)包裝食品、散裝食品接觸有毒物、不潔物的措施。受理人員應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，具體方式和要求由市（州）食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一規(guī)定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通許可申請(qǐng)受理通知書》，在《食品流通許可申請(qǐng)審核意見表》上簽署相關(guān)意見，錄入管理系統(tǒng)，不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通許可不予受理通知書》。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。具有合理的設(shè)備布局，防止預(yù)包裝食品、散裝食品被污染，接觸有毒物、不潔物。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計(jì)算。這些許可在實(shí)施過程中就存在違法因素，屬于無效行政許可。食品流通許可注銷的具體情形：1.《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的；； ，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的； ； 《食品流通許可證》的其他情形。（八）許可公告許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出核準(zhǔn)許可決定后，復(fù)核機(jī)構(gòu)按照《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明的名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期的內(nèi)容，通過適當(dāng)方式及時(shí)公布準(zhǔn)予許可的信息。三、食品流通監(jiān)管內(nèi)容（一）食品流通經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)者是否持有有效的《食品流通許可證》并懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置；食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件是否變化；對(duì)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化、不符合經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，食品經(jīng)營(yíng)者的整改措施和相關(guān)情況；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營(yíng)者是否立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，食品經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理；食品流通許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營(yíng)者是否依法變更許可或者重新辦理《食品流通許可證》；有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為；聘用的從業(yè)人員有無有效身體健康證明；食品經(jīng)營(yíng)者在食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售過程中有無確保食品質(zhì)量和控制污染的措施等。食品包裝是指為識(shí)別商品以及方便攜帶、儲(chǔ)運(yùn)而使用在商品上的輔助物和容器。（三）食品流通經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，依法查處經(jīng)營(yíng)以下食品的違法行為：，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；；、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； ； ；； 。患有《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。所以需要推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項(xiàng)自律制度，即：食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；食品質(zhì)量承諾制度；食品協(xié)議掛鉤制度；市場(chǎng)開辦者食品安全責(zé)任制度；食品安全管理制度；食品退市或銷毀制度；食品運(yùn)輸、貯存及銷售安全管理制度；食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康管理制度；食品安全事故應(yīng)急處置管理制度。對(duì)于食品生產(chǎn)者的召回行為，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予以配合，并做好記錄工作。（2）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治。（4）對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的專項(xiàng)整治。通過開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法經(jīng)營(yíng)行為，提高食品質(zhì)量安全水平，有效規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的目的，明確具體的工作目標(biāo)，制定可行的實(shí)施方案。建立健全食品藥品監(jiān)管部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管兩道責(zé)任、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制及其責(zé)任追究制。食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管總結(jié)為“六查六看”。四查市場(chǎng)開辦者責(zé)任，看食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任。二查食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，運(yùn)用快速檢測(cè)和抽樣檢驗(yàn)手段，定期不定期開展篩查和監(jiān)督抽檢工作，看入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品種有無使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥獸藥、非法添加、農(nóng)殘超標(biāo)和濫用食品添加劑等質(zhì)量安全情況。（1）加強(qiáng)信用信息的收集整理。（3）加強(qiáng)信用信息的管理和利用。（五）流通環(huán)節(jié)食品安全案件查辦流通環(huán)節(jié)食品安全案件查辦是食品藥品監(jiān)管部門依法履行流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，按照法律規(guī)定的條件和程序，查處食品違法經(jīng)營(yíng)行為，有效規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)秩序的行為。定期檢驗(yàn)主要是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)范圍和監(jiān)管工作的需要，作出明確規(guī)定和安排，在確定的時(shí)間對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。