【正文】 儲存條件等要符合相關(guān)規(guī)定，防止污染，確保白酒質(zhì)量安全。開展食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查。檢查食品安全管理規(guī)范的貫徹落實情況和食品生產(chǎn)許可證年度自查報告是否按時上報，提高食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員法制意識和責(zé)任意識。實行對問題產(chǎn)品企業(yè)的約談。抓出廠檢驗整治規(guī)范工作。找準(zhǔn)企業(yè)出廠檢驗工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)。抓過程控制監(jiān)管。督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量安全控制體系，著力解決“通過一次許可審查不能保證持續(xù)滿足許可條件、通過一次發(fā)證檢驗合格無法保證批批檢驗合格、擅自改變生產(chǎn)環(huán)境和條件、擅自擴大產(chǎn)品單元和品種”等問題，切實把有限的行政資源從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來；要強化監(jiān)管人員的現(xiàn)場檢查作用，通過開展抽驗檢查、現(xiàn)場檢查、問題核查等工作，著力提升企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的科學(xué)性和有效性。二〇一五年十一月十五日第二篇：食品生產(chǎn)流通監(jiān)管經(jīng)驗交流材料食品生產(chǎn)流通監(jiān)管經(jīng)驗交流材料一、規(guī)范食品經(jīng)營許可加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營條件的審核和現(xiàn)場核查的監(jiān)督管理，在嚴(yán)格行政許可、嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入門檻，加強日常巡查和監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，建立和完善食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入和退出機制。2015年新辦食品流通許可證547戶（其中新辦194戶，換證353戶），現(xiàn)有獲證食品流通經(jīng)營戶2075戶。受理食品生產(chǎn)許可初審8戶，經(jīng)市局審核后均辦理了生產(chǎn)許可證，現(xiàn)有獲證29戶食品生產(chǎn)企業(yè)29戶。獲得備案許可證的小作坊11戶，納入登記小作坊138戶。二、強化日常監(jiān)管突出食品市場巡查重點。按照“五查五看”的要求加強食品市場巡查。1．查主體資格，是否具備食品經(jīng)營許可，是否在許可有效期、是否上墻懸掛、許可范圍與實際經(jīng)營情況是否一致、是否存在違法違規(guī)經(jīng)營情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；2．查看食品來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，是否按食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存，是否及時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品；3．查看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否合法，散裝食品是否在貯存位置、容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進口食品是否加貼中文標(biāo)簽和中文說明書；4．查看市場開辦者、食品經(jīng)營柜臺出租者、食品展銷會舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實食品安全管理責(zé)任；5．查看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否對查驗情況作記錄，是否對質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。嚴(yán)格市場巡查要求，規(guī)范食品經(jīng)營行為。結(jié)合本地實際，以米線、散裝白酒生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）等重點企業(yè)、乳制品、食用油、調(diào)味品、干菜、膨化食品、酒類等重點食品，開展食品市場巡查檢查，嚴(yán)厲打擊各類食品違法行為。同時對有違法記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次，加強監(jiān)督管理。以監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進貨查驗和查驗記錄制度為重點，督促食品經(jīng)營者落實法定責(zé)任和義務(wù)、把好食品、食品生產(chǎn)原料的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。做到進貨有臺帳、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯；產(chǎn)品來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。三、扎實開展專項整治工作。明確重點場所、區(qū)域和重點品種，以農(nóng)村食品市場學(xué)校、大、中型超市、批發(fā)、代理商、幼兒園食堂及學(xué)校周邊、散裝白酒使用、經(jīng)營戶、火鍋店等為重點，集中力量開展食品市場專項整治。開展了白酒、冰凍食品、桶裝水、奶粉等專項整治，出動執(zhí)法人員1760余人次，檢查食品流通經(jīng)營戶2075戶次，檢查轄區(qū)糕點生產(chǎn)企業(yè)5戶次，面條生產(chǎn)企業(yè)4戶次，肉制品生產(chǎn)企業(yè)1戶次，檢查白酒生產(chǎn)小作坊42戶次，菜籽油生產(chǎn)小作坊4戶次，米線生產(chǎn)小作坊11戶次。對1戶擅自改變生產(chǎn)流程生產(chǎn)餌塊的備案小作坊案進行立案調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時整改。四、強化食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測充分認(rèn)識加強食品抽樣檢驗工作對于切實履行食品市場監(jiān)管職責(zé)、防范食品安全系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險、保障食品市場消費安全的重要意義。加強與區(qū)疾控中心、省、市檢驗檢測機構(gòu)的溝通協(xié)作，堅持問題導(dǎo)向，把群眾消費量大的食品品種、高風(fēng)險品種、等安全系數(shù)相對較低的產(chǎn)品及其企業(yè)作為抽檢監(jiān)測重點，強化風(fēng)險防控，實施精準(zhǔn)打擊。2015年共抽檢28個食品品種、268批次樣品，對送檢不合格的19個批次食品經(jīng)營戶進行了立案查處。督促轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)小作坊對生產(chǎn)的白酒自行送檢49批次。