（3）食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果提出異議并申請(qǐng)復(fù)檢的，不影響行政機(jī)關(guān)依法針對(duì)經(jīng)初檢認(rèn)定的不合格食品采取處置措施；復(fù)檢結(jié)果顯示被檢食品合格的，應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)與被檢食品同品種、同批次食品的銷售。，在快速篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）工作中發(fā)揮著重要作用。食品經(jīng)營(yíng)者直接從生產(chǎn)者進(jìn)貨，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；從食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。具有合法主體資格的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)人員出具有效的個(gè)人健康證明才能上崗；食品經(jīng)營(yíng)人員（含食品經(jīng)營(yíng)者本人）每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，食品經(jīng)營(yíng)人員取得健康證明后方可繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)當(dāng)要求供貨者按照一式兩聯(lián)的食品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳中的內(nèi)容如實(shí)填寫所銷售食品，向供貨者索取由其加蓋印章的《食品進(jìn)貨憑證》，供貨者留存《食品銷貨憑證》，并保留至規(guī)定時(shí)限。（2）從事食品零售的經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食品，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取由其如實(shí)填寫并加蓋其印章的《食品進(jìn)貨憑證》。、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳 從事食品經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)履行保障食品安全法定義務(wù)，為了切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益，完善食品安全追溯機(jī)制，凡個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在購(gòu)進(jìn)食品時(shí)應(yīng)當(dāng)向供貨方索取有效的“食品進(jìn)貨憑證”并保存至規(guī)定時(shí)限。（三）食品添加劑經(jīng)營(yíng)者的安全管理制度《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)在銷售食品添加劑時(shí)，不能出具符合法律法規(guī)的銷售憑證的應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫一式兩聯(lián)的食品添加劑進(jìn)、銷貨臺(tái)帳，自行留存《食品添加劑銷貨憑證》，以建立銷貨臺(tái)賬。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管取得的成績(jī)、存在的問題和對(duì)策（一）、在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作上的做法和經(jīng)驗(yàn)。從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面提出了明確要求。即：**市區(qū)的食品市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度和食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店、食品批發(fā)戶建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度及食品批發(fā)戶建立銷貨臺(tái)帳達(dá)100%；全市食品經(jīng)營(yíng)戶亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%；責(zé)任書簽訂達(dá)100%；承諾書簽訂達(dá)100%；食品安全知識(shí)培訓(xùn)達(dá)100%；責(zé)任牌懸掛達(dá)100%。受理消費(fèi)者奶制品咨詢、申訴和舉報(bào)18件。另外，還進(jìn)一步強(qiáng)化豬肉和糧油等重要食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，令其在市區(qū)經(jīng)營(yíng)豬肉的經(jīng)營(yíng)者都必須“掛牌經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主辦單位都須與經(jīng)營(yíng)戶簽定責(zé)任保證書。二是在專項(xiàng)治理中只是查處了少量的無照經(jīng)營(yíng)、過期食品、三無食品等經(jīng)營(yíng)違法行為，而對(duì)更深層次的食品內(nèi)在質(zhì)量、偽造質(zhì)量標(biāo)志、欺詐消費(fèi)者行為卻少有深究。五是法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，當(dāng)前國(guó)家雖賦予了工商部門監(jiān)管食品安全的職責(zé)，但沒有足夠地從法律上賦予相應(yīng)的職權(quán)，監(jiān)管制度缺乏強(qiáng)力的法律支撐，導(dǎo)致在監(jiān)管中執(zhí)法難、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。四是加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高商品質(zhì)量監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì) “兩項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查。建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)食品等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷臺(tái)賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制度。建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系，建立相對(duì)獨(dú)立的食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫(kù)、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)。食品經(jīng)營(yíng)者向工商部門簽訂《食品安全承諾書》。我們針對(duì)執(zhí)法工作的實(shí)際，先后制定了《**市工商行政管理局立、結(jié)、銷案登記規(guī)定》、《**市工商行政管理局行政強(qiáng)制措施管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政處罰決定執(zhí)行規(guī)定》《**市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《**市工商行政管理局執(zhí)法文書管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》六項(xiàng)執(zhí)法制度，使之做到法無規(guī)定不作為，依程序而作為。制定了《**市工商行政管理局案件審理委員會(huì)工作規(guī)定》，擬罰款金額在20萬元以上的案件、擬吊銷證照的案件、辦案機(jī)構(gòu)與法制科就案件的有關(guān)問題意見不能達(dá)成一致的案件，提交**市工商局案件審理委員會(huì)集體審理討論決定。2008年“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”啟用后，為使我局全體干部職工盡快掌握和使用，及時(shí)組織了全員培訓(xùn)。到目前為止，我局在行政處罰中沒有發(fā)現(xiàn)違反行政處罰程序規(guī)定和聽證規(guī)則行為。如：案件調(diào)查終結(jié)時(shí)，案件送審填制《案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》而不是舊版文書的《行政處罰決定審批表》，新版文書中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實(shí)施告知程序后；新修訂的文書共32種，在模塊內(nèi)的文書還是舊版的文書格式。二是建議增強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)的力量，提高法制核審的地位，以便更好地發(fā)揮法制監(jiān)督的作用。在工商系統(tǒng)停征“兩費(fèi)”后，我們積極從“收費(fèi)型”工商向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，及時(shí)開展起了企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用分類監(jiān)管工作。以已建立的“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，豐富充實(shí)企業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，并將監(jiān)管中的指標(biāo)所形成的信息進(jìn)行整合，做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地全面反映工商行政執(zhí)法體系各環(huán)節(jié)的綜合信息，達(dá)到有效監(jiān)管的目的，為下一步的企業(yè)信用分類打好基礎(chǔ)。有些干部對(duì)什么是信用分類監(jiān)管，為什么要實(shí)行信用分類監(jiān)管知其然不知其所以然，有少數(shù)同志認(rèn)為，這項(xiàng)工作是上面給下面找的“麻煩”，手續(xù)繁雜，程序煩瑣，不是帶著感情做，而是帶著情緒做。上下、左右不聯(lián)動(dòng)，“誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入”的要求缺乏機(jī)制保障。三是干部素質(zhì)有待提高。我局干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會(huì)用電腦，巡查回來也難以完成巡查情況錄入，這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。分層分類監(jiān)管工作中要力爭(zhēng)做到三個(gè)到位:應(yīng)巡查的戶數(shù)到位、巡查執(zhí)法的要求到位、經(jīng)濟(jì)戶口管理和落實(shí)每項(xiàng)工作到位，按照三個(gè)到位的要求對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地巡查，依據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管檔案號(hào)，建立經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管巡查臺(tái)帳和檔案；要在工作中加強(qiáng)采集、維護(hù)的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實(shí)和責(zé)任追究，為信用分類監(jiān)管作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障。增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)群眾的意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商一體軟件的運(yùn)用培訓(xùn),使大家都能熟練掌握和運(yùn)用，全員提高隊(duì)伍素質(zhì)，才能解決干部職工無所適從的問題，使大家知道該干什么,該怎么干。同進(jìn)必須建立一整套績(jī)效考評(píng)辦法，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，列入工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，才能推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。（一）、在農(nóng)資打假工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)。四是嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為，加強(qiáng)對(duì)媒體農(nóng)資廣告內(nèi)容的監(jiān)測(cè)審查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。七是充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通農(nóng)民投訴渠道。建議：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，從建立宣傳教育機(jī)制、開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等項(xiàng)工作入手，努力營(yíng)造農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。四是實(shí)行農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)連鎖承諾，增強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律意識(shí)。不走過場(chǎng)，搞形式，不簡(jiǎn)單地將農(nóng)戶組織學(xué)習(xí)一下，發(fā)給《農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人證》，必須要做實(shí)事求是的工作；三是選定對(duì)農(nóng)戶銷售有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品作為培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的突破口。（四）、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作面臨的主要問題：一是各地缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的充分認(rèn)識(shí)，沒有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有益的、不可缺少的組成部分，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人重視程度不高，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣傳力度不夠。四是無照經(jīng)營(yíng)問題嚴(yán)重，大多經(jīng)紀(jì)人分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)期處于自發(fā)狀況，無規(guī)范化管理措施和主管部門，故形成了無政府狀態(tài)，各自經(jīng)營(yíng)。（五）、對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作的建議：一是加大宣傳力度