第三篇：3 食品流通監(jiān)管第三節(jié)食品流通監(jiān)管一、食品流通相關(guān)主體基本概念 食品經(jīng)營主體是指以營利為目的，依法取得食品流通許可證，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事食品銷售活動的個體工商戶、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。（一）食品經(jīng)營者食品經(jīng)營主體是指以營利為目的，依法取得食品流通許可證，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事食品銷售活動的個體工商戶、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。（二）集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者 。食品市場開辦者是指設(shè)立各類食品有形集中交易場所的市場主體。食品市場類型主要有食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、零售市場等有形集中交易場所。食品展銷會舉辦者是指舉辦食品集中展銷活動的相關(guān)市場主體。柜臺出租者是指將柜臺租賃給食品經(jīng)營者的相關(guān)市場主體。（三）食品互聯(lián)網(wǎng)銷售者。獲得相關(guān)注冊，通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品銷售的個人和組織。二、食品流通許可管理（一）定義 食品流通許可是《食品安全法》規(guī)定的行政許可，是有關(guān)行政機關(guān)對申請人（被許可人）依法提出的在流通環(huán)節(jié)開展食品經(jīng)營活動的申請，作出批準(zhǔn)與否的特定行為。食品流通許可事項包括經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等。許可范圍包括經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、預(yù)包裝兼散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）五種類別核定。經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。（二）原則食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。 在實施食品流通許可的過程中必須遵守法律的規(guī)定（包括權(quán)限規(guī)定、實體和程序規(guī)定）而不得與法律相違背，違法行為應(yīng)無效或應(yīng)撤銷，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 食品流通許可的設(shè)定過程要公開；實施食品流通許可的法定依據(jù)要公開；食品流通許可的實施過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定食品經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，任何經(jīng)營者從事食品流通活動的機會應(yīng)當(dāng)平等，既不享用任何特權(quán)，也不履行任何不公平的義務(wù)。 行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)辦事公道，不徇私情，在實施許可過程中，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。 實施食品流通許可工作應(yīng)方便公民、法人或者其他組織申請和獲得食品流通許可，降低食品流通許可的成本。 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法高效率、高效益地行使職權(quán)，以較少的行政資源投入實現(xiàn)行政管理目標(biāo)。（三）申請受理受理人員應(yīng)當(dāng)依照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規(guī)定，逐項審查申請人應(yīng)當(dāng)提交的材料是否符合下列要求：1.《食品流通許可申請書》。申請人提交的《食品流通許可申請書》是否載明申請人、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目（預(yù)包裝食品或散裝食品或預(yù)包裝食品、散裝食品）和經(jīng)營方式（批發(fā)或零售或批發(fā)、零售）等《食品流通許可申請書》要求的全部內(nèi)容。2.《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。申請人提交的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件是否清晰，名稱與申請人是否一致。申請人提交的經(jīng)營場所證明的復(fù)印件是否齊全、加蓋確認(rèn)屬實的印章是否清晰。申請人提交的負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的姓名、性別、民族、戶籍登記住址、身份證件名稱及號碼、職務(wù)、聯(lián)系電話等內(nèi)容是否齊全、清晰。、工具清單。申請人經(jīng)營預(yù)包裝食品或者散裝食品的經(jīng)營設(shè)備、工具清單是否清晰載明其名稱、數(shù)量等。申請人應(yīng)當(dāng)提交與所經(jīng)營的預(yù)包裝食品、散裝食品相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面示意圖（從事零售預(yù)包裝食品的個體工商戶可以不提供）并標(biāo)明其名稱和位置，包含對可能影響食品安全的有毒、有害場所以及其他污染源一并標(biāo)明名稱、位置和距離；提供預(yù)包裝食品的存放、陳列等設(shè)施和散裝食品的分裝、添加、選取以及容器、工具的清洗消毒，廢棄物和垃圾的處理等管理資料，明確防止預(yù)包裝食品、散裝食品接觸有毒物、不潔物的措施。受理人員應(yīng)當(dāng)審查申請人提交的上述資料是否齊全、清晰。申請人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合申請人的實際，制定并提交食品安全管理制度文本，受理人員應(yīng)當(dāng)審查其是否符合法律法規(guī)規(guī)章的要求，文本是否清晰、整潔。受理人員應(yīng)當(dāng)一次告知申請人申請材料需要補正的全部內(nèi)容，具體方式和要求由市（州）食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一規(guī)定。申請人不能當(dāng)場補充材料或更正材料錯誤的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求補正申請材料后重新提交。已經(jīng)受理或者自動受理的許可，申請人自知道應(yīng)當(dāng)補正材料之日起至重新提交申請材料的次日的時間不計入許可審批時間。受理人員應(yīng)當(dāng)按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條、第十四條的規(guī)定審查處理許可申請。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通許可申請受理通知書》，在《食品流通許可申請審核意見表》上簽署相關(guān)意見，錄入管理系統(tǒng)，不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通許可不予受理通知書》。說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)力。許可機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》。（四）現(xiàn)場核查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照與申請人提前預(yù)約好的時間前往核查現(xiàn)場，按照經(jīng)營場所的場地要求和設(shè)施要求進行現(xiàn)場核查。許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。經(jīng)營場所的場地要求：具有與經(jīng)營的預(yù)包裝食品或者散裝食品及其數(shù)量相適應(yīng)的銷售、貯存場所和貨架（臺、板、盒等）或者容器（瓶、壇、罐、盒等）；保持經(jīng)營、貯存場所整潔，與生活區(qū)分（隔）開；非食品商品與食品分區(qū)（架）銷售、貯存，有防止食品被污染的措施；零售預(yù)包裝食品，批發(fā)、批發(fā)兼零售預(yù)包裝食品，其他方式經(jīng)營預(yù)包裝食品和散裝食品的與食品經(jīng)營、貯存場所周邊的有毒、有害場所以及其他污染源分別保持30米以上的距離，或者有阻隔、清除有毒、有害物質(zhì)的設(shè)施、用品、用具。經(jīng)營場所的設(shè)施要求:具有與經(jīng)營、貯存的預(yù)包裝食品或者散裝食品數(shù)量相適應(yīng)的消毒、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。具有合理的設(shè)備布局，防止預(yù)包裝食品、散裝食品被污染，接觸有毒物、不潔物。（五）審批決定 審批決定: 市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人根據(jù)許可材料是否符合要求和受理、現(xiàn)場核查的意見，及時作出相應(yīng)決定，并在《食品流通許可申請審核意見表》上簽署相關(guān)意見。（六）變更與延續(xù) 食品流通許可的變更：是指根據(jù)被許可人的請求，行政機關(guān)對許可事項的具體內(nèi)容在許可被批準(zhǔn)后加以變更的行為。食品經(jīng)營者改變許可事項，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。食品經(jīng)營者向原許可機關(guān)申請變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交《食品流通變更許可申請書》、《食品流通許可證》正、副本、與變更食品流通許可事項相關(guān)的材料。食品流通許可的延續(xù)：食品流通許可的有效期為3年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出申請，換發(fā)《食品流通許可證》。辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號不變，但發(fā)證年份按照實際情況填寫，有效期重新計算。食品經(jīng)營者遺失《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)在報刊上公開聲明作廢，并持相關(guān)證明向原許可機關(guān)申請補辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機關(guān)在二十日內(nèi)補發(fā)《食品流通許可證》。（七）撤銷、注銷和吊銷 食品流通許可的撤銷：是指由行政機關(guān)撤銷有瑕疵的食品流通許可。這些許可在實施過程中就存在違法因素，屬于無效行政許可?？梢猿蜂N食品流通許可的法定情形，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《食品流通許可證》的；《食品流通許可證》的； 《食品流通許可證》的； 。食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。食品流通許可的注銷：是指行政機關(guān)注明取消食品流通許可，是食品流通許可結(jié)束后由行政機關(guān)辦理的手續(xù)。食品流通許可注銷的具體情形：1.《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的；； ，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的； ； 《食品流通許可證》的其他情形。食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提交《食品流通注銷許可申請書》、《食品流通許可證》正、副本、與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。許可機關(guān)受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。食品流通許可證的吊銷：是指食品流通經(jīng)營者存在嚴(yán)重違法行為，由行政機關(guān)依法依職權(quán)強制終止其經(jīng)營資格的行政處罰。（八）許可公告許可機關(guān)負(fù)責(zé)人作出核準(zhǔn)許可決定后，復(fù)核機構(gòu)按照《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明的名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)及發(fā)證日期的內(nèi)容，通過適當(dāng)方式及時公布準(zhǔn)予許可的信息。（九）許可檔案管理許可機關(guān)負(fù)責(zé)食品流通許可檔案管理工作。復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集整理許可申請、現(xiàn)場核查、審批決定等材料，并按規(guī)定時間移交檔案管理機構(gòu)。凡需要借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制許可檔案資料的，依照法律、法規(guī)及國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；任何單位和個人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。三、食品流通監(jiān)管內(nèi)容（一）食品流通經(jīng)營主體監(jiān)管食品經(jīng)營者是否持有有效的《食品流通許可證》并懸掛在經(jīng)營場所明顯位置；食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件是否變化；對經(jīng)營條件發(fā)生變化、不符合經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和要求的，食品經(jīng)營者的整改措施和相關(guān)情況；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動，并向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，食品經(jīng)營者是否依法辦理；食品流通許可事項發(fā)生變化，食品經(jīng)營者是否依法變更許可或者重新辦理《食品流通許可證》；有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為；聘用的從業(yè)人員有無有效身體健康證明；食品經(jīng)營者在食品儲存、運輸和銷售過程中有無確保食品質(zhì)量和控制